2019山東省關(guān)于做好普通高校招生(夏季高考)工作的通知
2019-05-05 11:00:23山東省教育廳
魯招考委〔2019〕1號
各市招生(考試)委員會(huì )、教育(教體)局，各高等學(xué)校，省政府有關(guān)部門(mén)：
2019年普通高校招生工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹全國教育大會(huì )精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，選拔和培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深化高�？荚囌猩C合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體制機制，確保高�？荚囌猩踩�、公正和有序實(shí)施。根據《教育部關(guān)于做好2019年普通高校招生工作的通知》(教學(xué)〔2019〕1號)精神，現就有關(guān)工作通知如下：
一、確保高�？荚囌猩踩�定
(一)全面落實(shí)考試安全責任制。各市招生(考試)委員會(huì )是本行政區域內組織高考、治理考試環(huán)境、維護考試招生安全穩定、整肅考風(fēng)考紀的責任主體，主要負責同志是第一責任人;各市教育行政部門(mén)主要負責同志、分管負責同志和招生考試機構主要負責同志是直接責任人。高校是本�？荚囌猩�(含特殊類(lèi)型招生)工作的責任主體，校黨委書(shū)記和校長(cháng)是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。要按照全面從嚴治黨要求，切實(shí)落實(shí)考試安全主體責任，逐級簽訂考試安全責任書(shū)，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制。完善高考安全突發(fā)事件應急處理工作預案，進(jìn)一步提高高考安全保障和處置突發(fā)事件的能力，實(shí)行24小時(shí)值班制，重大問(wèn)題要在第一時(shí)間準確上報，并快速妥善處理。切實(shí)協(xié)調解決好高考期間的照明供電、醫療保障、安全保衛、考生食宿以及防止噪聲干擾等問(wèn)題，為考生創(chuàng )造公平、和諧、良好的應考環(huán)境和氛圍，確�？荚嚢踩�、平穩、順利進(jìn)行。
(二)完善考試安全體系。一是強化安全保密工作。各級招生考試機構要把試卷及答卷安全作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步健全和完善高考的各項保密措施，確保高考數據信息安全。狠抓命題和試題印制、運輸、保管以及考試實(shí)施、評卷等全過(guò)程的管理與監控，明確各環(huán)節任務(wù)和崗位要求，做到思想重視、措施到位、制度完善、實(shí)施認真、紀律嚴明、條件達標、培訓到崗、責任到人。各地、各有關(guān)部門(mén)要在高考前組織一次安全保密專(zhuān)項檢查，消滅死角，做到萬(wàn)無(wú)一失。二是加強標準化考點(diǎn)管理，把好考場(chǎng)入口關(guān)，著(zhù)力抓好考務(wù)實(shí)施和考場(chǎng)管理。各地應嚴格按照教育部有關(guān)部署規劃和規范要求積極完善標準化考點(diǎn)建設，保證考點(diǎn)設置規范、管理有效、措施到位。要按照國家有關(guān)要求認真做好外語(yǔ)聽(tīng)力考試的考務(wù)準備和實(shí)施工作。三是提升技防能力。進(jìn)一步完善身份驗證系統、作弊防控系統、視頻及網(wǎng)絡(luò )監控系統、應急處置系統，提升實(shí)時(shí)監控和應對突發(fā)事件的能力，充分利用現代化手段加強對考場(chǎng)的管理和監督，所有考點(diǎn)必須對所屬全部考場(chǎng)實(shí)施電子監控，并配置無(wú)線(xiàn)電信號屏蔽設備、金屬探測設備和隱形耳機探測器等。
(三)開(kāi)展凈化考試環(huán)境嚴厲打擊考試作弊違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞打好凈化考試環(huán)境攻堅戰，深入開(kāi)展“嚴格考試管理、打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售作弊器材、打擊考試作弊違法犯罪活動(dòng)、清理整頓助考培訓機構、凈化涉考網(wǎng)絡(luò )環(huán)境”五大行動(dòng)，建立完善考試安全長(cháng)效機制，著(zhù)力打造“不敢作弊、不能作弊、不想作弊”的考試生態(tài)。各地要完善教育、公安、無(wú)線(xiàn)電管理、通信保障、市場(chǎng)監管等部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制，加強對有組織的團伙舞弊、雇人代考或受雇替考、利用互聯(lián)網(wǎng)及無(wú)線(xiàn)收發(fā)裝置等通訊手段傳播涉嫌泄密或詐騙信息、非法兜售高科技作弊工具等行為的聯(lián)合防范和治理。