揭高校招生黑幕：211高�！包c(diǎn)招”名額賣(mài)100萬(wàn)

　　中國人民大學(xué)近日確認，招生就業(yè)處原處長(cháng)蔡榮生因涉嫌違法違紀接受調查，教育學(xué)院執行院長(cháng)胡娟也被免職協(xié)助調查。這一事件引發(fā)了公眾對高招問(wèn)題的質(zhì)疑。

　　記者調查發(fā)現，高招腐敗案件近年來(lái)呈多發(fā)趨勢，自主招生、補錄及調換專(zhuān)業(yè)三個(gè)環(huán)節已成為腐敗的“重災區”。讓自主權在“陽(yáng)光”下運行才能有助于實(shí)現多元選才的改革目標。

　　肥缺

　　高招腐敗頻發(fā)，招辦“小”權利變“大”特權

　　對于蔡榮升等人接受調查的原因，中國人民大學(xué)新聞中心負責人并未透露具體細節，但早有媒體披露，網(wǎng)上有舉報材料反映蔡榮生利用自主招生、提前錄取等機會(huì )收受賄賂。

　　國家相關(guān)部門(mén)曾多次發(fā)文，重點(diǎn)防范和治理降低標準違規指名錄取考生、向考生及家長(cháng)收取或變相收取與錄取行為掛鉤的費用等違規行為。但在高等教育優(yōu)質(zhì)資源不均衡的大背景下，高招腐敗案件卻時(shí)有發(fā)生。

　　在一些高校老師眼中，招辦是高校的“肥缺”。2010年，吉林省教育廳原副廳長(cháng)、省政府教育督導團總督學(xué)于興昌在學(xué)生擇校、考試錄取、調換專(zhuān)業(yè)方面為他人謀取利益，多次非法收受或索取他人財物共計953萬(wàn)元，法院最終判處其無(wú)期徒刑；2012年，遼寧省招辦兩名干部因涉嫌收受巨額賄賂，被有關(guān)部門(mén)帶走調查；幾年前，湖南省也曝出教育考試院監察處原副處長(cháng)譚博文等，將69名未上線(xiàn)考生“弄進(jìn)”大學(xué)。279萬(wàn)受賄金額中，大部分為“點(diǎn)招”所得……

　　“過(guò)去曝光的涉及高校的腐敗通常是工程建設、科研基金等方面的案件，但近年來(lái)高校招生成為職務(wù)犯罪的高發(fā)區。”吉林省人民檢察院反貪局綜合指導處處長(cháng)王洪偉告訴記者，“高招腐敗涉案數額越來(lái)越大，在經(jīng)濟發(fā)達地區尤為明顯。這類(lèi)案件的發(fā)生通常是‘兩廂情愿’，點(diǎn)對點(diǎn)交易秘密進(jìn)行，因此，案件多發(fā)但卻難以查處。”

　　“少數考生可通過(guò)自主招生錄取，部分考生可獲得補錄的名額，個(gè)別人才有機會(huì )調換專(zhuān)業(yè)……”教育部教育發(fā)展研究中心體制改革研究室主任王烽認為，高校擁有的“小”權利變成了某些人手中“大”特權。有限的資源成為了滋生高招腐敗的溫床。

　　黑幕

　　價(jià)格節節看漲，點(diǎn)招、補錄、調專(zhuān)業(yè)成“重災區”

　　高招腐敗的本質(zhì)是權力尋租。記者調查發(fā)現，自主招生、破格補錄和調換專(zhuān)業(yè)日益成為高招腐敗的三大“重災區”，養肥了一批教育貪官，嚴重危害教育公平。

　　自主招生淪為“點(diǎn)招”通道。業(yè)內人士指出，高校試點(diǎn)自主招生的初衷是為了提高高校的招生自主權，讓少數考分不夠但某一方面拔尖的專(zhuān)才能夠進(jìn)入高校深造。但在政策具體執行中，有的異變成為權力和金錢(qián)交易的“點(diǎn)招”，成為一小部分特權群體專(zhuān)享的優(yōu)惠。

