高考政治高頻考點(diǎn)：秦朝中央集權制度的形成

　　1、中央集權制度

　　(1)、皇帝制度

　�、�、特點(diǎn)：皇帝天下獨尊，皇權至高無(wú)上。

　�、�、表現：A、集行政、司法權和軍事指揮權于一身。

　　B、國家的法律、政策都決定于皇帝一人意志。

　　C、君主主宰國家政治，而沒(méi)有其他任何力量可以對他有所制約。

　�、�、影響：A、君主的權力具有獨斷性和隨意性，影響著(zhù)政治決策、立法、行政和司法。

　　B、國家是一個(gè)人的國家，政治是一個(gè)人的政治。

　�、�、歷代官僚體制的基本原則：維護皇權，服務(wù)于皇帝。

　　(2)、秦朝的中央機構——三公九卿制

　�、�、官職設置：最高官三個(gè)：丞相(幫助皇帝處理全國政事，受御史大夫牽制); 御史大夫(監察百官); 太尉(負責全國軍務(wù)，但秦始皇末任命，自掌軍權)。丞相之下又設諸卿，如：宗正(管理皇族和外戚);廷尉(管理刑獄、司法)

　�、�、特點(diǎn)：三公之間分工明確，互相牽制，大權最后集中在皇帝手中。

　�、�、作用：軍國大權完全操縱在皇帝一人之物，形成一套以皇權為中心的行政體制。

　　拓展：丞相、御史大夫與諸卿以朝議的方式討論國家軍政要務(wù)，成為皇帝裁決的依據;大臣議政，可以集思廣益，可以減少君主專(zhuān)制制度下決策失誤的有效途徑。但是秦始皇晚年，推行極端的君主專(zhuān)制，朝廷大臣參與議政的制度遭到破壞。

　　(3)、郡縣制

　�、�、實(shí)行原因：建立中央集權制度、鞏固大一統。

　�、�、郡縣兩級地方行政機構的職能

　　郡：設郡守(行政)、郡尉(軍事)、監御史(監察)

　　縣：縣尉(軍事和治安)，縣丞(司法)

　�、�、郡縣制與分封制區別：郡縣長(cháng)官一概由皇帝任免調動(dòng)，不得世襲。

　�、�、作用：加強了中央對地方的控制

　　專(zhuān)題縱橫：秦朝郡縣制與西周分封制的不同：

　　實(shí)行條件與宗法制相聯(lián)在國家大一統的條件下實(shí)行

　　傳承制度世襲官吏由皇帝任免調遷，不得世襲

　　官吏權力擁有封地和相應的爵位官吏只有俸祿，無(wú)封地

　　與中央關(guān)系諸侯國有很強的地方獨立性郡縣是地方行政機構，地方絕對服從中央

　　職責范圍封地內有行政權，擁有對土地的管理權轄區內只行使行政管理權，對土地無(wú)管理權

　　歷史作用西周分封制有利于穩定當時(shí)的政治秩序，但也容易發(fā)展為割據勢力有利于中央集權的加強和國家的統一

　　2、中央集權制度的影響

　　(1)、秦朝這套從中央到地方的統治機構，確保了地主階級對廣大勞動(dòng)人民的專(zhuān)制統治，標志

　　著(zhù)專(zhuān)制主;義中央集權制度的確立。奠定了中國兩千多年封建社會(huì )政治制度的基本格局，為歷朝所沿用，且不斷得到加強和完善。

　　(2)、有利于封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定，鞏固國家統一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。

　　(3)、秦朝的國力增強，形成中國歷史上第一個(gè)統一的多民族的封建國家，成為當時(shí)世界大國。

　　(4)、強化皇帝的專(zhuān)制權威，激化階級矛盾，秦朝短命而亡。

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