北京上半年將出臺中高考改革方案 只考語(yǔ)數外

　　黨的十八屆三中全會(huì )提出，實(shí)現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì )事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì )提供多樣化服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民需求。未來(lái)，北京將在教育領(lǐng)域綜合改革、醫藥衛生體制改革方面進(jìn)行哪些探索，出臺哪些政策？1月17日，北京市十四屆人大二次會(huì )議期間，就北京的教育、醫療等熱點(diǎn)問(wèn)題，北京市人大代表、北京市副市長(cháng)楊曉超接受了新京報記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

　　1 學(xué)區制將全市鋪開(kāi)

　　新京報：當前公眾對教育領(lǐng)域質(zhì)疑頗多，你覺(jué)得根源在哪里？

　　楊曉超：解決教育問(wèn)題，主要就是解決教育公平、均衡、減負這三個(gè)方面。教育均衡是基礎。當前有很多不公平現象，諸如擇校，大家八仙過(guò)海，都是為了子女到好學(xué)校上學(xué)。作為家長(cháng)，讓孩子接受最好的教育，心情可以理解。但當前教育的客觀(guān)基礎就是優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡，集中在一些好學(xué)校，包括硬件軟件都是如此。

　　同時(shí)，從政府責任講，當前政府做到了保證讓每個(gè)孩子有接受教育的機會(huì )，但要讓大家享受相對高質(zhì)量的均衡教育，顯然還沒(méi)有做到，這就產(chǎn)生了系列問(wèn)題。政府有責任推動(dòng)教育均衡發(fā)展。

　　新京報：在均衡發(fā)展方面，北京有哪些舉措？

　　楊曉超：北京東城、西城等多個(gè)區縣已開(kāi)始實(shí)施學(xué)區制試點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展九年一貫制學(xué)校、推動(dòng)集團化學(xué)校發(fā)展，城鄉一體化學(xué)校發(fā)展等方式，促進(jìn)教育資源均衡。通過(guò)學(xué)區制，把學(xué)校人變成學(xué)區人，現在還是一種嘗試，也是努力方向。

　　新京報：未來(lái)會(huì )所有區縣都實(shí)行學(xué)區制嗎？

　　楊曉超：是的。各區可以靈活采用各種手段進(jìn)行探索和嘗試，不拘泥于任何一種。大家也有一些探討，比如學(xué)區制怎么劃分合適？是按照地域劃分，還是按照校際劃分？都可以探索。包括九年一貫制學(xué)校，是優(yōu)質(zhì)小學(xué)帶初中，還是優(yōu)質(zhì)初中帶小學(xué)？集團化是一校帶多校？是否跨區？這些都可以嘗試。

　　新京報：由于各區教育資源水平不一，學(xué)區制會(huì )不會(huì )形成新的壁壘？

　　楊曉超：我看到有網(wǎng)友也提出這個(gè)問(wèn)題。但均衡永遠是相對的，做不到是絕對的。同時(shí)均衡發(fā)展也是一個(gè)長(cháng)期努力的方向，不是靠解決一兩件事情就能做到。作為教育部門(mén)，應該作為長(cháng)期的責任來(lái)看待，采取各種措施加以推動(dòng)。

　　如果努力有了成效的話(huà)，學(xué)校與學(xué)校的差異可以讓大家忽略，大家就不會(huì )擇校了。

　　通過(guò)學(xué)區制，至少可以在一定區域內實(shí)現教育均衡，然后再繼續努力。

　　新京報：有沒(méi)有可能考慮社會(huì )力量解決這個(gè)問(wèn)題？

　　楊曉超：今后會(huì )考慮采取多元化的方式�，F在社會(huì )上很多教育機構實(shí)力不弱，未來(lái)可以探討政府購買(mǎi)服務(wù)，包括購買(mǎi)課程，實(shí)行委托管理等方式，進(jìn)行試點(diǎn)。比如現在北京就打算試點(diǎn)，與體育局合作，小學(xué)體育老師由體育局的一些退役運動(dòng)員來(lái)做這些工作，就是一種雙贏(yíng)。

　　2 高考將只考語(yǔ)數外三門(mén)

　　新京報：北京近年來(lái)一直說(shuō)給學(xué)生減負，但效果并不明顯。

　　楊曉超：學(xué)生負擔重，有學(xué)校的原因，也有家長(cháng)、社會(huì )的原因，是一個(gè)綜合性的問(wèn)題。大家都希望望子成龍，希望培養優(yōu)質(zhì)的下一代。大家都說(shuō)中考、高考是指揮棒，那么改革就從指揮棒入手。用中高考改革來(lái)推動(dòng)減負。

　　新京報：中高考方案目前還在征求意見(jiàn)，什么時(shí)候出臺？具體會(huì )有哪些變化？

　　楊曉超：兩個(gè)方案上半年就能出臺。目前可以確定幾個(gè)方面內容。其一，要降低中高考難度。特別是中考，命題不要超過(guò)學(xué)生學(xué)習內容之外。高考要少出偏題怪題，不要人為設置障礙。去年高考命題已體現這個(gè)方向，今年還將繼續。