　　東部某院校工作人員坦承：“‘點(diǎn)招’也是隨行就市，由于今年點(diǎn)招指標下降，一個(gè)名額已經(jīng)由去年二三十萬(wàn)元漲到了100萬(wàn)元。”一位211高校負責人則坦言，對于主管領(lǐng)導來(lái)的照顧某考生的“條子”，學(xué)校只能通過(guò)自主招生的途徑將其錄取。尤其是藝術(shù)及體育特長(cháng)生領(lǐng)域的自主招生主觀(guān)因素影響較大，成為有門(mén)路但成績(jì)不好的考生入學(xué)新通道。

　　補錄環(huán)節多為“暗箱操作”。一位高校招生辦工作人員透露，每年高考錄取結束后，由于招生指標未完成、被錄取考生放棄等原因，一些高校會(huì )通過(guò)補錄完成招生計劃。雖然補錄也有最低分數限制，但由于信息不對稱(chēng)、監管不夠嚴，成為權錢(qián)交易的另一個(gè)重災區。

　　需要補錄“打點(diǎn)”的費用與學(xué)校知名度、專(zhuān)業(yè)選擇掛鉤。中國政法大學(xué)教授方流芳指出，在一些學(xué)校，破格和補錄占招生數的2%左右，但都是在校級最低分數線(xiàn)公布之后進(jìn)行的，沒(méi)有公開(kāi)申請程序，只能憑無(wú)從得知的“標準”圈點(diǎn)錄取對象。

　　調換專(zhuān)業(yè)衍生成花錢(qián)“買(mǎi)”好專(zhuān)業(yè)。于興昌的眾多受賄記錄中，大部分皆與考試錄取、調整專(zhuān)業(yè)有關(guān)，其第一筆受賄就來(lái)自于幫助一個(gè)學(xué)生調換專(zhuān)業(yè)收取了1萬(wàn)元錢(qián)。業(yè)內人士透露，調換專(zhuān)業(yè)早就漲價(jià)了，少則幾萬(wàn)元，多則10余萬(wàn)元。

　　近年來(lái)，冒名頂替上大學(xué)的事件時(shí)有發(fā)生。個(gè)別高校與地方教育行政部門(mén)“緊密配合”的腐敗行為令人憂(yōu)心。在今年新生開(kāi)學(xué)時(shí)，地方教育主管部門(mén)要求高校采取比對錄取照片、電子檔案、身份證、錄取通知書(shū)等措施審核新生的入學(xué)資格，嚴防冒名頂替學(xué)生入學(xué)。

　　猛藥

　　放開(kāi)自主權要與責任匹配，關(guān)鍵信息要公開(kāi)

　　21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇表示：“隨著(zhù)高校招生自主權越來(lái)越大，腐敗案件也時(shí)時(shí)曝出。內部指標不被公開(kāi)，制度空間缺乏監管，保送加分暗箱操作，行政權力介入招生，且難受制約，焉有不出問(wèn)題之理？”

　　調查發(fā)現，當前高校自主招生中，教育部門(mén)也要求做到公正公開(kāi)，可沒(méi)明確公開(kāi)到何種程度。以自主招生為例，公示項目最多的省市只包括7項，考號、姓名、性別、科類(lèi)等，這些信息公眾根本無(wú)從監督，而最關(guān)鍵的學(xué)業(yè)成績(jì)、筆試、面試評價(jià)等，反而不在公示之列，操作的空間由此滋生。

　　“根除高校招生環(huán)節的‘黑幕’，需‘猛藥’醫治，良方就是關(guān)鍵信息要公開(kāi)。”南京師范大學(xué)教科院副教授殷飛表示，對高校賦予更多自主權利的同時(shí)，更要對其相關(guān)環(huán)節進(jìn)行有效的監管。

　　十八屆三中全會(huì )提出，推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生的運行機制。吉林省社會(huì )科學(xué)院研究員周偉萍認為，“放權”的同時(shí)，如何防止貪腐的發(fā)生，需要在操作中進(jìn)一步規范。

　　“賦予高校更多的自主權的初衷是為了避免‘一考定終身’，但多元化選才的自主權要與責任相匹配。只有改革方案更完善，制度設計更嚴密，才能有效遏制權力尋租的空間。”王烽說(shuō)。