關(guān)注高考：要推進(jìn)高考平等權利關(guān)鍵要有實(shí)際措施
2011-12-02 11:10:25千龍網(wǎng)
上月底開(kāi)始，全國各�。ㄗ灾螀^、直轄市）陸續啟動(dòng)2012年高考報名工作。按照現行高考政策，擁有正式戶(hù)籍仍然是這次高考報名的首要條件，這意味著(zhù)那些在非戶(hù)籍地就讀的高中學(xué)生，必須回到戶(hù)籍所在地參考高考和錄取。盡管面臨著(zhù)種種難以適應的困難，回原籍高考仍然是異地就讀考生的唯一選擇。
近年來(lái)，教育界、學(xué)術(shù)界有關(guān)人士一直呼吁取消高考戶(hù)籍限制，讓外來(lái)務(wù)工人員子女在流入地上高中、參加高考，方便他們與父母住在一起，確保他們享有平等的受教育權。教育部多次表示要研究推進(jìn)“就地高考”，去年7月頒布的國家《教育規劃綱要》明確提出，制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試的辦法，但各地政府及教育部門(mén)在這方面少有具體的措施，推進(jìn)高考平權遲遲未見(jiàn)切實(shí)的成效。
從表面上看，問(wèn)題首先卡在現行的高考“分省命題”上，它導致各�。ㄗ灾螀^、直轄市）的高中教材不同，教學(xué)模式不同，高考試卷不同，如一個(gè)河南籍學(xué)生在山東上完高中，按規定必須回河南參加高考，自然會(huì )有很大的不適應。有專(zhuān)家建議將“分省命題”改為全國統一命題，全國高中采用統一的教材和教學(xué)模式，考生在哪里考試都是同樣的試卷，“隨遷子女高考問(wèn)題頓時(shí)消失”。然而，各省自選高中教材、高考自行命題是十余年來(lái)教育改革的結果之一，現在如果回到全國統一教材、統一高考的老路，必然造成一系列新的不適應，“隨遷子女高考問(wèn)題頓時(shí)消失”之說(shuō)，未免過(guò)于樂(lè )觀(guān)。
進(jìn)而言之，問(wèn)題更主要是卡在高校錄取環(huán)節。比如，河南籍學(xué)生在山東參加高考并不要緊，要緊的是他們還要和山東籍考生一起競爭被錄取的機會(huì )，這就與山東籍考生的利益產(chǎn)生了沖突。為緩解這樣的沖突，國家可以根據某地外來(lái)考生的報考人數，在該地增加相應比例的招生名額，相當于外來(lái)考生帶著(zhù)“招生名額”就地參加高考，這樣就能使當地的高考錄取比例與之前大致相等。由于外來(lái)考生沒(méi)有擠占戶(hù)籍考生上大學(xué)的機會(huì )，各地對推行“就地高考”的抵觸情緒將逐步消除。這個(gè)辦法具有可操作性，阻力也較小，可在一些有代表性的城市進(jìn)行試點(diǎn)。
從長(cháng)遠看，解決隨遷子女“就地高考”的問(wèn)題，應當與高校自主招生改革相聯(lián)系，將這兩項改革進(jìn)行有機整合，實(shí)現制度的有效對接。隨著(zhù)高校自主招生的規模不斷擴大，覆蓋面越來(lái)越廣，應當充分、完整地落實(shí)高校的自主招生權，使獲得高校自主招生考試資格的學(xué)生，不用再參加統一的高考和集中錄�。壳�，參加高校自主招生考試的考生仍要參加統一高考，達到錄取線(xiàn)后高校優(yōu)先錄�。�，這就實(shí)現了高考（自主招生考試）與考生戶(hù)籍的剝離。有朝一日，如果自主招生能夠成為高校招生的主渠道，“就地高考”也就沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的障礙。
2012年高考報名既已開(kāi)始，解決隨遷子女“就地高考”的任務(wù)，又被推到了下一年。無(wú)論如何，全面推進(jìn)高考平權，以高考平權促進(jìn)教育平權，辦法總比困難多，希望總比壓力大。關(guān)鍵要有責任感、緊迫感，要因地制宜、因時(shí)利勢采取實(shí)際措施，只要真正下決心深化改革，大膽突破，就一定能探索出切實(shí)可行的解決之道。
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