2019年“雙高計劃”的現在與未來(lái)

　　“雙高計劃”的現在與未來(lái)

　　——專(zhuān)訪(fǎng)“雙高計劃”建設咨詢(xún)委員會(huì )主任委員黃達人

　　10月25日，全社會(huì )特別是高職戰線(xiàn)企盼多年的重點(diǎn)建設項目——“雙高計劃”終于落地。它對于我國高職教育意味著(zhù)什么？未來(lái)，高職學(xué)校又該如何走出屬于自己的道路？對此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了“雙高計劃”建設咨詢(xún)委員會(huì )主任委員黃達人。

　　對高職院校是“久旱逢甘露”

　　記者：作為“雙高計劃”遴選工作的參與者，請您談?wù)勥@個(gè)重點(diǎn)項目的落地，對于我國高職教育有著(zhù)怎樣的意義？

　　黃達人：政策引領(lǐng)與基層實(shí)踐同樣重要。這段時(shí)間，我看到了高職學(xué)校的改革探索始終沒(méi)有停息，這是非常難能可貴的，但是高職教育往哪個(gè)方向發(fā)展，國家需要以項目引領(lǐng)的方式予以明確。此次“雙高計劃”出臺，借鑒了高校“雙一流”建設，在職業(yè)教育領(lǐng)域統一質(zhì)量標準，在國家層面重點(diǎn)支持一批高水平院校和高水平專(zhuān)業(yè)群，中央財政給予支持，引導地方加強投入，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)新一輪改革建設，將會(huì )進(jìn)一步帶動(dòng)提高中國高職教育的整體水平。

　　記者：對于高職院校來(lái)說(shuō)，“雙高計劃”有著(zhù)怎樣的利好？

　　黃達人：毫無(wú)疑問(wèn)，“雙高計劃”對于高職學(xué)校的意義重大。對于普通高校而言，自20世紀80年代就有重點(diǎn)學(xué)科建設、“211”工程、“985”工程、“雙一流”建設等一系列高強度重點(diǎn)建設項目的投入。但是對于高職學(xué)校來(lái)說(shuō)，在此之前只有2006年由教育部、財政部聯(lián)合實(shí)施的國家高職示范（骨干）校項目。從實(shí)施效果來(lái)看，該項目很好地拉動(dòng)了地方對高職教育進(jìn)行投入，調動(dòng)了高職學(xué)校改革建設的動(dòng)力，提升了一批高職學(xué)校的辦學(xué)水平，提高了高職教育的社會(huì )影響力。

　　在高職示范（骨干）校項目結束后，國家在較長(cháng)一段時(shí)間內沒(méi)有新的專(zhuān)項投入，對于高職教育引導激勵的力度在減弱。職業(yè)教育的重要性已經(jīng)無(wú)須多言，對此很多人也呼吁，要把它落實(shí)到行動(dòng)上，除了實(shí)現生均撥款外，國家還要有與“雙一流”建設相匹配的財政投入。此次“雙高計劃”落地，可以說(shuō)是“久旱逢甘露”，既落實(shí)了《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》提出的“積極探索不同類(lèi)型、不同層次高等學(xué)校的一流建設之路”的要求，也充分體現了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位”的重要設計。

　　更值得注意的是，對于高職教育強有力的投入有利于高職學(xué)校立足定位、辦出特色。一直以來(lái)，高職學(xué)校追求“升格”，與缺少強有力的資源投入是分不開(kāi)的�；仡櫄v史，示范（骨干）校建設期間，也是高職學(xué)校發(fā)展較為穩定的時(shí)期。此次“雙高計劃”在財政投入模式上有幾個(gè)新的變化：一是長(cháng)周期，五年的建設周期有利于持續跟蹤辦學(xué)質(zhì)量和人才的培養質(zhì)量。二是分階段，通過(guò)設計中期和遠期目標，持續建設到2035年，有利于引導學(xué)校樹(shù)立較為長(cháng)遠的發(fā)展目標。三是大投入，每一年中央財政的獎補支持20億元左右，其力度相當于示范校、骨干校一輪建設的投入。相信通過(guò)國家層面強有力的財政投入，將會(huì )引導高職學(xué)校立足辦學(xué)定位、專(zhuān)注內涵發(fā)展、辦出特色，真正實(shí)現“百花齊放”。

　　更強調建設而非“身份”

　　記者：“雙高計劃”的遴選工作有何特點(diǎn)？

　　黃達人：“雙高計劃”的遴選體現了“扶優(yōu)扶強”的原則，同時(shí)也兼顧了區域和產(chǎn)業(yè)布局�？梢哉f(shuō)，遴選標準突出質(zhì)量和公平。在遴選標準的制定上強調以質(zhì)量為先，突出就業(yè)率高、畢業(yè)生水平高、社會(huì )支持度高，注重校企結合好、實(shí)訓開(kāi)展好、“三教”質(zhì)量好的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)（群）。整個(gè)設計還特別看重地方對國家職業(yè)教育改革的響應程度。

