關(guān)于《教育部2012年工作要點(diǎn)》的通知(2)

　　二、深化改革，完善教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制

　　6.確保4%目標如期實(shí)現。配合有關(guān)部門(mén)，指導各地落實(shí)國務(wù)院出臺的各項投入政策，切實(shí)保障教育經(jīng)費按法定增長(cháng)，不斷提高財政教育支出占公共財政支出的比重，確保國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例達到4%。加大學(xué)前教育投入。進(jìn)一步提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。加快中等職業(yè)教育免費進(jìn)程。推動(dòng)制定職業(yè)學(xué)校生均財政撥款標準。提高高校生均撥款水平。統籌做好高校和普通高中化解債務(wù)工作。加強高等教育撥款咨詢(xún)委員會(huì )工作。國家教育體制改革領(lǐng)導小組辦公室成立落實(shí)4%工作辦公室。加快教育經(jīng)費監管事務(wù)中心建設。建立健全財政撥款、監管的體制機制。進(jìn)一步完善國家教育經(jīng)費統計公告制度，制定高校財務(wù)信息公開(kāi)辦法。

　　7.積極穩妥推進(jìn)考試招生制度改革。研究高考改革重大問(wèn)題，制定發(fā)布改革方案，指導各地根據實(shí)際探索本地區高考改革。規范高校自主選拔錄取改革，逐步擴大改革試點(diǎn)范圍。清理規范高考加分。開(kāi)展高等職業(yè)教育入學(xué)考試由省(區、市)組織的試點(diǎn)，完善“知識加技能”的考核辦法，擴大示范高職單招、對口招生規模。指導高中新課程省份探索高考與高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)相結合的綜合評價(jià)方式。指導高校試點(diǎn)學(xué)院和條件成熟的中外合作辦學(xué)機構探索人才選拔方式。制訂高校面向貧困地區實(shí)施定向就業(yè)招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。深化碩士研究生招生改革，修訂推免工作管理辦法。推進(jìn)博士研究生招生改革，進(jìn)一步擴大高校和導師自主權，完善博士生聯(lián)合培養機制，建立中期分流名額補償機制。

　　8.大力支持和依法管理民辦教育。召開(kāi)民辦教育工作會(huì )議，出臺促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策文件，清理并糾正對民辦學(xué)校的各類(lèi)歧視性政策，引導民間資金興辦教育。推進(jìn)民辦教育改革試點(diǎn)。推動(dòng)中央財政和省級財政設立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金。健全民辦學(xué)校內部治理結構，保障校長(cháng)依法行使職權，完善民辦學(xué)校自律和社會(huì )監督機制，規范辦學(xué)行為，切實(shí)落實(shí)法人財產(chǎn)權，保障教師和學(xué)生合法權益。完善獨立學(xué)院管理和運行機制。

　　9.加快建設現代學(xué)校制度。按照事業(yè)單位改革的總體要求，進(jìn)一步轉變政府職能，深化教育系統事業(yè)單位改革。落實(shí)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，分類(lèi)推進(jìn)高校章程建設，促進(jìn)高校辦出特色、辦出水平。出臺《普通高校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制實(shí)施意見(jiàn)》，并抓好貫徹落實(shí)。印發(fā)直屬高校領(lǐng)導班子建設指導意見(jiàn)。開(kāi)展直屬高校開(kāi)展校長(cháng)公開(kāi)選拔改革試點(diǎn)。開(kāi)展選聘委派高�？倳�(huì )計師試點(diǎn)。推進(jìn)直屬高校紀委書(shū)記交流任職。加強高校學(xué)術(shù)委員會(huì )制度建設，探索教授治學(xué)的有效途徑。深入推進(jìn)高校試點(diǎn)學(xué)院改革。研究制定深化高校人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)。研究制訂直屬高校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)辦法，探索建立高校領(lǐng)導收入分配激勵機制，統籌研究高層次人才特殊待遇政策，重視解決青年教師工作生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。研究制定深化職員隊伍建設意見(jiàn)。落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會(huì )規定》，加強教師民主管理、民主監督。深入推進(jìn)學(xué)校信息公開(kāi)工作。推進(jìn)高校理事會(huì )建設。建立中小學(xué)幼兒園家長(cháng)委員會(huì )。深化高校出版體制改革。進(jìn)一步深化高校后勤社會(huì )化改革。

　　10.大力推進(jìn)依法治教。配合做好《職業(yè)教育法》修訂草案審議工作，做好《考試法》的修改審議。配合國務(wù)院法制辦制定《校車(chē)安全條例》，推動(dòng)盡快出臺《教育督導條例》。開(kāi)展《學(xué)前教育法》研究起草工作。啟動(dòng)《學(xué)位條例》、《民辦教育促進(jìn)法》修訂工作。完成《殘疾人教育條例》修訂草案起草，研究起草《學(xué)校安全條例》。出臺《教師申訴辦法》，研究制定《校企合作促進(jìn)辦法》。繼續深化教育行政審批制度改革，切實(shí)下放和取消一批行政審批事項。積極推動(dòng)教育行政執法體制機制改革。全面實(shí)施“六五”普法規劃，建設公益性教育普法網(wǎng)站。開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng )建活動(dòng)，研究制定《學(xué)校依法治校實(shí)施綱要》。

　　11.擴大教育對外開(kāi)放。深化人文交流，拓展區域合作平臺。制定推進(jìn)中外合作辦學(xué)的政策措施，引進(jìn)一批國際知名高校來(lái)華合作辦學(xué)。加強行業(yè)自律，建立和完善質(zhì)量保障制度，開(kāi)展評估和質(zhì)量認證。全面實(shí)施《留學(xué)中國計劃》。制定《國際學(xué)生招收和管理規定》。研究制定中外學(xué)位互授聯(lián)授的相關(guān)管理措施。發(fā)布孔子學(xué)院十年規劃和“十二五”規劃，辦好網(wǎng)絡(luò )孔子學(xué)院，支持孔子學(xué)院全面提高辦學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加強在外留學(xué)人員的服務(wù)與管理。鼓勵高校吸引更多世界一流專(zhuān)家學(xué)者來(lái)華工作。推進(jìn)內地與港澳臺地區的教育交流與合作。

　　12.切實(shí)推進(jìn)人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。指導各地出臺并落實(shí)解決義務(wù)教育擇校問(wèn)題。進(jìn)一步規范辦學(xué)行為的政策措施。積極穩妥推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設。改革對學(xué)校、教師和學(xué)生的評價(jià)制度，貫徹落實(shí)加強中小學(xué)教輔材料使用管理的新規定，制定減輕中小學(xué)學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔的政策措施，并加強監督檢查。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，將常住人口全部納入區域教育發(fā)展規劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試的辦法。加強農村寄宿制學(xué)校建設，優(yōu)先安排農村留守兒童寄宿就讀，并給予更多的關(guān)心關(guān)愛(ài)。完善教育收費政策，規范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費。堅決查處各種違規收費和違規辦班行為。

　　13.深入推進(jìn)國家教育體制改革試點(diǎn)。及時(shí)跟蹤了解各地各校改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，加強分類(lèi)指導、檢查督促和總結推廣。建立重大教育政策突破機制和程序，加快國家層面的重大教育改革項目推進(jìn)進(jìn)程。完善國家教育咨詢(xún)委員會(huì )工作機制。加強與地方教育體制改革領(lǐng)導小組的聯(lián)系，建立健全協(xié)同推進(jìn)教育體制改革的工作機制。