獻策教育部探路新高考 民間"高考改革方案"發(fā)布
2009-06-17 10:06:14京華時(shí)報文章作者：張靈
雖然官方版本的高考改革方案一直懸而未決，但民間機構對高考改革的探索一直都未停止。6月13日，21世紀教育發(fā)展研究院在京發(fā)布了一套民間版的“高考改革方案”。這套方案強化了高校招生自主權和學(xué)生對高校的選擇權，并提出了高考報名社會(huì )化、降低英語(yǔ)分數權重等建設性的操作細則。
擴大學(xué)生的權利
【方案強調“以學(xué)生為本”，力圖擴大考生選擇考試與高校的權利，改變一張試卷考所有學(xué)生、所有學(xué)校按照高考分數的單一標準錄取考生的情況�！�
21世紀教育發(fā)展研究院是一個(gè)以教育公共政策研究為主的民辦非營(yíng)利性組織。研究院副院長(cháng)、上海交通大學(xué)教授熊丙奇介紹，兩年前該院發(fā)布過(guò)一次民間版的高考改革方案，此次發(fā)布的版本是對上次的修訂。
在這份最新的民間高考改革方案中，以“受教育者的權利”為出發(fā)點(diǎn)，提出構建新的考試與招生制度的看法。
為何要強調受教育者的權利？熊丙奇表示，我國在推進(jìn)高校自主招生改革的同時(shí),自主招生也受到了一些質(zhì)疑。核心問(wèn)題就是自主招生改革只給了高校自主權，而沒(méi)有給學(xué)生選擇權。學(xué)生參加很多高校的自主招生考試,但是在填報志愿過(guò)程中只能選擇其中一所作為自己的志愿或者是第一志愿,學(xué)生根本不可能拿到多張錄取通知書(shū)。方案的出臺，就是想在這個(gè)問(wèn)題上表達民間的思考。
同一科目幾種試卷
【“現在的高考不管學(xué)生的層次、能力水平怎么樣，都是一張試卷。”熊丙奇說(shuō)，而國外比如法國，作文考試的題目就分為文科、工程技術(shù)類(lèi)、理科三類(lèi)�！�
方案中提出，要實(shí)行多軌道、分層次的統一考試，將高考科目分為多種組合，包括普通文科、理科、工程技術(shù)類(lèi)、生物醫學(xué)類(lèi)等，每科考試內容區分不同難度，比如語(yǔ)文1、語(yǔ)文2、語(yǔ)文3等。數字越小代表難度越高，考生可根據自己的學(xué)習興趣與能力，選擇不同類(lèi)別、層次的考試。研究型大學(xué)、普通本科院校和高職、專(zhuān)科院校，可分別采用不同的考試科目。
擴大高校錄取權
【院校的錄取方式也將多元化。方案設計了“全國學(xué)業(yè)能力水平測試+高校自主招生”模式、“統一學(xué)科知識考試+集中錄取”模式、自主考試等不同模式。不同層次的院�？刹扇〔煌匿浫∧Ｊ�，放大了高校的選拔錄取權�！�
方案中增加全國統一的“學(xué)業(yè)能力水平測試”。“學(xué)業(yè)能力水平測試”類(lèi)似于美國的SAT考試，是對學(xué)生學(xué)業(yè)水平的標準評價(jià)，可作為考生申請高校自主招生的門(mén)檻條件。學(xué)業(yè)水平測試可每年舉行3次，有效期為兩年。
985高校和211院�？芍饕扇∽灾髡猩姆绞�，將“全國學(xué)業(yè)水平測試”的成績(jì)作為申請門(mén)檻，對達到要求的申請者進(jìn)行面試，結合申請者的學(xué)業(yè)水平測試成績(jì)、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jì)及綜合表現等，自主錄取學(xué)生。每個(gè)學(xué)生可以同時(shí)申請4所學(xué)校，并有可能同時(shí)拿到4所大學(xué)的錄取通知書(shū)。
一般本科院校則可保留現行高考錄取模式，采取統考和集中錄取。高職專(zhuān)科院校則實(shí)行完全自主的考試，學(xué)生不再參加全國統一學(xué)科考試和學(xué)業(yè)考試，只要參加這所學(xué)校的考試，就可以被這所學(xué)校錄取，實(shí)行寬進(jìn)嚴出。
熊丙奇表示，這些改革將擴大考生選擇高校的權利，學(xué)生不只拿到一張通知書(shū)，而是拿到多張錄取通知書(shū)，之后選擇他想去的高校。
為使這些建議更具備可行性，方案中還明確提出一系列與之配套的改革措施。其中包括實(shí)行高考報名社會(huì )化、改革考試加分政策、降低英語(yǔ)分數權重等，囊括了與高考相關(guān)的社會(huì )聚焦問(wèn)題。
按照方案設計，這些改革將從明年開(kāi)始，以5年為一個(gè)結點(diǎn)，分三個(gè)階段逐步推行。力圖在2020年后，建立起多次考試、多次錄取、自主招生、多元評價(jià)的招生考試新格局。
改革關(guān)鍵在公平
■專(zhuān)家建言
發(fā)布會(huì )當天，諸多教育界專(zhuān)家對方案進(jìn)行了點(diǎn)評。專(zhuān)家們對這份方案給予肯定的同時(shí)也表示，高考改革成功的關(guān)鍵還在于解決公平問(wèn)題。
北京語(yǔ)言大學(xué)教授謝小慶表示，剛剛發(fā)生的吉林松原高考舞弊案，以及湖南考生羅彩霞被冒名頂替上大學(xué)事件都折射出現行高考制度中不公平。目前，對不公平問(wèn)題的監督還主要依靠行政部門(mén)和紀檢部門(mén)，這是遠不夠的，必須訴之全體教師、全體家長(cháng)、全體學(xué)生，同時(shí)包括行政部門(mén)、紀檢部門(mén)和媒體共同監督，才有可能實(shí)現真正的考試公平。
盡管非官方的身份讓這份民間高考方案的權威性略打折扣，但主辦方表示，高考制度改革影響面大，專(zhuān)業(yè)性強，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”困難重重，但只有堅定的推動(dòng)，匯集多方智慧，才能把現在“最不壞的高考制度”最終變?yōu)?ldquo;最好的高考制度”。
