異地高考方案10個(gè)月內公布 要求家長(cháng)在當地工作

　　教育部部長(cháng)袁貴仁昨日表示，異地高考改革方案將很快出臺，現在已進(jìn)入最后沖刺階段。“異地高考是有條件的，除了考慮城市承載能力外，還對家長(cháng)和孩子有一定條件要求，家長(cháng)要在當地有工作。”

　　鼓勵各地盡快推進(jìn)

　　昨天列席全國政協(xié)十一屆五次會(huì )議開(kāi)幕式的袁貴仁在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，高考改革方案“很快就會(huì )出來(lái)”。

　　在有關(guān)異地高考的問(wèn)題上，袁貴仁表示，教育部正鼓勵各地盡快推進(jìn)，有些城市可能難度稍微大一些，教育部也為此正在積極協(xié)調，現在到了最后的沖刺階段了，涉及很多情況，比較復雜。袁貴仁強調，在參加高考的問(wèn)題上，目前全國還做不到自由地選擇到哪個(gè)地方去考試。

　　與山東政策思路一致

　　此前，山東省已在全國率先突破高考戶(hù)籍限制，從2014年起將允許非戶(hù)籍考生在山東參加高考。袁貴仁表示，教育部醞釀中的異地高考改革方案與山東出臺的政策“思路上一致”。

　　袁貴仁稱(chēng)，去年1月起，教育部就在各省市展開(kāi)方案調研、對接和征求意見(jiàn)的工作，現在到了最后時(shí)期。教育部很快就會(huì )出臺一個(gè)總的文件，同時(shí)鼓勵各省積極推進(jìn)，出臺自己的高考方案。談及方案公布時(shí)間表時(shí)，袁貴仁表示：用不了十個(gè)月。

　　高考移民不具備條件

　　對于異地高考，袁貴仁表示，教育部正“積極推進(jìn)，要有條件準入”。他解釋說(shuō)，參加高考畢竟有條件，“不可能所有人都到一個(gè)城市讀書(shū)”。袁貴仁列舉了異地高考條件：城市的承載能力，家長(cháng)有條件，孩子也要有條件。“家長(cháng)要在這里工作。高考移民是沒(méi)有這些條件的，孩子在外地讀書(shū)，家長(cháng)在外地工作，孩子卻在這個(gè)地方考試，這是我們不同意的”。

　　對于部分考生放棄高考參加國外大學(xué)入學(xué)考試現象。袁貴仁說(shuō)，現在開(kāi)放的力度越來(lái)越大，有些家庭有能力承受孩子到國外學(xué)習。袁貴仁補充說(shuō)，他相信“大家最終會(huì )選擇中國的高等教育”，因為中國的高等教育有很多是很優(yōu)秀的。

　　聲音

　　“考生在哪上學(xué)就該在哪高考”

　　山東省不久前推出高考新政策：從2014年起，凡在山東省高中階段有完整學(xué)習經(jīng)歷的非戶(hù)籍考生均可在山東省就地報名參加高考。來(lái)京參加全國兩會(huì )的部分人大代表認為，“就地高考”在某種程度上是對教育資源的開(kāi)放和共享，但是要在全國推行還面臨一些難題。

　　“哪上學(xué)就在哪高考”

　　山東首先破冰的“就地高考”，解決了在山東務(wù)工的外來(lái)人員子女回戶(hù)籍地高考的煩惱。長(cháng)期以來(lái)，我國各地都實(shí)行高考戶(hù)籍限制政策，這樣就導致廣大非戶(hù)籍考生只能回到原籍所在地參加高考。

　　全國人大代表，廣西北流市教育局副局長(cháng)王幼薇談及“就地高考”深有感觸，她身邊有一些朋友在廣東等地打工，孩子在當地出生成長(cháng)，受到的教育也比家鄉好，但回原籍參加高考卻很少有考出好成績(jì)的。全國人大代表，合浦縣廉州中學(xué)副校長(cháng)周懷慷認為應該以學(xué)生的利益為出發(fā)點(diǎn)，“對考生來(lái)說(shuō)，應該是在哪里上學(xué)就在哪里高考，這樣才公平。”

　　要防變相“高考移民”