健全誠信考試工作機制，加強誠信教育，做好對《中華人民共和國刑法修正案(九)》《中華人民共和國教育法》相關(guān)條款宣傳工作，在考生誠信承諾書(shū)、考生須知等材料中增加相應條款內容，教育和引導考生自覺(jué)抵制違紀、舞弊等違法違規行為。加強考試誠信檔案建設，客觀(guān)記錄作弊人員的相關(guān)信息和行為，依申請接受招生學(xué)校、用人單位等社會(huì )有關(guān)方面的查詢(xún)。采取有效措施強化對考生身份認證和考場(chǎng)的管理，嚴防高校及高中學(xué)校在校生報名考試或替考。
二、積極穩妥推進(jìn)高�？荚囌猩C合改革試點(diǎn)
全面落實(shí)《山東省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案》(魯政辦字〔2018〕11號)，按照穩中求進(jìn)的工作總基調，深入推進(jìn)高考綜合改革試點(diǎn)。各地、各高校要高度重視，加強統籌協(xié)調，根據深化高考綜合改革的工作要求積極穩妥組織實(shí)施，要指導高中階段學(xué)校積極推進(jìn)實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)和學(xué)生選課走班等配套改革，強化改革的財力保障、條件保障和組織保障。各高校要根據我省高考綜合改革的總體設計，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)政策措施，按照時(shí)間要求制定并公布招生專(zhuān)業(yè)(類(lèi))選考科目要求、綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，強化學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)在招生選拔體系中的作用，積極探索多樣化科學(xué)選才機制，聚焦辦學(xué)特色，明確學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才培養目標，進(jìn)一步調整優(yōu)化人才培養方案，努力形成招生改革和教育教學(xué)改革的良性互動(dòng)。
(一)推進(jìn)高中綜合素質(zhì)檔案使用。各地要指導中學(xué)進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案制度，客觀(guān)記錄學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐等方面的表現，強化監督和公示，確保內容真實(shí)準確。有關(guān)高校要積極探索在保送生、自主招生、綜合評價(jià)招生試點(diǎn)、高水平藝術(shù)團、高水平運動(dòng)隊、藝術(shù)體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)、運動(dòng)訓練和民族傳統體育、高職院校分類(lèi)招考等類(lèi)型中使用綜合素質(zhì)檔案，加強對學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)情況的考查評估，把學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)作為招生錄取的重要參考。有關(guān)高校要遵循人才培養規律，在統籌考慮城鄉差異和不同群體學(xué)生特點(diǎn)的基礎上，研究制訂高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)及使用辦法，并提前向社會(huì )公布。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)配套改革。一是完善本科高校綜合評價(jià)招生試點(diǎn)工作，探索將體育測試納入校測環(huán)節，健全綜合評價(jià)、多元錄取人才選拔模式。各高校要科學(xué)合理制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，嚴格報名和考核程序，規范組織志愿填報和錄取工作，進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)選才。二是抓好公費師范生、公費醫學(xué)生和公費農科生的招生錄取工作，嚴格報名、錄取、報到注冊程序，加強高校、地方間的協(xié)調配合，確保政策落實(shí)到位。三是進(jìn)一步做好藝術(shù)專(zhuān)業(yè)全省統考或聯(lián)考工作，優(yōu)化志愿填報模式，提高考生志愿滿(mǎn)足率。
三、做好信息公開(kāi)，深入實(shí)施高校招生陽(yáng)光工程
