教育部袁貴仁：正與京滬研究推進(jìn)異地高考

　　隨著(zhù)大量城市流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工農民工在異地工作時(shí)間的推移，其子女在流入地參加高考的問(wèn)題日益迫切。

　　教育部表示，目前正在和上海、北京研究，逐步推進(jìn)異地高考。昨日，教育部部長(cháng)袁貴仁在列席十一屆全國人大四次會(huì )議接受本報采訪(fǎng)時(shí)，透露該消息。

　　袁貴仁表示，教育部正在研究異地高考問(wèn)題，因為涉及的人比較多，所以該問(wèn)題比較復雜，北京、上海都在研究辦法，教育部則主要和接收這些學(xué)生比較多的地方逐步共同推進(jìn)異地高考。

　　“該問(wèn)題首先是義務(wù)教育，然后是高中教育和高等教育，而各地情況不一樣，有的地方這樣的學(xué)生特別多，有的地方不多。”對于異地高考問(wèn)題的時(shí)間表，袁貴仁表示不會(huì )很長(cháng)，現在進(jìn)入高考的學(xué)生還不多，主要在接受義務(wù)教育，“首先把義務(wù)教育解決好，然后逐步解決高中、包括高考的問(wèn)題。”

　　全國人大代表、上海市市長(cháng)韓正表示，對于異地高考問(wèn)題，是全國性的制度，上海會(huì )按照全國的制度辦。

　　聲音

　　實(shí)現異地高考需戶(hù)籍改革

　　全國人大代表、上海市委副秘書(shū)長(cháng)李逸平：如果戶(hù)籍和居住證的含金量能夠完全吻合的話(huà)，這就不成為問(wèn)題。要真正實(shí)現異地高考的話(huà)，恐怕還要和戶(hù)籍制度改革聯(lián)系起來(lái)。

　　對于異地高考增加本地考生競爭壓力的問(wèn)題，李逸平坦言，會(huì )增加當地考生的壓力，但要看到他們初中、高中本來(lái)就是在輸入地讀書(shū)的，接受的是輸入地系統的教育，回不去的話(huà)，對這些考生也是很不公平的，因為和輸入地初中和高中階段的教育完全不一樣。

　　如何解決競爭壓力問(wèn)題，李逸平認為，這需要系統設計，包括入學(xué)模式、戶(hù)籍制度、初高中階段教學(xué)大綱等通盤(pán)考慮，關(guān)鍵點(diǎn)則是戶(hù)籍制度改變問(wèn)題，“上海一直在研究這個(gè)問(wèn)題，但要在教育部的指導下進(jìn)行。”

　　“這不是教育一家能解決的”

　　全國人大代表、教育部原副部長(cháng)吳啟迪：異地高考牽涉的利益很復雜，這不是教育一家能解決的。教育部門(mén)可以和方方面面協(xié)調，一方面是看給各地的名額怎么改變，一方面是看能否在當地參加高考。

　　她表示，從教育部門(mén)看，考生在當地參加高考，技術(shù)上沒(méi)問(wèn)題。但當地的利益就不是教育部能管得了的了，要把各種因素進(jìn)行仔細分析，因為現在的情況不像以前那么單一，過(guò)去可以根據歷年的統計分配名額。

　　她透露，現在國家教育咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)門(mén)研究考試問(wèn)題，今后還有可能成立一個(gè)國務(wù)院層面的委員會(huì )來(lái)協(xié)調這些事情。同時(shí)，她也強調了戶(hù)籍制度改革對解決這一問(wèn)題的重要性，不應太慢。本報記者楊華云

　　建議

　　“京滬允許異地高考是合理的”

　　全國人大代表、北京大學(xué)原校長(cháng)許智宏：北京和上海允許異地高考是合理的。他說(shuō)，中國客觀(guān)上有個(gè)戶(hù)口問(wèn)題，進(jìn)城務(wù)工人員的孩子出生在這個(gè)城市，理所應當作為本地考生來(lái)參加高考，但目前卻因沒(méi)有戶(hù)口無(wú)法實(shí)現，這是不合理的。“我覺(jué)得這些孩子應該在這里考。”許智宏說(shuō)，各地可以根據自身不同情況來(lái)制定異地高考的政策，即便北京和上海成為試點(diǎn)，他們的經(jīng)驗也未必值得千篇一律地推廣。

