教育部官員詳解改革：高考外語(yǔ)以120分為宜

　　針對十八屆三中全會(huì )關(guān)于深化教育改革內容，以及面向2020年的中國教育改革方向，教育部基礎教育一司司長(cháng)王定華8日再次詳解了部分政策細節：外語(yǔ)考試交由社會(huì )機構來(lái)承辦，高中學(xué)生將擁有自己獨立的課表，高校錄取不由招生辦主任說(shuō)了算……據新華社

　　焦點(diǎn)1 外語(yǔ)考試承辦社會(huì )化

　　王定華：外語(yǔ)考試將交由社會(huì )機構來(lái)承辦，但是在過(guò)渡階段肯定還是各級考試中心來(lái)承辦，學(xué)生可以選擇多次考試，考試結果是分數呈現，外語(yǔ)的分值以120分為宜。

　　“比如，有的高中一年級學(xué)生參加了社會(huì )化的英語(yǔ)考試，覺(jué)得滿(mǎn)分120分，我考了115分，我滿(mǎn)意了，說(shuō)高二高三英語(yǔ)課我不聽(tīng)了行不行？完全可以。他可以去操場(chǎng)上跑步，可以看自己喜歡的書(shū)，可以搞一些課題研究，這些恰恰是大學(xué)看重的。”

　　“此前專(zhuān)家探討成績(jì)等級制”

　　解讀：近日，北京市教委發(fā)布征求意見(jiàn)稿，計劃2016年實(shí)施新的高考方案，將英語(yǔ)由150分降至100分，并實(shí)行社會(huì )化考試，一年兩次。此外，目前大部分省份的高考改革方案還沒(méi)公布。

　　昨日，參與此輪高考改革設計的21世紀教育研究院院長(cháng)楊東平回憶，此前在參與改革探討時(shí)，原有的方案是成績(jì)實(shí)行等級制，由高校確定自己招收級別標準。但根據王定華的介紹，在過(guò)渡階段，外語(yǔ)考試仍以分數呈現，從大部分省份采用的150分總分，降至120分。

　　盡管理想模式是培育具備競爭性的第三方社會(huì )機構組織考試，但在過(guò)渡階段，他認同應由考試中心承辦。

　　焦點(diǎn)2 高中課程采取“一門(mén)一清”

　　王定華：高中每一個(gè)學(xué)生將擁有自己獨立的課表，我們期盼多年，這一次必須實(shí)現。

　　由于逐漸將不分文理科，所以大家都要學(xué)習各個(gè)學(xué)科。為了避免出現過(guò)重負擔，可采取一門(mén)一清，而不是都集中到三年之后統一進(jìn)行測試。

　　“成績(jì)等級化避免‘分分計較’”

　　解讀：高中生拿畢業(yè)證，需要參加高中學(xué)業(yè)水平測試，包括通常所說(shuō)的“會(huì )考”。國家教育咨詢(xún)委員會(huì )袁振國介紹，目前已有很多地方將學(xué)業(yè)水平測試，從高三移至高二進(jìn)行，這樣有些高二學(xué)完的課程可以一定程度上實(shí)現“一門(mén)一清”。

　　但為避免學(xué)生負擔過(guò)重，教育部擬采取所有高中課程“一門(mén)一清”的辦法，并要求考試結果摒棄百分制。

　　具體如何操作？21世紀教育研究院院長(cháng)楊東平說(shuō)，教育部擬規定，一門(mén)課程有兩次考試機會(huì )。原則上，既然教育部要求學(xué)業(yè)水平測試成績(jì)等級化，有些課程就可以分成“合格”、“不合格”兩級，如體育可以這樣計分，而有些課程則可以分出A、B、C、D，比如英語(yǔ)，這樣就可以避免“分分計較”的現象。

　　焦點(diǎn)3 大學(xué)錄取不只招辦說(shuō)了算

　　王定華：大學(xué)的錄取要體現多元化，發(fā)揮教授的作用，而不只由招辦主任確定要招收誰(shuí)，教授要組織錄取委員會(huì )，共同決定這個(gè)學(xué)生我要還是不要。大學(xué)還要制定學(xué)分互認的辦法，讓跨�？缦缔D學(xué)成為可能。

　　“特長(cháng)生、補錄環(huán)節易滋生腐敗”

　　解讀：目前，大學(xué)招辦主任的權力究竟有多大？

　　“高校內部招生錄取的主要權力在招辦。”昨日，楊東平介紹，目前高招是大批量集中錄取，此外還存在操作主觀(guān)性較強的特長(cháng)生、補錄環(huán)節，在楊東平看來(lái)，這些環(huán)節往往滋生高考腐敗，而中國人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長(cháng)蔡榮生接受調查一事可能是其中的最新案例。

