山東省關(guān)于從嚴治考切實(shí)加強教育考試安全工作的通知

　　魯教招字〔2019〕6號

　　各市教育(教體)局、招生(考試)辦公室(院、中心)，各高等學(xué)校:

　　考試安全是教育安全的重要組成部分，事關(guān)廣大考生切身利益，事關(guān)社會(huì )公平正義，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。一段時(shí)間以來(lái)，在我省各級各類(lèi)考試中作弊違法犯罪活動(dòng)頻發(fā)，嚴重影響了考試公平公正，損害了廣大考生根本利益。為切實(shí)加強教育考試安全工作，構建“職責清晰、法紀嚴明、管控有力、治理有效”的考試治理體系，形成考試安全長(cháng)效機制，切實(shí)維護教育考試的權威性和公信力，現將有關(guān)工作要求通知如下，請認真貫徹執行。

　　一、全面開(kāi)展誠信法紀教育，夯實(shí)考試安全基礎，形成“不想作弊”的文化氛圍

　　1.建設誠信考試文化。各級教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校要牢固樹(shù)立“考試育人”的理念，將誠信考試教育納入立德樹(shù)人工作體系，納入教育教學(xué)全過(guò)程，構建勤奮學(xué)習、公平競爭、敬畏法紀、誠信應考的考試文化，讓誠信考試成為學(xué)生的價(jià)值追求、行動(dòng)自覺(jué)和行為習慣，形成濃厚的校園誠信考試文化氛圍。

　　2.開(kāi)展誠信法紀教育。各級各類(lèi)學(xué)校要把誠信法紀教育作為思想道德教育的重要內容，融入課堂教學(xué)、綜合實(shí)踐、主題活動(dòng)、考前教育等日常性、經(jīng)常性教育活動(dòng)中。每學(xué)期至少開(kāi)展一次誠信考試主題班會(huì )。開(kāi)發(fā)建設科學(xué)性、趣味性、警示性和實(shí)效性強的誠信考試教育課程。要通過(guò)多種方式和渠道開(kāi)展法紀教育和考試作弊案例(包括在體育測試中違規使用興奮劑等)警示教育，以案說(shuō)法、形成震懾，讓學(xué)生充分認識到考試違法違規的嚴重后果和危害，自覺(jué)拒絕和抵制考試違紀作弊行為。要加強《中華人民共和國刑法修正案(九)》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規行為處理暫行辦法》等有關(guān)法律法規對考試違法違規行為的普法宣傳和告知力度，提高考生誠信守法意識。

　　3.加強誠信考試常規管理。各級各類(lèi)學(xué)校要把誠信考試作為對學(xué)生思想品德考核的重要方面，作為綜合素質(zhì)評價(jià)的重要內容，納入對學(xué)生的過(guò)程性考核。要把學(xué)校組織的每一次考試作為抓考風(fēng)考紀管理、對學(xué)生進(jìn)行誠信考試教育的重要時(shí)機，以考風(fēng)促學(xué)風(fēng)，培養學(xué)生遵紀守法的自覺(jué)性。在市(設區的市)級以上統一組織的考試之前，要組織全體考生簽訂誠信考試承諾書(shū)，在準考證醒目位置標注考試作弊的處罰規定，強化對考生的思想警醒和紀律警示。

　　4.形成誠信考試教育合力。充分發(fā)揮家長(cháng)委員會(huì )、家長(cháng)學(xué)校等作用，對學(xué)生家長(cháng)普及教育考試有關(guān)法律法規，使家長(cháng)充分認識到誠信考試的重要意義和考試作弊的嚴重后果，自覺(jué)配合學(xué)校教育孩子誠信應考。加大對端正考風(fēng)、誠信考試的宣傳力度，提高全社會(huì )對考試作弊危害性的認識，形成“誠信守法光榮、考試作弊可恥”的良好社會(huì )風(fēng)氣。

　　二、從嚴從實(shí)抓好關(guān)鍵環(huán)節，確�？荚嚢踩�有序，形成“不能作弊”的制度保障

　　5.狠抓試卷安全保密。把試卷安全作為考試安全工作的重中之重，在命題、制卷、運送、保管、分發(fā)、施考、回收、評閱等各環(huán)節，切實(shí)做到制度、流程、職責和紀律要求科學(xué)完備、執行到位，切實(shí)做到無(wú)縫銜接和全過(guò)程全鏈條監管，嚴防試題失密泄密，確保試卷絕對安全。