(一)做好招生章程編制和發(fā)布工作。各高校要根據教育部及我省有關(guān)政策要求，做好招生章程編制工作，并于4月30日前將本校招生章程上傳至中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(http://gaokao.chsi.com.cn)“陽(yáng)光高考”招生信息發(fā)布及管理平臺，經(jīng)我廳集中核定后在教育部“陽(yáng)光高考”信息平臺、省教育廳網(wǎng)站(http://edu.shandong.gov.cn)和本校網(wǎng)站上分別發(fā)布。招生章程一經(jīng)公布，不得擅自更改。高校依據招生章程開(kāi)展招生工作，學(xué)校法定代表人對學(xué)校招生章程及有關(guān)宣傳材料的真實(shí)性負責。
(二)強化招生信息公開(kāi)公示。嚴格落實(shí)招生信息“十公開(kāi)”，及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息;強化特殊類(lèi)型招生和高考加分考生的公示。加強對高校自主招生、保送生、藝術(shù)體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)、高水平運動(dòng)隊等特殊類(lèi)型考生及享受加(降)分照顧政策考生資格和錄取要求的公示。所有申請享受高考加(降)分的考生，均需就其對應的加(降)分項目向縣(市、區)招生辦公室進(jìn)行申報，各市招生考試機構要制定具體辦法，會(huì )同公安、退役軍人事務(wù)、僑務(wù)等部門(mén)聯(lián)合審查考生戶(hù)籍等特征信息。
(三)加強招生政策宣傳和信息服務(wù)平臺建設。為配合我省深化高考綜合改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，各級教育行政部門(mén)、各級招生考試機構、高校和高中學(xué)校要主動(dòng)做好高考綜合改革政策的宣傳解讀，組織開(kāi)展系統培訓，確保政策解讀思想統一，口徑一致，時(shí)間及時(shí)，方向正確，導向明確，內容準確。要采取多種形式將政策規定、報考條件、學(xué)校往年錄取情況、錄取規則、防欺詐警示等基本內容和要求，向廣大考生進(jìn)行宣傳。要加強招生信息管理與服務(wù)平臺建設，確保所有考生均有機會(huì )在高校招生各階段了解和查詢(xún)到應知、須知的招生政策及相關(guān)信息。
四、進(jìn)一步促進(jìn)入學(xué)機會(huì )公平
(一)落實(shí)好進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶(hù)籍就業(yè)人員隨遷子女在當地參加高考的政策。對進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶(hù)籍就業(yè)人員隨遷子女，凡具有我省高中階段學(xué)校學(xué)籍并有完整學(xué)習經(jīng)歷，且符合除戶(hù)籍條件外其他高考報名條件的考生均可在我省就地(所就學(xué)的高中階段學(xué)校所在地)報名參加高考，并與當地考生享受同等的錄取政策。各地要不斷優(yōu)化服務(wù)，細化操作辦法和工作流程，確保有關(guān)政策落到實(shí)處。各地教育行政部門(mén)要會(huì )同公安部門(mén)加強對“高考移民”的治理，嚴肅查處利用隨遷子女政策，通過(guò)非正常戶(hù)口學(xué)籍遷移、戶(hù)籍學(xué)籍造假、出具虛假證明材料等手段獲取高考資格的“高考移民”行為。
(二)做好重點(diǎn)高校招收農村學(xué)生工作。一是按照教育部要求組織實(shí)施農村學(xué)生單獨招生，在我省省級財政困難縣及中西部地區和沂蒙革命老區等63個(gè)縣(市、區)開(kāi)展教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校農村學(xué)生單獨招生計劃;二是繼續實(shí)施我省地方高校招收農村學(xué)生專(zhuān)項計劃，安排部分省屬本科院校面向省級財政困難縣等53個(gè)縣(市、區)農村學(xué)生實(shí)行定向招生，專(zhuān)項計劃比例較2018年擴大10%左右;三是繼續實(shí)施高職院校招收貧困家庭學(xué)生專(zhuān)項計劃，在我省國家示范性、骨干高職院校安排2%的招生計劃，選擇適合技術(shù)技能型人才培養的專(zhuān)業(yè)，單列計劃、單獨錄取，招收我省納入建檔立卡貧困家庭的學(xué)生。各有關(guān)縣(市、區)教育行政部門(mén)和招生考試機構要進(jìn)一步嚴格程序，明確責任人員，會(huì )同公安部門(mén)，加強對考生報名資格和身份的核查力度，切實(shí)把此項惠及貧困地區廣大農村學(xué)生的政策落實(shí)到位。
(三)保障殘疾人平等參加考試。貫徹落實(shí)教育部、中殘聯(lián)有關(guān)文件精神，維護殘疾人的合法權益，為殘疾人參加高考提供平等機會(huì )和合理便利。
