廣西版異地高考細則出臺 8類(lèi)外來(lái)人員獲準
2013-09-12 10:08:02南國早報
按照去年12月廣西出臺的《關(guān)于外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女和外省戶(hù)籍、學(xué)籍遷入人員在廣西參加升學(xué)考試的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，2014年高考廣西將出現首批外來(lái)人員異地高考受益者。近日，廣西又制定了《關(guān)于外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女和外省戶(hù)籍學(xué)籍遷入人員在廣西參加普通高考的實(shí)施細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》)。按照兩個(gè)文件，一共有8類(lèi)外來(lái)人員可以在廣西合法高考。
異地高考“廣西版”實(shí)施后，“高考移民”會(huì )否趁虛而入？對廣西本土考生有哪些影響？
明確“合法穩定職業(yè)和住所”范疇
去年出臺的《意見(jiàn)》明確規定，在廣西完成初中和高中階段教育的外來(lái)人員，無(wú)需將戶(hù)籍轉入廣西，也可在廣西參加高考。但哪些人員能符合條件，提得比較空泛。其中，“父母其中一方(或法定監護人)具有合法穩定的職業(yè)和合法穩定的住所”一條，讓不少外來(lái)人員家長(cháng)心里沒(méi)譜，不清楚自己的情況是否符合政策。
細則》最大亮點(diǎn)就是對此做出詳細的說(shuō)明。自治區招生考試院有關(guān)負責人解釋?zhuān)彩且筇峁?ldquo;父母的其中一方(或法定監護人)具有三年以上(含)合法穩定住所”證明材料的，外來(lái)人員應當提供由流入地公安部門(mén)制發(fā)的《廣西壯族自治區流動(dòng)人口居住證》(持證不足三年的還需附流入地公安部門(mén)出具的、首次在廣西申領(lǐng)居住證或暫住證證明)、房產(chǎn)證、購房合同(附購房發(fā)票和完稅憑證)、租房合同(附出租人的房產(chǎn)證和房屋租賃的完稅憑證)等任何一項。
凡是要求提供“父母的其中一方(或法定監護人)具有三年以上(含)合法穩定職業(yè)”證明材料的，外來(lái)人員應當提供流入地工商營(yíng)業(yè)執照、勞動(dòng)用工合同(附工資證明)、納稅證明、社保證明等任何一項。
如何堵住材料造假和“高考移民”
“看到去年‘異地高考’政策有松動(dòng)，我們讓小孩繼續留在南寧讀書(shū)了。”2010年，俞女士一家從浙江來(lái)到南寧做布料生意，兒子也跟著(zhù)轉學(xué)過(guò)來(lái)讀小學(xué)三年級。他們本來(lái)打算，如果不能在廣西參加高考，就讓兒子在六年級時(shí)轉學(xué)回浙江。聽(tīng)記者介紹了家長(cháng)需要提交的相關(guān)材料，俞女士認為納稅證明和租房合同等證明，她們還是能提供得出來(lái)。這意味著(zhù)，7年以后，俞女士的兒子即使戶(hù)口沒(méi)有遷過(guò)來(lái)，還是能在廣西參加高考。
記者對比發(fā)現，“父母其中一方(或法定監護人)具有合法穩定的職業(yè)和合法穩定的住所”這一規定，與進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在南寧入學(xué)的條件比較相似，那也是需要提供父母雙方在南寧市的居住證、父母務(wù)工就業(yè)證明等材料。目前，在進(jìn)城務(wù)工人員小學(xué)階段的報名過(guò)程中，部分打工的家長(cháng)由于提供不出工商營(yíng)業(yè)執照等相關(guān)證明，在南寧一些城區不同程度出現這種情況——家長(cháng)為了讓小孩進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，偽造材料�？梢灶A計，屆時(shí)在審核高考報名材料時(shí)，也將面臨偽造材料的問(wèn)題。