　　6.狠抓考試過(guò)程管理�？记�，各級招生考試機構、各考點(diǎn)要重點(diǎn)對安全保密、考試環(huán)境和考試實(shí)施準備等情況進(jìn)行全方位、全過(guò)程、全鏈條檢查，排除一切考試風(fēng)險�？贾�，要嚴把入場(chǎng)關(guān)，實(shí)行封閉區入口和進(jìn)入考場(chǎng)兩次安檢制度，嚴禁考生攜帶書(shū)包、手機、電子設備等與考試無(wú)關(guān)物品進(jìn)入封閉區，對再次入場(chǎng)的考生必須重新進(jìn)行安檢，嚴防考生將手機、電子設備等違禁物品帶入考場(chǎng);嚴查替考違法行為;全程做好監考工作，重點(diǎn)防范拍攝試題、接收答案等考試作弊違法行為;充分發(fā)揮流動(dòng)監考員和視頻監考員對考場(chǎng)的監督作用�？己�，對考試監控錄像進(jìn)行分級抽檢，發(fā)現違紀作弊、考務(wù)管理等問(wèn)題，要倒查追查監考員及相關(guān)人員的責任。

　　7.狠抓監考員隊伍建設。承擔教育考試工作是各級各類(lèi)學(xué)校和教育工作者的基本職責和應盡義務(wù)。要加強對監考員的教育培訓，提高監考教師對監考工作重要性的認識，切實(shí)強化監考教師忠于職守、維護公平、遵守法紀的職業(yè)操守和底線(xiàn)意識，重點(diǎn)進(jìn)行職責任務(wù)、操作規范、防作弊技能培訓，注重標準化全流程操作實(shí)戰演練。開(kāi)發(fā)建設規范性、針對性、可操作性、警示性強的培訓課程。監考教師經(jīng)培訓考核合格后方可上崗，上崗前簽訂履職盡責承諾書(shū)。

　　8.狠抓應急處置和輿論引導。各級教育行政部門(mén)、招生考試機構和考點(diǎn)要提高應急處置能力，防線(xiàn)前移、措施前置，將各類(lèi)安全隱患排除在考試之前。各級教育行政部門(mén)要會(huì )同招考委相關(guān)成員單位建立國家和省級教育考試聯(lián)合值班制度，協(xié)同處置團伙作弊等突發(fā)性事件及網(wǎng)絡(luò )有害信息。按照分級管理原則，及時(shí)準確、科學(xué)、適度回應社會(huì )關(guān)注涉考問(wèn)題，強化輿情監控，正確引導輿論，防止負面炒作。

　　三、堅決懲治違法違規行為，捍衛考試公平公正，形成“不敢作弊”的強大震懾

　　9.堅持依法治考從嚴治考。依據《中華人民共和國刑法修正案(九)》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規行為處理暫行辦法》等有關(guān)規定嚴肅處理考試違法違規行為，嚴厲追究當事人及相關(guān)人員責任。

　　10.嚴肅處理考生違紀作弊。在國家教育考試中有違紀作弊行為的考生，依據有關(guān)規定視情節輕重給予其“取消該科考試成績(jì)”“報名所參加考試的各階段、各科考試成績(jì)無(wú)效”“3年內暫停參加各類(lèi)國家教育考試”等相應處理。未成年考生的作弊行為要通報其所在學(xué)校，記入綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，2年內不再發(fā)生考試作弊行為的，將記錄從綜合素質(zhì)評價(jià)檔案中刪除。成年考生的作弊行為，要記入考生誠信檔案和公共信用信息平臺，并把作弊考生情況向其所在學(xué)�；騿挝煌▓�，在校學(xué)生由學(xué)校按照有關(guān)規定給予相應處理，直至開(kāi)除學(xué)籍;在職考生由所在單位視情節輕重給予相應處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　11.追究監考員和其他工作人員失職瀆職責任。監考員和其他工作人員有下列情形之一的，屬失職瀆職行為，招生考試機構應當通報其所在學(xué)�；騿挝�，由學(xué)�；騿挝桓鶕�有關(guān)規定視情節輕重，給予嚴肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　(1)安檢不規范、不認真致使考生將手機、電子設備等違禁物品帶入考場(chǎng)的;

　　(2)未發(fā)現考生使用手機等通訊工具實(shí)施作弊的;

　　(3)未及時(shí)制止和處理考生違紀作弊的;

　　(4)考場(chǎng)秩序混亂出現大面積舞弊的;

　　(5)違反保密規定，造成試題、答卷丟失、損毀、泄密的;

　　(6)參與考試作弊的;

　　(7)其他違反監考管理規定的。

　　12.追究考點(diǎn)管理混亂責任�？键c(diǎn)有下列情形之一的，屬主考、副主考失職瀆職行為，招生考試機構應當通報考點(diǎn)主管教育行政部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)，根據有關(guān)規定視情節輕重，給予主考、副主考相應處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　(1)考場(chǎng)混亂，出現大面積舞弊的;