五、強化管理和監督，嚴肅查處各類(lèi)違規行為
(一)強化招生工作規范管理。各級教育行政部門(mén)、招生考試機構和高校要嚴格執行“30個(gè)不得”招生工作禁令。各地、各部門(mén)要認真抓好舉報和信訪(fǎng)調查處理工作，在高考和錄取期間公布受理舉報的單位、電話(huà)、電子信箱及通信地址，設立信訪(fǎng)接待室，認真做好信訪(fǎng)工作，廣泛接受社會(huì )監督。高校是受理招生信訪(fǎng)的責任主體，要及時(shí)受理、妥善處置，做到件件有調查、件件有回復。各高校要成立學(xué)校招生委員會(huì )，吸納教師、學(xué)生及校友代表參加，充分發(fā)揮其在民主監督和管理方面的作用。進(jìn)一步完善招生選拔機制，可通過(guò)聘請社會(huì )監督員巡視學(xué)校測試、錄取現場(chǎng)等方式，對招生工作實(shí)施第三方監督。
(二)嚴格招生計劃管理。各高校要嚴格執行國家核準下達的本校當年招生計劃，嚴禁無(wú)計劃或擅自突破計劃招生，嚴禁通過(guò)混淆學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的區別進(jìn)行欺詐招生，嚴禁違規向學(xué)生作出招生承諾。教育行政部門(mén)和招生考試機構要加強對高校招生行為的監督管理，嚴格執行學(xué)校招生資格、招生計劃與新生學(xué)籍電子注冊相掛鉤的政策，繼續做好招生錄取信息確認工作，未經(jīng)省教育招生考試院辦理錄取手續擅自招收的考生，一律不予新生學(xué)籍電子注冊和學(xué)歷證書(shū)電子注冊。
(三)加強新生入學(xué)資格審查工作。繼續堅持報到后全面復查和進(jìn)行相關(guān)科目文化測試的辦法，嚴查不符合條件違規報考學(xué)生和冒名頂替學(xué)生，嚴防不法分子利用假通知書(shū)對考生進(jìn)行詐騙;加強對特殊類(lèi)型招生錄取學(xué)生入學(xué)后的管理，藝術(shù)、體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)錄取的學(xué)生不得調整到普通類(lèi)專(zhuān)業(yè)，外國語(yǔ)中學(xué)推薦的保送錄取的學(xué)生不得錄取或調整到非外語(yǔ)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，民族班、民族預科班、國防生、公費師范生、公費醫學(xué)生等定向就業(yè)類(lèi)考生不得調整錄取類(lèi)型、培養方式等。
(四)嚴肅處理違規行為。要按照《國家教育考試違規處理辦法》(教育部令第33號)和《普通高等學(xué)校招生違規行為處理暫行辦法》(教育部令第36號)等有關(guān)規定，嚴肅處理考試招生中的各種違規行為�？忌母鞣N作弊行為要記入《考生電子檔案》，作為考生考試誠信記錄的重要內容。對嚴重違規的教育系統工作人員，所在單位或上級主管部門(mén)要取消其招生考試工作人員資格、撤銷(xiāo)招生工作職務(wù)，并按有關(guān)規定給予黨紀政紀處分，直至開(kāi)除公職;情節特別嚴重構成犯罪的，依法追究其法律責任。對高考中嚴重違規或嚴重破壞高考的國家公務(wù)人員及其他人員，應向違規人員所在單位及上級主管部門(mén)通報其違規事實(shí)，并予以嚴肅處理。對違反招生工作規定的高校將予以下年度限制招生或暫停招生的處理，并追究主管領(lǐng)導的責任。對嚴重違規招生的高校負責人要由紀檢監察部門(mén)追究其領(lǐng)導責任，嚴重違規事件及處理結果要予以通報，或通過(guò)媒體向社會(huì )公布。
六、深入開(kāi)展招生宣傳服務(wù)
(一)主動(dòng)加強正面宣傳。各地、各校要堅持正確的輿論導向，充分利用主流媒體和新媒體，做好政策解讀、志愿填報、信訪(fǎng)查詢(xún)、溫馨提示等服務(wù)工作。加強考生誠信教育，重點(diǎn)宣傳涉考法律法規，教育和引導考生自覺(jué)抵制違紀、舞弊等行為。健全信息發(fā)布機制，重要考試招生信息須經(jīng)省級招生考試機構主要負責同志或高校主要負責同志審核后方可發(fā)布。積極協(xié)調新聞媒體，進(jìn)一步規范新聞報道，不得宣傳炒作所謂“高考狀元”“高考升學(xué)率”。加強輿情監控，防范招生詐騙等有害信息傳播。
(二)優(yōu)化服務(wù)考生水平。各地要加強對治安、出行、衛生等方面的綜合保障。完善考試期間發(fā)生自然災害和突發(fā)事件的處置預案，認真組織應急演練。公開(kāi)違規舉報電話(huà)和咨詢(xún)電話(huà)，妥善處置信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)維護考生合法權益。各地、各校要嚴格規范高�？荚囌猩畔⒎⻊�(wù)平臺管理，認真落實(shí)主體責任，強化信息安全，加強監督管理，保障平臺的公益性和安全性。
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