公民聯(lián)名上書(shū)國務(wù)院 建議取消高考戶(hù)籍限制

　　昨天(24日），包括北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校的專(zhuān)家在內的15名公民聯(lián)名向總理寫(xiě)建議書(shū)，提請國務(wù)院審查并修改教育部《普通高等學(xué)校招生工作規定》，呼吁取消有關(guān)“學(xué)生在戶(hù)籍所在地報名參加高考和招生”的規定。昨日，這份將近6000字的建議書(shū)已通過(guò)特快專(zhuān)遞寄出。

　　15名公民認為，目前中央政府要求流入地學(xué)校為隨遷子女提供義務(wù)教育，但普通高考和高校招生仍使用戶(hù)籍標準。教育部提出，學(xué)生在戶(hù)籍所在地報名參加高考，這導致隨父母遷入城市就學(xué)的學(xué)生無(wú)法在學(xué)籍所在地報名，剝奪了隨遷子女和本地戶(hù)籍的學(xué)生一樣參加高考并獲得錄取的平等機會(huì )。

　　他們分析稱(chēng)，高考戶(hù)籍限制帶來(lái)嚴重社會(huì )問(wèn)題。如產(chǎn)生高達數千萬(wàn)留守兒童等。他們認為，高考戶(hù)籍限制違反憲法“公民在法律面前一律平等”的平等原則，以及“公民有受教育的權利和義務(wù)”的規定。同時(shí)，也有悖于《教育法》“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會(huì )”和“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權利”的規定。

　　這封建議書(shū)提請國務(wù)院，依據憲法平等原則和受教育權保障，審查教育部普通高等學(xué)校招生工作規定的合法性與合理性，并對該規定進(jìn)行適當修改，禁止目前和以后高考和招生政策中的戶(hù)籍限制。

　　觀(guān)點(diǎn)

　　“提供完整學(xué)籍即可就地高考”

　　建議書(shū)稱(chēng)取消“分省命題”、恢復統一高考，高考戶(hù)籍問(wèn)題將自動(dòng)消失

　　有人擔心，取消高考戶(hù)籍限制會(huì )帶來(lái)大城市人口膨脹、教育資源不足等問(wèn)題，但是這15名公民分析認為，這些擔憂(yōu)是沒(méi)有必要的。

　　建議書(shū)稱(chēng)，在近期，放開(kāi)高考戶(hù)籍限制不會(huì )給北京等大城市帶來(lái)不可承受的教育資源與人口壓力。

　　從長(cháng)遠來(lái)看，高考戶(hù)籍限制所帶來(lái)的一系列社會(huì )問(wèn)題是由2002年以后全面實(shí)行的高考“分省命題”造成的。一旦取消“分省命題”、恢復統一高考，高考戶(hù)籍問(wèn)題將自動(dòng)消失。

　　他們認為，放開(kāi)居住地高考之后，一些原本留守戶(hù)籍所在地的兒童將隨父母到人口輸入地就學(xué)，從而給常住地的教育資源帶來(lái)一定壓力。但是只要合理設置參加高考的門(mén)檻，取消高考戶(hù)籍限制對人口流入地帶來(lái)的教育資源壓力有限，完全處于人口流入地的容納能力范圍之內。

　　這份建議書(shū)提出，廢止教育部關(guān)于高考戶(hù)籍限制的規定，將高考報名條件改為考生的學(xué)籍所在地，只要考生提供在當地接受完整高中教育的學(xué)籍證明，就可以在當地報考。

　　他們分析稱(chēng)，取消高考戶(hù)籍限制之后，即使短期內一些大城市教育資源不能滿(mǎn)足新移民的需求，只要放開(kāi)社會(huì )辦學(xué)，市場(chǎng)提供的教育服務(wù)應很快能夠彌補政府的不足。

　　建議措施(部分)

　　●立即廢止關(guān)于高考戶(hù)籍限制的規定，將高考報名條件改為考生的學(xué)籍所在地。

　　●督促教育部盡快研究制定統一高考方案，在近年內實(shí)現全國統一高考。

　　●要求教育部研究制定平等招生方案，促使部屬高校不斷降低本省市考生的錄取指標比例，最終完全取消大學(xué)招生的地域歧視。