　　(2)五分之一(含)以上考場(chǎng)存在雷同卷的;

　　(3)違反保密規定，造成試題、答卷丟失、損毀、泄密的;

　　(4)出現重大考試責任事故的;

　　(5)其他違反考點(diǎn)管理規定的。

　　13.追究考區治理不力責任�？紖^有下列情形之一的，屬考區負責人有失職瀆職行為，根據有關(guān)規定視情節輕重，給予考區負責人及直接責任人相應處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　(1)發(fā)生2個(gè)(含)以上考點(diǎn)同一時(shí)間的考試各有五分之一(含)以上考場(chǎng)存在雷同卷的;

　　(2)發(fā)生重大考試責任事故，造成惡劣影響，形成重大輿情事件的;

　　(3)考試組織管理混亂致使出現管理事故的;

　　(4)其他違反考試管理規定的。

　　14.倒查考風(fēng)考紀教育管理責任。將考風(fēng)考紀作為各級教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校立德樹(shù)人和教育管理水平考核評價(jià)的重要內容。對出現作弊情況較多的考生學(xué)籍所在學(xué)校，給予通報批評、取消評優(yōu)資格、撤銷(xiāo)已獲先進(jìn)稱(chēng)號、核減招生計劃等處理，對學(xué)校主要負責人和直接責任人給予相應處理。對轄區內多所學(xué)校出現較多作弊學(xué)生情況的市、縣(市、區)教育行政部門(mén)，由省級教育行政部門(mén)進(jìn)行約談、通報批評，情節嚴重的，依法依紀追究責任。

　　四、切實(shí)強化責任擔當，嚴格落實(shí)職責，完善考試安全管理體系

　　15.完善責任體系。按照“統一領(lǐng)導、統籌實(shí)施、分級管理、各負其責”的原則，各級各單位要對考試工作逐項進(jìn)行細化分解，明確職責，壓實(shí)責任，形成上下貫通、層層落實(shí)的主體責任鏈條。

　　16.強化省級統籌領(lǐng)導。省級教育行政部門(mén)、招生考試機構負責全面貫徹落實(shí)國家和省招生考試有關(guān)政策和考試工作部署，結合我省實(shí)際，研究制定全省考試招生工作具體政策、實(shí)施方案、操作規程并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓;指導各市加強考試安全基礎保障和能力建設;全面監督檢查市級教育行政部門(mén)、招生考試機構考試組織工作等。

　　17.強化市級監督檢查。市級教育行政部門(mén)、招生考試機構要根據國家和省考試工作相關(guān)規定和工作部署，制定本地考試工作方案、考務(wù)實(shí)施細則并組織實(shí)施;負責本地標準化考點(diǎn)建設;指導縣級教育行政部門(mén)、招生考試機構加強考試安全條件保障和考試工作人員培訓管理;全面監督檢查縣級教育行政部門(mén)、招生考試機構組織實(shí)施考試工作等。

　　18.強化縣級組織實(shí)施�？h級教育行政部門(mén)、招生考試機構要認真貫徹落實(shí)國家、省、市考試工作政策要求和工作部署;負責標準化考點(diǎn)建設;指導考點(diǎn)加強考試安全基礎保障和考試工作人員培訓管理;全面組織、監督檢查各考點(diǎn)考試工作實(shí)施等。

　　19.強化考點(diǎn)責任落實(shí)�？键c(diǎn)要依據各項考試管理規章制度，嚴格按照考務(wù)規定、操作規程和實(shí)施細則具體組織實(shí)施考試;妥善處置考試偶發(fā)突發(fā)事件;負責遴選、培訓、管理考點(diǎn)監考員等考試工作人員;負責標準化考點(diǎn)建設和設備運行管理;嚴肅考風(fēng)考紀，維護考試秩序等。主考對考點(diǎn)的安全保密、考試實(shí)施、考風(fēng)考紀等負總責，監考員對本考場(chǎng)的考試組織、考試秩序、考風(fēng)考紀負責。

　　20.建立健全激勵機制。各市、縣(市、區)要將考點(diǎn)學(xué)校承擔教育考試工作情況納入文明校園創(chuàng )建評選條件;要把教職工參與考試工作計入其工作量，并作為年度考核、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評聘和評先樹(shù)優(yōu)等的重要內容;要按規定標準及時(shí)向監考員等考試工作人員發(fā)放勞務(wù)補助。

　　山東省教育廳

　　2019年5月5日