大連理工大學(xué)紀檢監察和巡察工作：助力全面從嚴治黨 忠誠履職擔當 努力為學(xué)校一流大學(xué)建設保駕護航

　　編者按：為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，把學(xué)習貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )、慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )精神進(jìn)一步引向深入，全力推進(jìn)學(xué)校一流大學(xué)建設，學(xué)校以“貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)一流大學(xué)建設”為主題，開(kāi)設【盤(pán)點(diǎn)2018】欄目。該欄目將緊密?chē)�繞人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化傳承與創(chuàng )新、國際交流與合作等展開(kāi)，梳理一年來(lái)學(xué)校建設和發(fā)展取得的成績(jì)，喜迎學(xué)校70年校慶。

　　2018年，學(xué)校紀檢監察和巡察工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹十九屆中央紀委二次全會(huì )、全國教育大會(huì )、中央深化派駐機構改革動(dòng)員部署會(huì )、教育系統全面從嚴治黨工作視頻會(huì )和直屬高校深化巡視整改暨推進(jìn)巡察工作座談會(huì )等重要會(huì )議精神，深入落實(shí)中央全面從治黨各項要求和學(xué)校黨委工作部署，緊密?chē)�繞學(xué)校中心工作，深刻把握高校紀檢監察和巡察工作新形勢、新任務(wù)，在學(xué)校黨委、紀委的領(lǐng)導下，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，扎實(shí)踐行“兩個(gè)維護”，堅持協(xié)助學(xué)校黨委落實(shí)主體責任“把握好度”，監督執紀問(wèn)責“全力以赴”，回歸黨章本源，忠誠履職擔當，以推動(dòng)“兩個(gè)責任”落實(shí)為首要任務(wù)；以抓好形式主義、官僚主義問(wèn)題整治，持續加強和改進(jìn)作風(fēng)建設為重要著(zhù)力點(diǎn)；不斷提升監督執紀問(wèn)責能力水平；切實(shí)加強紀檢監察隊伍建設和工作規范化建設，努力為學(xué)校鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好育人環(huán)境，加快建設特色鮮明的世界一流大學(xué)提供堅強紀律保證。

　　一、創(chuàng )新載體、構建機制，深入學(xué)習宣傳貫徹中央全面從嚴治黨新精神

　　一是先學(xué)一步、深學(xué)一層，堅持以新思想引領(lǐng)學(xué)校紀檢監察工作開(kāi)展。

　　堅持把習近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴治黨和紀檢監察工作的重要論述，以及黨的十九大以來(lái)中央有關(guān)新要求、新部署作為全校紀檢監察干部日常學(xué)習的必修課，努力做到先學(xué)深學(xué)、學(xué)做結合。

　　多措并舉，利用紀委全委會(huì )、專(zhuān)題培訓會(huì )、網(wǎng)上專(zhuān)欄、工作簡(jiǎn)報、微信公眾號等各類(lèi)載體，督促引導全校紀檢系統及時(shí)學(xué)習貫徹黨的十九屆二中、三中全會(huì )、十九屆中央紀委二次全會(huì )、全國高校思政工作會(huì )、全國教育大會(huì )、中央巡視工作規劃推進(jìn)會(huì )、中央深化派駐機構改革動(dòng)員部署會(huì )、教育系統全面從嚴治黨工作視頻會(huì )和直屬高校深化巡視整改暨推進(jìn)巡察工作座談會(huì )等重要會(huì )議精神。針對中央出臺的新精神，做到第一時(shí)間匯總整理，面向全校紀檢干部下發(fā)專(zhuān)項學(xué)習資料匯編，并就學(xué)習反饋提出明確要求，保證學(xué)習效果。制定專(zhuān)門(mén)方案，深入開(kāi)展了“學(xué)《條例》、講規矩、有紀律”——紀檢監察系統學(xué)習貫徹新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》工作，推動(dòng)全校紀檢干部自覺(jué)做到“執紀者先守紀”。啟動(dòng)了中央深化派駐機構改革重要精神專(zhuān)項學(xué)習貫徹工作，對照中央改革精神，全面梳理學(xué)校紀檢監察工作現狀，對落實(shí)改革任務(wù)進(jìn)行深入研究思考，并由紀委書(shū)記在中央紀委國家監委召開(kāi)的部分中管高校（12所）紀委書(shū)記座談會(huì )上做交流發(fā)言。全年組織召開(kāi)紀檢監察干部學(xué)習貫徹黨的十九大精神專(zhuān)題培訓會(huì )2次。在貫徹落實(shí)方面，對標中央要求，制定學(xué)校全年紀檢監察工作要點(diǎn)并嚴格落實(shí)；按照學(xué)校黨委統一安排，主動(dòng)認領(lǐng)貫徹任務(wù)，統籌制定落實(shí)臺賬，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)；實(shí)時(shí)貫徹落實(shí)中央紀委專(zhuān)項工作部署，確保正確領(lǐng)會(huì )，高質(zhì)量完成。