　　山東“就地高考”政策出臺后，有輿論表示此舉將是把雙刃劍，在解決務(wù)工人員子弟回家高考困難的同時(shí)，也可能會(huì )引發(fā)變相的“高考移民”。

　　“高考移民”問(wèn)題在我國不少省份由來(lái)已久。2005年，海南的“高考移民”人數多達9793人，以當年報名人數4.49萬(wàn)人計算，平均不到5名考生中，就有1名高考移民。此后，國家對“高考移民”實(shí)行嚴厲的鐵腕政策，“高考移民”潮逐漸平息。

　　王幼薇認為，“就地高考”如果從考生利益出發(fā)，肯定是在居住地參加高考更為公平合理，但難免有人會(huì )鉆空子，還要看實(shí)際執行中怎么來(lái)規避這類(lèi)問(wèn)題。

　　解決高招資源分配不公

　　其實(shí)，對“就地高考”大眾最關(guān)心是否會(huì )搶占本地的教育資源。“就地高考”話(huà)題背后的根本矛盾，在于高校的招生資源分配不均衡。

　　周懷慷說(shuō)：“各大學(xué)的高考錄取名額沒(méi)有公平分配。像北大清華復旦等一類(lèi)院校，給山東、河南等省份不過(guò)幾十個(gè)名額，卻招收大量本地生源。大學(xué)的招生名額應該按省區情況合理分配，分數線(xiàn)應該不要差距太遠。周懷慷認為，教育資源應該保證在同一個(gè)區域基本均衡，差異是相對的，沒(méi)有絕對公平。他認為，相對合理的差異更能促使教育發(fā)展，教育資源的差距應該是一步步縮小，而各地也應該發(fā)展出自己的辦學(xué)特色。據新華社電

　　建言

　　“實(shí)現異地高考應確定時(shí)間表”

　　全國人大代表、重慶市政協(xié)原副主席陳萬(wàn)志昨天表示，實(shí)現異地高考的目標共識達成后，應確定一定的時(shí)間表，以使得這一問(wèn)題對各地形成約束力，“否則也可能遙遙無(wú)期”。

　　陳萬(wàn)志說(shuō)，目前由于各方面的原因，必須在戶(hù)籍所在省份參加高考引起了多方關(guān)注和詬病。“這種不公平已非常表面化了”。陳萬(wàn)志稱(chēng)，現在打破高考戶(hù)籍限制的呼聲很高，這說(shuō)明，隨著(zhù)人口流動(dòng)增加，公民追求公平的意識和權利意識在提高，“在所有的公平里，機會(huì )公平最重要”。這種背景下，他認為袁貴仁部長(cháng)的這種表態(tài)算是邁進(jìn)了一步。他也承認，高考戶(hù)籍限制問(wèn)題由來(lái)已久，“一下子放開(kāi)這種限制，實(shí)際上也不可能，也難以操作，要漸進(jìn)推進(jìn)”。

　　陳萬(wàn)志解釋說(shuō)，打破高考戶(hù)籍限制的解決過(guò)程中存在著(zhù)明顯的利益博弈，“這算是一項重大改革，可能是一部分的利益相對受損，這種情況下利益博弈就是一個(gè)價(jià)值取向的問(wèn)題和公平問(wèn)題”。

　　陳萬(wàn)志認為，袁貴仁部長(cháng)所提出的幾個(gè)條件使得問(wèn)題解決起來(lái)具有可操作性，“有一定的條件限制”是可以理解的。但他認為這幾個(gè)條件可以斟酌，像矛盾比較集中的城市，“如果錄取分數線(xiàn)拉高甚至比其他地方還要高，那誰(shuí)還會(huì )往那跑？”

　　對于袁貴仁所講的“目前全國還做不到自由地選擇到哪個(gè)地方去考試（高考）”的說(shuō)法，陳萬(wàn)志希望這個(gè)“做不到”需要設置一定的條件，“在多少時(shí)間內不可行還是永久性地不可行？”

　　數說(shuō)

　　第六次人口普查結果顯示，中國有2.2億人離開(kāi)戶(hù)籍地遷居異地工作和生活。據統計，2010年，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地小學(xué)和初中就學(xué)的人數達到997.1萬(wàn)。其中，在公辦小學(xué)和初中就讀的分別占77%和80%。