　　第二，在考試內容和考試方式上也會(huì )有變化。就高考而言，考試內容方面，未來(lái)將按照教育部的要求，只考語(yǔ)數外三門(mén)，其他的就考學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價(jià)。這個(gè)政策其實(shí)是引導性的，引導初中或高中階段課程安排不要一味的數理化，而要培養孩子各方面綜合素質(zhì)。

　　新京報：如何從指揮棒上來(lái)減少擇校等問(wèn)題？

　　楊曉超：我們方案也會(huì )有一些考慮。在高考方面，計劃明年或后年，把部分在京高校的高考指標，從招生計劃中拿出一部分，投向生態(tài)涵養區和發(fā)展新區，這樣引導遠郊區縣的孩子就在屬地上學(xué)，而不用都擠到城區，造成人為的擇校熱。

　　中考方面也有考慮。要讓部分優(yōu)質(zhì)高中拿出部分招生計劃，給本區域初中。這個(gè)比例兩三年內要達到50%。

　　3 學(xué)生學(xué)籍實(shí)行終身管理

　　新京報：幼升小、小升初政策方面，今年會(huì )有哪些變化？

　　楊曉超：今年重在推動(dòng)教育均衡等問(wèn)題的解決，就幼升小、小升初等的政策方面今年沒(méi)有太大的變化。盡管幼升小、小升初等方面有各種嚴禁政策，但客觀(guān)上現在教育資源不均衡，所以要徹底解決各種問(wèn)題還有難度。當然，我們會(huì )通過(guò)各項管理措施，推動(dòng)這方面的進(jìn)步。

　　新京報：在現有條件下，會(huì )有哪些管理措施？

　　楊曉超：我們規定了幾個(gè)方面，包括實(shí)行計劃管理，各區要做計劃報市里備案，一旦確定就不能調整，從總量上抑制不正常的一些需求；同時(shí)實(shí)行信息化管理，從入小學(xué)起全程記錄其入學(xué)課程。此外，實(shí)行學(xué)籍管理，每個(gè)學(xué)生終身一個(gè)學(xué)籍號。今年將繼續重申就近免試。

　　新京報：異地高考如何解決？

　　楊曉超：北京要解決異地高考問(wèn)題，一個(gè)前提就是要跟人口調控政策相協(xié)調。北京人口規模過(guò)大，常住人口估計已達到2100萬(wàn)人，資源、環(huán)境不堪重負，公共服務(wù)也不堪重負。因此，出臺異地高考政策時(shí)，必須要考慮到這個(gè)問(wèn)題。

　　新京報：隨遷子女上學(xué)怎么辦？

　　楊曉超：人口總量怎么去控制，北京人口控制在什么規模合適，這種規模通過(guò)什么樣的手段和渠道去實(shí)現，這是設置異地高考政策的一個(gè)前提。但我們不能說(shuō)不讓外來(lái)人口來(lái)北京，對隨遷子女提供公平教育機會(huì )是必須的，也是我們國家的制度決定的。

　　4 社會(huì )辦醫望入醫保

　　新京報：今年醫改方面會(huì )有哪些進(jìn)展？

　　楊曉超：醫改的根本是給老百姓提供優(yōu)質(zhì)的醫療衛生服務(wù)，解決看病難、看病貴問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，最根本的是基層衛生服務(wù)能力的提升，以及社會(huì )辦醫的真正放開(kāi)。

　　基層衛生服務(wù)能力提升方面，最切實(shí)就是留住人才，培養全科醫生。鼓勵社會(huì )辦醫，就需要把資源向社會(huì )資本放開(kāi)，在辦醫資格、辦醫條件等方面和公立醫院享受同等政策條件。未來(lái)希望能逐步試點(diǎn)，將社會(huì )醫院納入醫保報銷(xiāo)體系，實(shí)現醫保定點(diǎn)。讓社會(huì )資本辦醫參與到基本醫療衛生服務(wù)體系中，跟公立醫院形成競爭機制。這是未來(lái)的一個(gè)發(fā)展趨勢。

　　新京報：北京近年來(lái)進(jìn)入生育高峰，加上“單獨”放開(kāi)后，上學(xué)、就醫等是否會(huì )存在缺口？

　　楊曉超：醫院方面從總量上說(shuō)是夠的，但如果大家都想去好醫院，那暫時(shí)還做不到。幼兒園確實(shí)存在一定缺口。北京幼教三年行動(dòng)計劃已結束，新增10萬(wàn)個(gè)學(xué)位，今后計劃再推一個(gè)三年行動(dòng)計劃，通過(guò)政策、價(jià)格等配套措施，鼓勵社會(huì )建設幼兒園。

　　“北京的教育問(wèn)題，最突出的就是均衡、公平、減負等幾個(gè)方面。”

　　——北京市人大代表、北京市副市長(cháng)楊曉超