　　根據這些標準，遴選出來(lái)的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)布局也比較合理。從學(xué)校布局看，公示的197所學(xué)校覆蓋了29個(gè)省份，既體現了質(zhì)量，也兼顧了均衡。從專(zhuān)業(yè)布局看，253個(gè)專(zhuān)業(yè)群覆蓋高職19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)中的18個(gè)，靠前的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)分別是裝備制造大類(lèi)、交通運輸大類(lèi)、電子信息大類(lèi)、財經(jīng)商貿大類(lèi)、農林牧漁大類(lèi)，既體現了全面，也兼顧了重點(diǎn)。

　　同時(shí)，遴選過(guò)程突出客觀(guān)性。專(zhuān)委會(huì )通過(guò)對遴選標準賦分的方式進(jìn)行評審。在評審前，專(zhuān)委會(huì )召開(kāi)全體會(huì )議，審議通過(guò)遴選指標和權重。遴選指標主要分為“專(zhuān)項”和“方案”兩部分，既看過(guò)去，也看未來(lái)。“專(zhuān)項”部分為定量指標，由學(xué)校相關(guān)基礎數據形成計分依據。“方案”為半定量指標，由專(zhuān)家對高職學(xué)校申報的建設方案進(jìn)行打分，形成計分依據。在評審過(guò)程中，全體專(zhuān)家參與全部學(xué)校的打分，計算機全程記錄評審過(guò)程、自動(dòng)計分排序、形成遴選名單。指標賦分的評審方式更加注重過(guò)程的客觀(guān)、公正，且此次列入遴選標準的標志性成果指標均是業(yè)界較為認可的。從遴選結果來(lái)看，與專(zhuān)家們印象中的好學(xué)校是比較吻合的。在入選的高水平學(xué)校建設單位中，我去過(guò)的大概有一半，與我以往對這些高職的印象也基本一致。

　　此外，遴選更加強調建設而非“身份”。“雙高計劃”的遴選只是第一步，要實(shí)現“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”，關(guān)鍵還在于建設。這也充分體現了職業(yè)教育的特征——“產(chǎn)教融合”。由于行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區域間的差異，高水平職業(yè)學(xué)校建設沒(méi)有一個(gè)放之四海而皆準的標準，服務(wù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區域水平的高低，決定了高職學(xué)校的地位，這是中國特色高水平職業(yè)學(xué)校建設的特殊規律。在遴選過(guò)程中對學(xué)校建設方案的重視，也有基于此的考慮；未來(lái)在進(jìn)行考核與評價(jià)時(shí)，也會(huì )對照建設方案，將建設過(guò)程與建設方案聯(lián)系起來(lái)。

　　高職學(xué)校值得考慮的三件事

　　記者：參與“雙高計劃”的遴選工作，你有什么感受？

　　黃達人：“雙高計劃”的遴選考驗了方方面面的智慧，取得了廣泛共識，可以說(shuō)是比較科學(xué)合理的。如果說(shuō)還有什么遺憾，我認為，均衡性的體現還是不夠。高職學(xué)校作為培養高素質(zhì)技術(shù)技能人才的主體，與經(jīng)濟社會(huì )聯(lián)系最緊密、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最直接，在未來(lái)的建設中應該更多地重視行業(yè)平衡和地域平衡。

　　一方面，沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策導向。此次之所以遴選出一批基礎好、夠水平、有特色的學(xué)校和與國家戰略緊密相關(guān)的專(zhuān)業(yè)群率先發(fā)展，目的就是加強高職教育的政策引導。高職學(xué)校需要思考，如何建立面向某個(gè)具體行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的綜合創(chuàng )新平臺，提高服務(wù)的能力。

　　另一方面，重點(diǎn)建設的最終目標是整體發(fā)展，這就需要在完善多元投入上下功夫。在堅持中央財政現行支持的政策框架下，繼續呼吁中央財政加大支持力度，讓更多的高水平學(xué)校和高水平專(zhuān)業(yè)群能夠得到中央財政的支持引導，也可以盡量淡化評議成績(jì)次序。同時(shí)，積極引導地方啟動(dòng)省域高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群建設，提高建設的覆蓋面。

　　記者：此項計劃的落地，為高職學(xué)校指出了怎樣的道路？

　　黃達人：對于高職學(xué)校而言，也有三件事值得考慮：一是聚集有限資源，打造辦學(xué)特色。二是隨著(zhù)《國家產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)實(shí)施方案》發(fā)布，在建設產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)過(guò)程中，高職學(xué)校要主動(dòng)作為。三是建立健全現代職業(yè)教育與培訓體系，高職學(xué)校還大有可為。

　　可以說(shuō)，“雙高計劃”目標是高等職業(yè)教育的整體發(fā)展，只有整體發(fā)展了才能真正滿(mǎn)足國家與社會(huì )發(fā)展的需要。同樣的，中國高等教育發(fā)展到今天，要想實(shí)現高等教育強國的目標，也一定是高等教育體系的強大，不同類(lèi)型的高校都得到發(fā)展和壯大。

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