3月6日,大連理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院(原管理與經(jīng)濟學(xué)部)、大連理工大學(xué)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉型研究中心研究團隊在知識分子(公眾號和網(wǎng)站)正式發(fā)布《中國研發(fā)經(jīng)費報告(2018)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)。這是第一份全面梳理、解讀和分析中國研發(fā)經(jīng)費的報告,其宗旨是讓讀者了解研發(fā)的“錢(qián)”由誰(shuí)出、由誰(shuí)管、由誰(shuí)花、花在哪等,為中國研發(fā)經(jīng)費管理提供支撐。
黨的十八大以來(lái),我國大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,加快創(chuàng )新型國家建設步伐。研發(fā)經(jīng)費是創(chuàng )新發(fā)展的戰略性資源,萬(wàn)億研發(fā)經(jīng)費已經(jīng)讓中國邁入創(chuàng )新大國行列,如何用好萬(wàn)億研發(fā)經(jīng)費是創(chuàng )新大國的一項重要管理議題。
《報告》分為總量結構、公共部門(mén)、私人部門(mén)、公共政策四個(gè)部分,通過(guò)詳實(shí)數據和客觀(guān)分析,對中國2000-2016年研發(fā)經(jīng)費進(jìn)行全面梳理!秷蟾妗分赋,中國研發(fā)經(jīng)費支出連年穩步增長(cháng),目前居全球第二,僅次于美國。其中,中國政府研發(fā)經(jīng)費占總經(jīng)費的20%;企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占總經(jīng)費的78%,成為中國研發(fā)經(jīng)費絕對的來(lái)源和執行主體。值得關(guān)注的是,華為2016年的研發(fā)經(jīng)費為825.68億元,占中國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費總額的7%,超過(guò)中國全部境外上市企業(yè)的研發(fā)支出。
科研經(jīng)費支出地域分布不均衡,東部地區是其他地區總和的2倍。中國科研經(jīng)費支出地域分布嚴重不平衡,東部地區與中部、西部和東北地區的差距逐漸拉大。2016年,東部地區首次突破萬(wàn)億元,是其他三地總和的2倍,東北地區只有665億,中部和西部約在2000億左右。
基礎研究投入不足,應用研究差距較大。2015年,中國與主要發(fā)達國家比較,基礎研究投入明顯不足,只占全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費的5%。應用研究占比11%,不到美國和日本的一半,與英國、法國的差距更大。此外,從1995到2016年,中國大學(xué)、研發(fā)機構和企業(yè)的應用研究投入比例都呈現下降趨勢。
不同科研機構研發(fā)經(jīng)費管理規模差異較大!秷蟾妗凤@示,2016年,中央71個(gè)研發(fā)經(jīng)費管理部門(mén)中,中國科學(xué)院規模最大,研發(fā)經(jīng)費近500億元。在教育部直屬高等院校研發(fā)項目經(jīng)費支出中,清華大學(xué)以29.2億元位居榜首,高于第二位浙江大學(xué)近6.8億元;其余大部分高校研發(fā)項目經(jīng)費支出主要集中在5到10億之間。高校和科學(xué)院研發(fā)職能趨于同質(zhì)。
三種公共政策對研發(fā)經(jīng)費支出力度呈上升趨勢。數據顯示,2015年,財政科技投入、研發(fā)費用稅前加計扣除和高技術(shù)企業(yè)稅收減免三種公共政策共計投入1688.95 億元,分別占企業(yè)研發(fā)總支出的5.4%,4.5%和7%。
大連理工大學(xué)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉型研究中心是遼寧省首批省級重點(diǎn)新型智庫,主要依托大連理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)研究所。
《中國研發(fā)經(jīng)費報告(2018)》全文鏈接:
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