　　二是創(chuàng )新載體、完善機制，扎實(shí)做好黨員干部紀律教育和廉政教育。

　　堅持“三結合兩注重”（正面示范引領(lǐng)與反面典型警示教育相結合，制度文化建設與廉潔文化建設相結合，日常學(xué)習與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化相結合，注重抓好關(guān)鍵節點(diǎn)提醒教育和重要場(chǎng)合集中教育），構建了以“一網(wǎng)、一微、一報”為主要載體的立體化、全方位黨員干部紀律教育和廉政教育體系。

　　創(chuàng )建“大工紀檢監察”微信公眾號，立足學(xué)校實(shí)際，注重把握時(shí)效性、針對性和可讀性，開(kāi)通半年多來(lái)，推送80余期，250余條各類(lèi)信息，關(guān)注量達4300余人，打造了黨員干部日常教育新品牌。堅持定期面向全�？萍壱陨细刹恳院�(jiǎn)報形式傳達中央、中央紀委和教育部黨組全面從嚴治黨最新精神并督促學(xué)習，先后印發(fā)《紀檢監察工作簡(jiǎn)報》8期。開(kāi)辟網(wǎng)上宣傳專(zhuān)欄，強化制度宣講和案例警示教育。編印《大連理工大學(xué)落實(shí)中央八項規定精神配套制度選編》、《黨員干部違反黨的六大紀律和中央八項規定精神典型案例100例》等學(xué)習教育資料，發(fā)放至全�？萍壱陨细刹�。注重抓好重要節日節點(diǎn)教育，通過(guò)發(fā)布通知，編發(fā)短信等方式，持續實(shí)施春節、五一、端午、中秋、國慶等重要節日節點(diǎn)干部廉潔提醒制度。注重利用重要場(chǎng)合開(kāi)展集中教育，在全校干部大會(huì )、重要工作推進(jìn)會(huì )、黨委中心組學(xué)習會(huì )、干部換屆動(dòng)員會(huì )等重要場(chǎng)合開(kāi)展廉政教育，全年舉辦處級干部廉政及紀律教育報告會(huì )2次，引導全校黨員干部守紀律、懂規矩、講廉潔。

　　二、把準定位、當好助手，積極協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴治黨主體責任

　　一是協(xié)助構建主體責任落實(shí)機制。結合工作實(shí)際，與黨委主體責任落實(shí)工作部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅持以理清職責內涵為基礎，以落實(shí)落細責任為核心，以建章立制為保障，積極構建了全面從嚴治黨“主體責任”、“第一責任人責任”、“一崗雙責”和“監督責任”落實(shí)的“四責協(xié)同”機制。協(xié)助黨委首次召開(kāi)學(xué)校年度全面從嚴治黨工作會(huì )議，對管黨治黨工作進(jìn)行全面總結、研究和部署。配合黨委制定了落實(shí)主體責任實(shí)施細則，建立紀實(shí)制度，確保責任落實(shí)有計劃、易操作、可檢查；協(xié)助出臺了《大連理工大學(xué)各級黨組織主動(dòng)接受紀檢組織監督的實(shí)施辦法》，強化了各級黨組織主動(dòng)接受監督意識。紀委定期向黨委報告學(xué)校重要紀檢監察工作，全年有4個(gè)專(zhuān)題列為黨委常委會(huì )重點(diǎn)研究事項。建立了黨委書(shū)記與紀委書(shū)記談心談話(huà)制度、紀委對學(xué)校政治生態(tài)分析研判評價(jià)機制，有關(guān)情況及時(shí)向上級紀委和學(xué)校黨委報告。

　　二是協(xié)助把好選人用人關(guān)口。堅持以黨章黨規黨紀為標尺，加強對干部工作的日常監督，協(xié)助把好政治關(guān)、廉潔關(guān)和形象關(guān)，堅決防止帶病提拔等違規用人現象。推進(jìn)了科級以上干部“一人一卷”廉政檔案建設，把好廉政意見(jiàn)回復關(guān)，全年出具各級各類(lèi)干部人選廉政意見(jiàn)回復269人次。配合組織部門(mén)順利完成學(xué)校副處級、正科級干部集中調整工作，并集中對新任干部開(kāi)展2次任前廉政教育。