　　在異地高考的話(huà)題中，許智宏認為，還要看見(jiàn)新政策在某地出臺后，不屬于上述情況的大量異地考生都會(huì )擠到這些城市去參加高考，對這里的教育資源造成沖擊。對于可能出現的高考移民現象，許智宏建議制定政策來(lái)處理。對于異地高考放開(kāi)后對當地分數線(xiàn)及高校招生結構可能造成的影響，許智宏表示不好預測。本報記者傅沙沙

　　“國家層面應出臺指導意見(jiàn)”

　　全國政協(xié)委員王玉鳳：計劃提交關(guān)于異地高考的提案。她稱(chēng)，完全禁止異地高考過(guò)于嚴厲，應從國家層面出臺指導意見(jiàn)，地方則要根據實(shí)際情況設置“門(mén)檻”，逐步放開(kāi)。

　　王玉鳳表示，異地高考主要涉及高考移民問(wèn)題，由于各地教育水平不均衡，招生的難易程度相差比較遠，所以現在必然帶來(lái)這個(gè)問(wèn)題。但要是等著(zhù)教育均衡后，全都整齊劃一了再解決，那是永遠不可能的。

　　對待異地高考不能“一刀切”，不同的地區城市，根據不同的人員、孩子、教育資源狀況，要有不同的解決辦法，“比如你在當地工作多少年，納稅情況怎么樣，孩子教育情況如何，地方應設不同的"臺階"，北京、上海"臺階"可以高一些，但一律不解決是不對的。”

　　對于“臺階”怎么定，王玉鳳認為，地方政府應根據當地非戶(hù)籍孩子的人口數量、當地的教育資源數量進(jìn)行設定，“比如現在如果放開(kāi)，能有多少人要參加高考，這會(huì )占用多少高中教育資源的空缺？會(huì )給城市帶來(lái)多大問(wèn)題？這都需要地方政府好好調研。”

　　她還建議，從國家層面上出臺指導意見(jiàn)，這樣各地才會(huì )按要求拿出解決異地高考的辦法，“最初的口子可以開(kāi)得小一些，然后逐步放開(kāi)。”本報記者吳鵬

　　個(gè)案

　　同一屋檐下的兩樣人生

　　“解決異地高考是一個(gè)很急迫的問(wèn)題，不能再等下去了。”張馳（化名）是一個(gè)父親，特殊的人生經(jīng)歷，讓他每天都要面對兩個(gè)孩子：一個(gè)有北京戶(hù)籍，能在北京順利地接受教育；一個(gè)沒(méi)有北京戶(hù)籍，符合可在京中考的條件，卻不能在京高考。

　　1993年，張馳放棄老家安徽某國字號研究所的鐵飯碗來(lái)京闖蕩，戶(hù)口始終未遷入北京。他和現任妻子此前都經(jīng)歷過(guò)一段婚姻，各有一個(gè)孩子。由于現任妻子是北京人，在這個(gè)新組成的家庭中就出現了兩個(gè)戶(hù)籍不同的孩子。妻子的孩子是北京戶(hù)籍，張馳的孩子是外地戶(hù)籍。

　　按北京市規定，在小學(xué)入學(xué)、小升初以及中考中，只要父母一方為北京戶(hù)籍且有《子女關(guān)系證明信》，子女即便沒(méi)有北京戶(hù)籍，也視同北京市戶(hù)籍學(xué)生對待，可以與北京戶(hù)籍學(xué)生享受一樣的報考政策。但這一政策在高考時(shí)就不起作用了，張馳的孩子必須回安徽老家高考�，F在兒子就要中考了，他完全有能力考入知名高中。但接下來(lái)怎么辦？高中畢業(yè)后怎么辦？張馳很糾結。

　　據了解，市教委已開(kāi)始著(zhù)手對在京就讀的非京戶(hù)籍學(xué)生的中考以及高考問(wèn)題進(jìn)行研究，聽(tīng)取各方人士意見(jiàn)和建議，為問(wèn)題的研究提供參考。