對此，自治區招生考試院有關(guān)負責人認為，學(xué)籍造假困難，廣西只要抓住學(xué)籍這條根本，不會(huì )有太大問(wèn)題。家長(cháng)提供其他材料的真偽等問(wèn)題，他們也會(huì )盡力去審核。 “既保證真正的隨遷子女能在廣西參加高考，又要堵住‘高考移民’。”自治區招生考試院有關(guān)負責人介紹，廣西的“異地升學(xué)”方案以學(xué)籍限定為主線(xiàn)，以戶(hù)籍限定為輔線(xiàn)，同時(shí)輔以外來(lái)人員父母或法定監護人的“合法穩定職業(yè)”和“合法穩定住所”為限定條件。
據悉，從去年底開(kāi)始，廣西反復就《細則》內容征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多方調研，并且學(xué)習了與廣西情況差不多的新疆、云南、貴州、青海、海南等省(區)，這才制定出《細則》。這些省的高考分數線(xiàn)都不高，“高考移民”形勢相對嚴重。
“教育部門(mén)應該配套出臺嚴格的學(xué)籍審查制度”，作為一名從教多年的高中老師，廖先生對“高考移民”的種種貓膩，都非常熟悉，他認為如果學(xué)籍審查不嚴，很可能出現虛假轉學(xué)空掛學(xué)籍的現象。
對于“高考移民”的問(wèn)題，自治區招生考試院有關(guān)負責人比較樂(lè )觀(guān)。據其介紹，對那些初中三年和高中三年都在廣西就讀的學(xué)生，雖然沒(méi)有戶(hù)籍要求，但對其父母其中一方(或法定監護人)，要求在廣西具有合法穩定職業(yè)、合法穩定住所(含租賃)三年以上(含)。“高考移民”的家長(cháng)，通常都不會(huì )過(guò)來(lái)居住。并且，廣西的政策還有比較明確的“三年”限制。
本土考生家長(cháng)擔心有沖擊
“蛋糕就這么大，現在要分一塊給外地戶(hù)籍的考生，對廣西本土的考生肯定有影響”，南寧市民王先生的女兒明年高考，因此他對“異地高考”政策一直非常關(guān)注。去年，他就知道廣西“異地高考”政策要放開(kāi)，雖然不清楚放開(kāi)的尺度有多大，但他一直為此憂(yōu)心忡忡。王先生關(guān)心的是，如果廣西因為異地高考，參加高考報名的人數增加，高校在廣西的招生數是否會(huì )相應增加。
與王先生希望維護本土考生利益不同，女兒同樣明年高考的劉先生，對“異地高考”的態(tài)度則要開(kāi)放得多。他坦言，自己的觀(guān)點(diǎn)與很多家長(cháng)格格不入，為此他多次在家長(cháng)群里與人“論戰”。“我認為就應該打破地方保護政策，讓孩子在公平的學(xué)習環(huán)境下競爭”，劉先生認為，今后孩子進(jìn)入社會(huì )，終究要與人競爭，不會(huì )有區域上的保護，“既然本地生與外地生都在廣西學(xué)習，為何不能公平競爭”。
放開(kāi)“異地高考”后，廣西會(huì )增加多少外地戶(hù)籍的考生？自治區招生考試院相關(guān)負責人解釋?zhuān)壳斑�無(wú)法做出預測。
8類(lèi)外來(lái)人員可在桂高考
在廣西完成初中和高中階段教育的外來(lái)人員
可不受戶(hù)籍限制，無(wú)需將戶(hù)籍轉入廣西也可在廣西參加普通高考
應滿(mǎn)足條件：外來(lái)人員在廣西初中學(xué)校就讀三年(從考生初中畢業(yè)當年的9月30日往前推算滿(mǎn)三年)，取得廣西初中畢業(yè)證書(shū)，具有廣西高中階段完整的學(xué)籍(從考生參加普通高考當年的9月30日往前推算滿(mǎn)三年)，在廣西高中學(xué)校實(shí)際就讀，參加廣西高中學(xué)業(yè)水平考試(高中畢業(yè)會(huì )考)截止年度高考報名前開(kāi)考的全部科目考試，其父母的其中一方(或法定監護人)在廣西流入地具有合法穩定職業(yè)、合法穩定住所(含租賃)三年以上(含)。
