知名博主：關(guān)于隨遷子女輸入地高考的幾點(diǎn)看法

　　近日，張千帆等15位學(xué)者聯(lián)名提請國務(wù)院和教育部，呼吁取消高考和招生工作中的考生戶(hù)籍限制，再次將隨遷子女異地高考的問(wèn)題推向了輿論的焦點(diǎn)。據10月30日京華時(shí)報報道，10月29日20多位隨遷子女家長(cháng)共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》公布。方案建議，應“取消高考戶(hù)籍限制”，不再把戶(hù)籍作為高考報名的限制條件，高考報名資格依據學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地等標準認定。

　　隨遷子女輸入地高考是一個(gè)極具爭議的問(wèn)題。晨霧博客的主題就是高考，這幾年在討論問(wèn)題的時(shí)候，家長(cháng)網(wǎng)友在評論中難免涉及到這個(gè)問(wèn)題，常常一觸即發(fā)地引來(lái)各地家長(cháng)的激烈大論爭，甚至出現一些十分不文明的互相謾罵。今天這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)是不容回避問(wèn)題。晨霧對此談?wù)効捶ǎ?br />
　　1.由于《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010—2020年）》第四章第（八）條規定“研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試的辦法”�！毒V要》工作小組辦公室編寫(xiě)的《教育規劃綱要學(xué)習輔導百問(wèn)》稱(chēng)，“待時(shí)機成熟時(shí)，試行進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在異地參加高考”。這就為隨遷子女在輸入地參加高考這個(gè)問(wèn)題定了調子：這一問(wèn)題已經(jīng)不是僅僅停留在爭論的層面，而是即將要試行的國家意志下的行為。無(wú)論是京滬等大城市的家長(cháng)，還是隨遷子女的家長(cháng)，不論你愿意，還是不愿意，隨遷子女異地高考正在向你走來(lái)�，F在不能確定的，一個(gè)是怎樣做（新的游戲規則是什么？），還有一個(gè)是時(shí)間表。

　　2.隨遷子女高考問(wèn)題涉及到的方面比較廣，已經(jīng)不是一個(gè)單純的高考問(wèn)題。雖然這個(gè)問(wèn)題的歸屬是教育部，但是這絕對不是一個(gè)教育部管轄所能夠全部覆蓋的問(wèn)題。教育部作為牽頭者對這個(gè)問(wèn)題負有最重要和最關(guān)鍵的責任。晨霧認為國家絕對不會(huì )突然在某一天簡(jiǎn)單地宣布：即日起所有進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女都可以在實(shí)際居住地參加高考。目前看，我認為在北京2012年高考規則還不會(huì )對隨遷子女開(kāi)放。

　　3.即使不考慮城市人口控制、交通擁堵等復雜問(wèn)題，僅僅單純從教育部所管轄的高考行為本身分析，也不可能在現有模式下簡(jiǎn)單地實(shí)行異地高考�，F有模式不論是否合理，已經(jīng)維持了一種平衡，要打破這種平衡向更加合理發(fā)展也必須是一種漸進(jìn)式的。比如說(shuō)就拿北京來(lái)說(shuō)一種簡(jiǎn)單的思路：允許了境外戶(hù)籍人員在京高考，是否就應當同時(shí)將這些人員原本在外省市的那份招生計劃“劃撥”到北京？這個(gè)問(wèn)題就涉及到了全國高招計劃的重新再分配問(wèn)題。設想如果所有隨遷子女都到北京來(lái)高考，而北京的招生計劃維持不變，在高考錄取問(wèn)題上北京的高考豈不就變成了“外省”？隨遷子女爭取到的在京高考權益就變得沒(méi)有任何意義。我們再說(shuō)再說(shuō)一種思路可以不涉及各省招生計劃的變化，或者只是對招生計劃的分配進(jìn)行微調。那就是恢復全國統一命題高考，或者是要求所有隨遷子女考生必須在參加現有的全國統一命題的高考借考，憑此高考成績(jì)回到戶(hù)籍所在地錄取–異地高考變異地借考。對于本來(lái)就使用全國統一命題的省份戶(hù)籍的考生比較簡(jiǎn)單，對于本省獨立命題的省份則必須為異地借考生單獨劃線(xiàn)錄取，這個(gè)問(wèn)題有點(diǎn)復雜。還有一種思路，步子邁得大了點(diǎn)，那就是高考錄取完全與戶(hù)籍脫離的辦法，高招計劃不再向各省市分配（就像現在各個(gè)大學(xué)的資助招生計劃一樣），各高校自己掌握自己的招生計劃和錄取�？荚嚳梢允墙逃�部統一命題全國統考，但是考生直接在各各高校報名（就像現在自主招生一樣），錄取誰(shuí)，是否還需要面試，完全由高校決定。整個(gè)錄取過(guò)程與戶(hù)籍沒(méi)有任何關(guān)系。對于教育落后的邊遠省份可以采取適當預留名額的辦法。這種模式下大學(xué)的自主權得到了極大的放大，省市高招辦對大學(xué)的監督制約作用在消失和減弱。這種高招模式就已經(jīng)十分接近美國大學(xué)的錄取模式了，港臺大學(xué)也是這樣招生的。存在的最大問(wèn)題就是大學(xué)的公信力是否能讓廣大公眾放心，公眾擔心消除了一種不公正的同時(shí)又造就了另外一種更大的不公正。因此晨霧認為是最容易實(shí)現，但是最不容易通過(guò)的一種模式。