　　三是協(xié)助推進(jìn)作風(fēng)建設。堅持建設與治理并重，協(xié)助黨委構建了“以制度建設為根本，日常教育預防為主導，不定期專(zhuān)項檢查為保障，嚴肅查處和公開(kāi)曝光為重要手段”的作風(fēng)建設長(cháng)效機制。協(xié)助黨委完善了落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神的配套制度。持續實(shí)施重要節日節點(diǎn)干部廉潔提醒制度。編印《大連理工大學(xué)落實(shí)中央八項規定精神配套制度選編》。開(kāi)展了暑期學(xué)校黨員干部落實(shí)中央八項規定精神專(zhuān)項檢查。配合開(kāi)展作風(fēng)建設年工作，啟動(dòng)了貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義專(zhuān)項工作。堅持對違反中央八項規定精神問(wèn)題露頭就打，從嚴查辦，全年受理有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索3件，查實(shí)1件，對1人給予黨紀處分，1人進(jìn)行誡勉談話(huà)，并作為典型案例在全校范圍點(diǎn)名道姓通報曝光。

　　四是穩步推進(jìn)校內巡察工作。協(xié)助黨委深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中央巡視工作規劃（2018—2022年）》等制度法規。牢牢把握政治巡察定位，堅決貫徹“發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”工作方針，聚焦“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強”要求，結合學(xué)校實(shí)際穩步推進(jìn)校內巡察。推動(dòng)黨委成立了巡察工作領(lǐng)導小組，設置黨委巡察辦公室，為黨委工作部門(mén)，設在學(xué)校紀委，配備了專(zhuān)職巡察干部，紀委辦公室、監察處積極做好業(yè)務(wù)指導和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。制定了《中共大連理工大學(xué)委員會(huì )巡察工作規劃（2018-2022年）》、《中共大連理工大學(xué)委員會(huì )巡察工作辦法（試行）》和《巡察工作規程》等規章制度，建立了巡察工作聯(lián)席會(huì )議機制。協(xié)助黨委成立2個(gè)巡察組，面向兩個(gè)基層黨組織開(kāi)展了第一輪校內巡察，目前已進(jìn)入巡察整改階段。

　　三、聚焦主業(yè)、盡責擔當，扎實(shí)履行監督執紀問(wèn)責職責

　　一是把握根本，著(zhù)力強化政治監督。堅持把政治監督放在首位，著(zhù)力強化對各級黨組織貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、落實(shí)中央決策部署和黨員干部執行黨的政治紀律和政治規矩等情況的日常監督。開(kāi)展了二級紀委（紀檢委員）對同級黨組織落實(shí)主體責任、班子成員履行“一崗雙責”年度專(zhuān)項檢查工作。嚴格落實(shí)兩級紀委向上級紀委和同級黨委“半年一報告、一年一述職”制度。制定了《學(xué)校紀委履行全面從嚴治黨監督責任清單（試行）》、《學(xué)校二級紀檢組織履行全面從嚴治黨監督責任清單（試行）》，細化明確監督任務(wù)。

　　落實(shí)中央巡視工作新要求，將巡視巡察整改情況納入紀委日常監督的重要范圍。全年牽頭開(kāi)展兩次巡視整改專(zhuān)項督查。督查堅持聚焦政治態(tài)度、整改責任、整改進(jìn)展、整改實(shí)效等重點(diǎn)方面，綜合運用問(wèn)卷測評、聽(tīng)取匯報、座談交流、個(gè)別談話(huà)、實(shí)地調研、調閱材料等多種方式，對39個(gè)整改主責部門(mén)、432項整改任務(wù)落實(shí)情況逐項開(kāi)展檢查，調閱反映整改效果的支撐材料575項，與80余人進(jìn)行了談話(huà)了解；對24個(gè)二級單位黨組織落實(shí)黨委深化巡視整改決策部署、舉一反三、立行立改等情況開(kāi)展檢查，現場(chǎng)發(fā)放測評問(wèn)卷738份，召開(kāi)座談會(huì )22場(chǎng)并逐一聽(tīng)取督查對象整改情況報告，與100余人進(jìn)行了個(gè)別交流，調閱各類(lèi)巡視整改支撐材料1732份。著(zhù)力發(fā)現不整改、假整改、虛報瞞報，責任不落實(shí)、整改不作為、整改成效不明顯，巡視整改“上熱中溫下冷”等問(wèn)題，提出深化改進(jìn)的建議并向黨委專(zhuān)門(mén)報告。推動(dòng)黨委出臺關(guān)于深化巡視整改的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步壓實(shí)整改責任、規范整改機制、確保整改成效，充分做好巡視“后半篇文章”。