　　“大學(xué)的招生腐敗案再次揭示出，教育部只是提倡‘陽(yáng)光招生’口號而缺乏配套制度建設的問(wèn)題嚴重性。”楊東平認為，由教授組織成立錄取委員會(huì )，統管高校的招錄工作，可以分散招辦主任權力。

　　焦點(diǎn)4 取消行政級別校長(cháng)職級制

　　王定華：創(chuàng )造條件逐步取消學(xué)校的行政級別，實(shí)行校長(cháng)職級制。實(shí)行了職級制度，就可以減少參加有行政級別人參加的不必要的會(huì )議，潛心教學(xué)管理、教育管理和學(xué)校管理工作，為成為教育家創(chuàng )造條件。

　　據介紹，實(shí)行了校長(cháng)職級制之后，校長(cháng)工資待遇不但不會(huì )減少，還要有所增加。

　　“關(guān)鍵要改變校長(cháng)賦權來(lái)源”

　　解讀：據媒體報道，為調動(dòng)校長(cháng)積極性，山東省濰坊市于2004年已全面實(shí)行校長(cháng)職級制度，校長(cháng)產(chǎn)生實(shí)行競爭上崗或公開(kāi)招考，由教育行政部門(mén)聘任，待遇根據職級確定。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說(shuō)，有些地方的校長(cháng)，可以由組織部門(mén)，甚至是宣傳部門(mén)任命，這樣就導致校長(cháng)的思想觀(guān)念、日常行為及判斷問(wèn)題標準上，習慣看上面臉色，“校長(cháng)把自己定位為官員了，而不是一個(gè)教育工作者。”

　　“關(guān)鍵要改變校長(cháng)的權力賦權來(lái)源。”儲朝暉認為，取消校長(cháng)行政級別在實(shí)際操作中還要面臨一系列具體問(wèn)題，比如如何遴選校長(cháng)、評價(jià)校長(cháng)等。

　　焦點(diǎn)5 統一中小學(xué)教師職稱(chēng)稱(chēng)謂

　　王定華：未來(lái)的教師要一專(zhuān)多能，教師資格取消終身制，五年評一次，五年內至少接受360小時(shí)的脫崗培訓方才合格。同時(shí)，統一中小學(xué)教師職稱(chēng)稱(chēng)謂，以后一律稱(chēng)中小學(xué)初級、中小學(xué)中級、中小學(xué)高級、中小學(xué)正高級，中小學(xué)正高級相當于大學(xué)的教授。

　　“激發(fā)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展積極性”

　　解讀：昨晚，中國教育科學(xué)研究院助理研究員項純表示，目前小學(xué)教師主要分為3個(gè)職稱(chēng)；而中學(xué)也分為三類(lèi)：“中學(xué)二級，中學(xué)一級，中學(xué)高級。”

　　不管是哪個(gè)職稱(chēng)，均無(wú)法相當于大學(xué)教授級別。

　　“統一稱(chēng)謂，至少可以讓中小學(xué)教師職稱(chēng)體系變得清晰。”項純說(shuō)，此次統一中小學(xué)教師職稱(chēng)稱(chēng)謂的最重要一點(diǎn)是，讓中小學(xué)正高級相當于大學(xué)教授，“有利于激發(fā)教師在專(zhuān)業(yè)發(fā)展的積極性，是對他們自身專(zhuān)業(yè)素養的認可。”

　　對于如何避免教師為了爭相評職稱(chēng)而忽視了教學(xué)工作？項純認為，關(guān)鍵要看具體的評價(jià)標準，如果只是一味追求論文發(fā)表數量，可能就導致教師為了評職稱(chēng)而忽視正常教學(xué)工作。

　　焦點(diǎn)6 優(yōu)秀高職學(xué)生可升入大三

　　王定華：對于很容易上的高職院校，學(xué)生可以參加單獨的考試，不一定參加統一高考，有的學(xué)校也可以敞開(kāi)錄取。一些品學(xué)兼優(yōu)的高職院校學(xué)生，也可以升入其他大學(xué)的三年級。高職院校將不再是一個(gè)“死胡同”，要調動(dòng)他們的積極性，讓他們看到前途。

　　“職業(yè)教育普通教育建成‘立交橋’”

　　解讀：對于王定華提出的“品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生，可升入其他大學(xué)三年級”的政策，儲朝暉認為，這實(shí)際上仍是傳統觀(guān)念，“還是認為高職院校是低級學(xué)校。”

　　楊東平則認為，王定華的上述說(shuō)法屬于打通職業(yè)教育和普通教育，建成“人才立交橋”。

　　楊東平表示，需要建立一套高職院校與高等教育平行、互通的模式，這樣才能實(shí)現學(xué)分互認等目標。