　　4.晨霧隨便提出的上述三個(gè)思路，都很可能找出很多漏洞。晨霧相信相關(guān)的調研部門(mén)還會(huì )有更多的不同思路。這說(shuō)明異地高考問(wèn)題是一個(gè)十分繁雜的系統工程，希望政府主管部門(mén)能夠考慮周全，提出比較切實(shí)可行的方案。但是需要說(shuō)明的是，如果問(wèn)題復雜為借口，遲遲給不出一個(gè)確定的隨遷子女輸入地高考方案的時(shí)間表，就是不作為。你要是根本沒(méi)這個(gè)事，人家雖然有意見(jiàn)，但是知道無(wú)望就不惦記著(zhù)了；你確定要做這事情，卻永遠不出真格的，哪怕你說(shuō)時(shí)間長(cháng)點(diǎn)，一年、兩年，還是三年，人家也有個(gè)盼頭。否則人家怎么決定？是回老家，還是出國留學(xué)，還是等你的消息？說(shuō)嚴重點(diǎn)，你耽誤的是人家孩子的生命！這么多母親在哭泣，能無(wú)動(dòng)于衷嗎？

　　5．無(wú)論是張千帆等15位學(xué)者給國務(wù)院和教育部的聯(lián)名提案，還是20多位隨遷子女家長(cháng)共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》。都是十分嚴肅認真地考慮了可能涉及到的方方面面，作了十分細致認真的分析�！峨S遷子女輸入地高考方案》提出的“高考報名資格依據學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地的標準認定”的四條建議也是合情合理，還做了可行性分析，絕不是無(wú)理取鬧，政府必須要認真對待�！峨S遷子女輸入地高考方案》發(fā)布會(huì )上專(zhuān)家學(xué)者們的討論實(shí)際上也是很透徹的，晨霧上面提到的三個(gè)思路都有涉及。這個(gè)問(wèn)題解決起來(lái)確實(shí)很難。京華時(shí)報的文章說(shuō)得好，“高考戶(hù)籍改革考驗政府智慧”。

　　6.戶(hù)籍不同的考生家長(cháng)，出于各自不同的利益，持反對或者支持隨遷子女異地高考的意見(jiàn)都是可以理解的。無(wú)論是京滬等大城市的家長(cháng)，還是隨遷子女的家長(cháng)，你盡可以在教育部方案沒(méi)有確定之前提出自己的建議去試圖影響最終出臺的方案。為了這個(gè)問(wèn)題形成兩個(gè)“陣營(yíng)”互相謾罵是不好的。你只要觀(guān)察一下在一些學(xué)校里，本地學(xué)生和外地戶(hù)籍學(xué)生們都能友好相處，成為最要好的朋友。家長(cháng)們更沒(méi)有理由對立。從整個(gè)社會(huì )來(lái)講，人口的遷徙和流動(dòng)是有利于社會(huì )進(jìn)步的。晨霧想對北京等大城市戶(hù)籍家長(cháng)說(shuō)的是，要積極地去面對變化。高考好比一場(chǎng)游戲競賽，當游戲規則發(fā)生變化，而你又無(wú)法阻止這種變化的時(shí)候，你只有兩種選擇，要么退出這場(chǎng)游戲，要么認真研究變化后的游戲規則并遵從這個(gè)規則去積極迎接這場(chǎng)競爭的挑戰。晨霧也想對隨遷子女家長(cháng)說(shuō)，中國有些事情的解決比想象的要難得多。這件事情不排除相關(guān)部門(mén)還是繼續無(wú)休止地處于“調研當中”，但是咱孩子可耽誤不起呀！在國家的大政策定不下來(lái)的時(shí)候，一定要早點(diǎn)定好自己的小政策。晨霧的一位外地戶(hù)籍朋友的孩子從小學(xué)一年級就在北京，三年前中考成績(jì)還不錯，但是考慮到政策的不確定性，沒(méi)有讓孩子在北京讀普通高中，而是選擇了一所國際學(xué)校（費用不菲）。如今已經(jīng)成功被一所美國名校錄取。因此對于經(jīng)濟實(shí)力尚可的隨遷子女家長(cháng)“被留學(xué)”也不失為一條良策。