教育部：今年將推動(dòng)高校實(shí)現政校分開(kāi) 管辦分離
2012-01-10 14:26:23新京報
"高校的舉辦者、主管教育行政部門(mén)應按照政校分開(kāi)、管辦分離的原則，以章程明確界定與學(xué)校的關(guān)系，保障學(xué)校的辦學(xué)自主權。"教育部政策法規司司長(cháng)孫霄兵昨日表示，今年要推動(dòng)所有高校全面啟動(dòng)章程制定或修訂工作。
昨天，教育部舉行新聞通氣會(huì )，通報了《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》（2012年1月1日施行）、《學(xué)校教職工代表大會(huì )規定》（2012年1月1日施行），并首次制定印發(fā)《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規范》。
■制定原則
高校章程要維護學(xué)術(shù)獨立性
《高校章程制定暫行辦法》規定：章程應明確支持校長(cháng)獨立負責地行使職權的制度規范。
章程應明確規定學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì )、學(xué)位評定委員會(huì )以及其他學(xué)術(shù)組織的組成原則、負責人產(chǎn)生機制、運行規則與監督機制，保障學(xué)術(shù)組織在學(xué)校的學(xué)科建設、專(zhuān)業(yè)設置、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展、教學(xué)科研計劃方案制定、教師隊伍建設等方面充分發(fā)揮咨詢(xún)、審議、決策作用，維護學(xué)術(shù)活動(dòng)的獨立性。
【解讀】
教育部政策法規司司長(cháng)孫霄兵表示，目前我國公辦高校多數還沒(méi)有章程，已有章程不符合現代大學(xué)制度要求。高校章程通俗地講是學(xué)校校內"憲章"或"憲法"，教育部今年要推動(dòng)所有高校全面啟動(dòng)章程制定或修訂工作，并要做好章程制定的分類(lèi)指導與試點(diǎn)工作，"不要千篇一律，千人一面，不要冒進(jìn)，但也不要拖延"。
■制定方式
高校主管部門(mén)可介入章程起草
《辦法》規定：高校章程由學(xué)校起草，但起草組織要采取開(kāi)門(mén)立法的方式。草案由教職工代表大會(huì )討論、校長(cháng)辦公會(huì )議審議、學(xué)校黨委會(huì )審定，審定后由高校法定代表人簽發(fā)，以保障學(xué)校黨委對高校重大事項的領(lǐng)導和決策權。高校的舉辦機關(guān)或主管部門(mén)應以適當方式參與章程制定。
【解讀】
孫霄兵強調說(shuō)，主管部門(mén)介入高校章程制定，為了提高效率可提前介入，并不是要包辦高校章程的內容，包辦代替高校制定章程。這個(gè)《辦法》只是為高校提供章程內容的框架，在章程里放哪些內容由學(xué)校自己提出。
孫霄兵稱(chēng)，章程要體現學(xué)校自主權，"不要這么理解，要制定章程了，教育部又出臺一個(gè)政策來(lái)管學(xué)校"，希望消除學(xué)校某種程度上存在的行政化的傾向，學(xué)校和教育部門(mén)以及其他部門(mén)共同來(lái)遵循教育規律，形成中國特點(diǎn)的現代大學(xué)制度。
孫霄兵說(shuō)，章程要凝練高校意愿，"不是這個(gè)領(lǐng)導有這個(gè)意愿，那個(gè)領(lǐng)導有那個(gè)意愿，換一屆班子又有新的意愿，這樣政府就沒(méi)法管理，學(xué)校也沒(méi)法集中力量。這是學(xué)校集中意志的體現，提出了批準了學(xué)校就不能反悔，這是很?chē)烂C的程序。這既是一種自主權，也是自我約束，自我規范"。