　　二是立足實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)權力運行監督。強化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的日常監督，構建了以“常規監督為主體，專(zhuān)項檢查為重點(diǎn)，信訪(fǎng)舉報問(wèn)題線(xiàn)索核查為補充”的行政監察工作體系。監察處通過(guò)約談、備案檢查、現場(chǎng)檢查、專(zhuān)項督查等多種方式對學(xué)校研究生、本科生招生錄取、重點(diǎn)采購項目、年度預算制定、干部選任等重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行了監督。規范處置各類(lèi)行政工作信訪(fǎng)舉報件。開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)學(xué)位巡視整改專(zhuān)項檢查和領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源謀取私利集中整治等工作。針對監督發(fā)現的問(wèn)題先后下達8份《紀檢監察建議書(shū)》，責成主責部門(mén)限期整改，確保監督實(shí)效。建立了學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節制度出臺事先征求紀委意見(jiàn)制度并認真落實(shí)。

　　三是聚焦主責主業(yè)，積極推動(dòng)“三轉”。制定出臺了《關(guān)于加強學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節監督工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，明確紀檢監察“再監督”的職責定位，推動(dòng)各級黨組織和職能部門(mén)嚴格落實(shí)主責監督。退出與主責主業(yè)無(wú)關(guān)的各類(lèi)機構11個(gè)（原有30個(gè)），明確要求學(xué)校成立相關(guān)協(xié)調議事機構仍將紀檢監察部門(mén)納入的要事先征求紀委意見(jiàn)。

　　四是嚴肅執紀問(wèn)責，維護黨規黨紀權威。規范做好信訪(fǎng)舉報受理和問(wèn)題線(xiàn)索處置工作，全年結案7件，給予黨紀行政處分6人，免于黨紀處分1人。進(jìn)一步規范執紀程序，探索開(kāi)展了反映黨員干部問(wèn)題線(xiàn)索的了結反饋工作。根據上級紀委工作安排，開(kāi)展了十八大以來(lái)學(xué)校黨紀行政處分執行情況專(zhuān)項檢查，對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了集中整改，確保紀律處分決定在“最后一公里不打白條”。開(kāi)展外逃人員清理工作，對1995年以來(lái)所有教職工失聯(lián)、出走情況進(jìn)行“大起底”，最終清理出失聯(lián)人員1人、出走3人。嚴肅追責問(wèn)責，倒逼責任落實(shí)。協(xié)助黨委對2個(gè)二級單位黨組織（職能部門(mén)）進(jìn)行了問(wèn)責，紀委直接對2個(gè)職能部門(mén)領(lǐng)導班子進(jìn)行了集體談話(huà)問(wèn)責。

　　五是堅持挺紀在前，用好用實(shí)監督執紀“四種形態(tài)”。督促引導全校各級黨組織強化踐行“四種形態(tài)”的主動(dòng)意識，制定了《學(xué)校黨委關(guān)于運用監督執紀“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法（試行）》。實(shí)施了對初核后未發(fā)現違規違紀問(wèn)題黨員領(lǐng)導干部，要求其所在黨組織進(jìn)行提醒談話(huà)制度。在執紀問(wèn)責過(guò)程中，認真落實(shí)中央“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，注重不同形態(tài)之間的相互轉化。運用第一種形態(tài)處置40余人（次）,第二種形態(tài)處置5人，第三種形態(tài)處置1人，對1名主動(dòng)向組織坦白交代問(wèn)題的普通黨員免于黨紀處分。

　　六是堅持打鐵必須自身硬，加強紀檢監察隊伍和工作規范化建設。強化建章立制，制定（修訂）《學(xué)校紀委全會(huì )議事規則（修訂）》等工作制度6項，進(jìn)一步完善了學(xué)校紀檢監察工作制度體系。加強部門(mén)內部管理，規范建立了紀檢監察辦公會(huì )定期研究工作機制，全年組織召開(kāi)紀委全委會(huì )4次，起草上報上級紀委和黨委的重要工作報告50余份，發(fā)布各類(lèi)通知、函件200余件。完善了兩級紀檢監察工作體系，全年有3個(gè)基層黨組織成立了紀委或設置了紀檢委員。目前，全校32個(gè)基層黨組織中有28個(gè)成立了紀（工）委或設置了紀檢委員，基本實(shí)現校內監督全覆蓋。

　　加強紀檢干部隊伍建設。認真貫徹落實(shí)十九屆中央紀委二次全會(huì )對紀檢監察隊伍提出的“忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔”的16字要求，著(zhù)力提升紀檢監察隊伍的思想政治素質(zhì)、履職盡責意識、依規依法依紀能力和監督執紀問(wèn)責水平。進(jìn)一步完善了自主學(xué)習與集中培訓相結合的常態(tài)化機制，通過(guò)紀委全會(huì )集中學(xué)習、紀檢干部定期培訓、編印專(zhuān)項學(xué)習材料等方式，多措并舉做實(shí)做細日常教育，全年開(kāi)展紀檢干部集中培訓2次，選派8名紀檢干部參加各級紀委舉辦的培訓班。針對普通黨員的輕微違紀問(wèn)題，試點(diǎn)開(kāi)展由二級單位紀委獨立開(kāi)展核查。