教育部明確2014年五大工作要點(diǎn)

　　2014年教育工作的總體要求是：深入學(xué)習貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅定方向、保持定力，深化改革、狠抓落實(shí)，統籌兼顧、突出重點(diǎn)，積極穩妥、務(wù)求實(shí)效，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，更好地為打造中國經(jīng)濟升級版、全面建成小康社會(huì )提供強有力的人才支撐和智力支持。

　　一、深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育治理能力現代化

　　1.深入學(xué)習宣傳領(lǐng)會(huì )十八屆三中全會(huì )精神實(shí)質(zhì)。把廣大干部師生的思想和行動(dòng)統一到三中全會(huì )的決策部署上來(lái)。組織開(kāi)展學(xué)習宣傳黨的十八屆三中全會(huì )精神系列活動(dòng)。設立“黨的十八屆三中全會(huì )精神研究”專(zhuān)項課題。深入推動(dòng)中國特色社會(huì )主義理論體系進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。扎實(shí)做好馬克思主義理論研究和建設工程重點(diǎn)教材的編寫(xiě)和推廣使用。

　　2.推進(jìn)教育管辦評分離。以轉變職能和簡(jiǎn)政放權為重點(diǎn)，研究制訂關(guān)于推進(jìn)教育管辦評分離的若干意見(jiàn)。進(jìn)一步明確各級政府責任，印發(fā)進(jìn)一步擴大省級政府教育統籌權的意見(jiàn)，擴大省級政府在教育布局結構調整、教師隊伍建設、教育對外交流合作、教育經(jīng)費使用等方面的統籌權。印發(fā)進(jìn)一步落實(shí)和擴大高校辦學(xué)自主權、完善高校內部治理結構的意見(jiàn)，確保放權到位，更多地運用法律法規、政策、標準、公共財政、信息服務(wù)等手段，探索建立新的管理體制和工作機制。進(jìn)一步規范學(xué)校辦學(xué)行為。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)減少行政審批，嚴格控制檢查、評比、表彰活動(dòng)。發(fā)揮社會(huì )參與作用，委托社會(huì )組織開(kāi)展教育評估監測，組織第三方機構開(kāi)展教育現代化監測和教育滿(mǎn)意度測評。形成政府管教育、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì )廣泛參與的新格局。切實(shí)把政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)做深、做細、做透，便于社會(huì )監督。

　　3.完善學(xué)校內部治理結構。完善依法辦學(xué)、自主管理、民主監督、社會(huì )參與的現代學(xué)校制度。進(jìn)一步加強學(xué)校章程特別是高等學(xué)校章程建設，推動(dòng)“985工程”、“211工程”高校完成章程起草，完善章程核準程序。指導各地加快各級各類(lèi)學(xué)校章程建設，促進(jìn)學(xué)校加快內部管理體制改革。制訂落實(shí)加強直屬高校領(lǐng)導班子建設意見(jiàn)。制訂直屬高校人事制度改革指導意見(jiàn)。出臺《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì )規程》，推進(jìn)落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會(huì )規定》，推進(jìn)中小學(xué)幼兒園家長(cháng)委員會(huì )建設。

　　4.強化國家教育督導。印發(fā)深化教育督導改革轉變教育管理方式的意見(jiàn)。充實(shí)完善各級教育督導機構，健全各級各類(lèi)教育督導評估和質(zhì)量監測制度，建設專(zhuān)兼職結合的督學(xué)隊伍，提高督導工作規范化專(zhuān)業(yè)化水平。建立中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導制度、督學(xué)責任區制度。印發(fā)地方政府履行教育職責督導辦法和教育重大突發(fā)事件專(zhuān)項督導暫行辦法，督促地方政府切實(shí)履行教育職責。堅持督政與督學(xué)并重、監督與指導并重，建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習質(zhì)量監測。

　　5.大力推進(jìn)依法治教。推動(dòng)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等教育法律一攬子修訂。推動(dòng)職業(yè)教育法、殘疾人教育條例修訂。力爭完成學(xué)前教育法、教育考試條例的起草工作。出臺教師申訴辦法等部門(mén)規章。創(chuàng )新行政訴訟、行政復議工作機制，建立教育部法律顧問(wèn)制度，建立教育部行政復議專(zhuān)家委員會(huì )。實(shí)施地方教育行政部門(mén)依法行政和學(xué)校依法治�？己酥贫�。推動(dòng)直屬高校普遍建立法律顧問(wèn)制度，試點(diǎn)建立校園法律糾紛預防與調解機制。制訂印發(fā)教育行政執法體制改革的指導意見(jiàn)。繼續推進(jìn)中小學(xué)教師全員法制培訓。加強教育部全國青少年普法網(wǎng)建設，深入開(kāi)展青少年法制宣傳教育活動(dòng)。

　　6.鼓勵社會(huì )力量興辦教育。研究制訂關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會(huì )力量興辦教育的若干意見(jiàn)，推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理，健全政府補貼、政府購買(mǎi)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。構建差異化扶持政策。推進(jìn)完善民辦學(xué)校法人治理結構，著(zhù)力建設好一批高水平、有特色的民辦學(xué)校。擴大獨立學(xué)院驗收試點(diǎn)范圍。召開(kāi)全國民辦教育工作會(huì )議。

　　7.不斷提高教育經(jīng)費保障與管理水平。督促各地落實(shí)法定增長(cháng)，落實(shí)新增財政經(jīng)費來(lái)源渠道，督促各地不降低教育支出占財政支出的比例，確保財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比例不降低。適當提高農村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費補助標準。構建中小學(xué)校舍安全保障長(cháng)效機制，繼續組織實(shí)施農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃、農村初中校舍改造工程和普通高中改造計劃。推動(dòng)各地建立完善普通高中和職業(yè)教育生均撥款，建立動(dòng)態(tài)調整機制。統籌高校重點(diǎn)學(xué)科建設資金。加大教育經(jīng)費使用監管力度，制定高等學(xué)校和中小學(xué)校會(huì )計制度。啟動(dòng)實(shí)施直屬高校財務(wù)巡視制度，推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校確立財會(huì )、內部審計機構并配備合格人員，推動(dòng)各級學(xué)校實(shí)行“陽(yáng)光財務(wù)”。

　　8.推進(jìn)教育有序開(kāi)放。研究制訂關(guān)于進(jìn)一步擴大教育對外開(kāi)放的若干意見(jiàn)。加強教育國際合作與交流綜合改革試驗區和高等教育國際化示范區建設。充分發(fā)揮人文交流高層磋商機制作用。優(yōu)化中外合作辦學(xué)類(lèi)別、學(xué)科結構和地區布局。召開(kāi)全國留學(xué)工作會(huì )議。出臺《學(xué)校招收和培養國際學(xué)生規定》《高校國際學(xué)生勤工助學(xué)管理暫行辦法》。不斷提高來(lái)華留學(xué)質(zhì)量，成立全國留華畢業(yè)生工作組織。修訂《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》，支持國內高水平教育機構走出去辦學(xué)。推進(jìn)國別和區域研究培育基地建設。推進(jìn)外籍教師聘任管理制度和信息化服務(wù)平臺建設。鼓勵社會(huì )組織和機構積極參與孔子學(xué)院建設。擴展與聯(lián)合國教科文組織的合作交流。加強與港澳臺地區的教育交流與合作。