異地高考方案或將進(jìn)入“最后沖刺階段”

　　異地高考“破冰”、自主招生“掐尖”、農村生源“升學(xué)難”——漸漸駛入“深水區”的高考改革也逐漸面臨深層次的矛盾與困難。高考的主要目標是選拔人才，但選拔人才必須在公平的基礎上進(jìn)行，因為“教育不公”是最大的不公。

　　政府工作報告提出，深入推進(jìn)教育體制改革，逐步解決考試招生等方面的突出問(wèn)題。如何處理好公平與選才的關(guān)系，破解高考改革深層次矛盾，成為一些來(lái)自基層的代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“異地高考”破冰：

　　既促教育公平又防高考移民

　　教育部部長(cháng)袁貴仁近日透露，異地高考方案已進(jìn)入“最后沖刺階段”。一些代表委員認為，此舉有利于促進(jìn)教育公平，但如何避免“高考移民”更加突出，是一個(gè)新課題。

　　“這對于數千萬(wàn)農民工子女是一場(chǎng)及時(shí)雨，但對于現行教育體制來(lái)說(shuō)，則是一場(chǎng)嚴峻考驗。”江蘇省啟東中學(xué)校長(cháng)王生代表說(shuō)，現有高考招生計劃是根據各地發(fā)展水平、考生數、高教資源等分配，是一種“相對公平”。異地高考如果考慮不周，在實(shí)施中會(huì )侵占京滬、江蘇等高校富集地區考生的升學(xué)機會(huì )，帶來(lái)新的不公。

　　上海市委研究室主任王戰代表說(shuō)，中國的城鎮化率已超過(guò)50%，在這一背景下，即將出臺的異地高考方案是順勢而為。但在教育資源嚴重不均衡的情況下，一旦過(guò)快放開(kāi)，很可能引發(fā)新一輪“高考移民”，因此異地高考要漸進(jìn)式改革，堅持“小步快走”。

　　如何避免新一輪“高考移民”？沈志剛代表建議，異地高考方案可率先在外來(lái)人口較少的地區試點(diǎn)，同時(shí)因地制宜出臺限制條件。當然，國家應努力縮小教育資源的地區差距，從根本上避免出現大規模“高考移民”。

　　針對農民工子女的實(shí)際需求，沈志剛代表認為，異地高考可以首先開(kāi)放高職教育，逐步降低由職業(yè)教育向高等教育過(guò)渡的門(mén)檻，使更多“農民工二代”獲得在城市發(fā)展的一技之長(cháng)。

　　自主招生“掐尖”：

　　要科學(xué)選才不要二次高考

　　兩會(huì )前夕，“北約”11所高校和“華約”7所高校同日舉行自主招生考試，“卓越聯(lián)盟”9所高校緊隨其后，一場(chǎng)高校“掐尖”混戰引發(fā)代表委員關(guān)注。

　　“高校自主招生錄取的還是原本高考能考上的學(xué)生，這說(shuō)明改革創(chuàng )新不夠，仍然是分數論。”上�？亟�中學(xué)校長(cháng)張群委員說(shuō)，為了應付自主招生考試，現在高三普遍不上新課，課程超前加大學(xué)業(yè)壓力。很多考生不僅提前大半年進(jìn)入高考沖刺，還需額外花錢(qián)報名參加專(zhuān)門(mén)的校外培訓班。

　　“擴大高校招生自主權并沒(méi)有錯，但自主招生確實(shí)增加了考生和家長(cháng)的負擔。”東華大學(xué)教授嚴誠忠代表說(shuō)，隨著(zhù)“裸考”上名校比例的降低，“廣撒網(wǎng)”贏(yíng)得更多機會(huì )成為考生必然選擇，這是又一場(chǎng)高考疲勞戰。

　　“不改變過(guò)度依賴(lài)考分的評價(jià)機制，自主招生無(wú)異于普通高考，很難實(shí)現科學(xué)選才。”王生代表說(shuō)，如何探索學(xué)生綜合評價(jià)機制，是自主招生試點(diǎn)能否成功的關(guān)鍵。今后可探索社會(huì )化考試之路，由第三方命題考試，取消集中錄取，學(xué)生可以拿考試結果自主申請相關(guān)高校。

　　上海市教育發(fā)展基金會(huì )理事長(cháng)王榮華代表認為，現在國內高校大都往綜合性大學(xué)上“靠”，同質(zhì)化嚴重。“沒(méi)有中小學(xué)的素質(zhì)教育做基礎，沒(méi)有高校特色化辦學(xué)為引領(lǐng)，只在自主招生方式上玩把戲，這項改革將很難走遠。”

　　求解“寒門(mén)升學(xué)難”：

　　要優(yōu)惠招生更要機會(huì )公平

　　針對高校農村學(xué)生比例持續“縮水”現象，近年來(lái)清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等紛紛出臺自主招生優(yōu)惠政策，向農村地區的考生傾斜，引發(fā)叫好聲。

　　但部分代表委員認為，名校的照顧只能澤被極少數學(xué)生，“寒門(mén)學(xué)子”大規模成才，還需政府“系統性幫扶”。

　　清華大學(xué)副校長(cháng)袁駟代表坦言，去年共有8名貧困縣農村家庭的學(xué)生通過(guò)優(yōu)惠政策考入清華。今年，清華大學(xué)聯(lián)合南京大學(xué)等推出“自強計劃”，入選的考生可享受30分至60分的投檔優(yōu)惠。“當然，相較于面廣量大的農村考生，這只是杯水車(chē)薪。”

　　“高等教育‘寒門(mén)難出貴子’的現象，既涉及教育公平，也事關(guān)社會(huì )穩定。”中國人民大學(xué)原校長(cháng)紀寶成代表認為，高校招生結構應更科學(xué)，更多顧及農村學(xué)生的升學(xué)權益。

　　“考上大學(xué)只是農村子弟成才的第一步。”南京大學(xué)教授高抒委員表示，一些美國高校很早就降低分數招收黑人子女，但由于進(jìn)校后疏于管教，成才率并不高。對于錄取的農村學(xué)生，高校應在教學(xué)、生活、就業(yè)等方面制訂專(zhuān)門(mén)的培養方案，提高其成才率。

　　“農村學(xué)生成才難，癥結還是城鄉教育資源分配不均，機會(huì )不公平。”北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授龐麗娟代表建議，當前國家財力充足，應在農村率先實(shí)行12年義務(wù)教育，“這既可保證農村向大學(xué)輸送更多合格學(xué)生，又能逐步縮小城鄉教育差距。”