教育部向全國推廣青�？剌z保學(xué)工作經(jīng)驗

　　日前，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于學(xué)習推廣青海經(jīng)驗 進(jìn)一步做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地認真學(xué)習借鑒青海省義務(wù)教育控輟保學(xué)工作經(jīng)驗。

　　由于地理環(huán)境、辦學(xué)條件、家庭經(jīng)濟狀況和思想觀(guān)念等多種因素影響，青海省失學(xué)輟學(xué)現象較為嚴重，控輟保學(xué)工作困難多、任務(wù)重。據了解，截至2017年上半年，青海省九年義務(wù)教育鞏固率平均為87.78%，其中有1個(gè)州只達到72.48%，有4個(gè)縣在70%以下，有1個(gè)縣僅為51.28%。青海省各級黨委、政府堅持把做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作作為重大政治任務(wù)，強化依法依規治理，健全工作體制機制，取得明顯成效。據介紹，截至今年9月底，該省共勸返輟學(xué)失學(xué)學(xué)生27271名，占應勸返學(xué)生的91.86%，全省義務(wù)教育鞏固率由87.78%提高到96.71%。

　　正視矛盾問(wèn)題，黨政各級領(lǐng)導帶頭抓

　　青海省黨政各級領(lǐng)導對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作高度重視，注重帶頭加強政治領(lǐng)導、高位推動(dòng)落實(shí)、做實(shí)群眾工作。省委省政府在省委十三屆三次、四次全會(huì )和省人代會(huì )、全省脫貧攻堅推進(jìn)會(huì )上，反復強調義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，部署開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，并幾次與地方黨政主要領(lǐng)導談話(huà)，要求以講政治的標準抓好控輟保學(xué)，突出強抓好調控輟保學(xué)工作是本職，抓不好就是瀆職和失職。省政府組織教育、發(fā)改、督查等8個(gè)單位組成3個(gè)督導組，深入8個(gè)市州、21個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展集中調查，摸底數、找癥結、挖根源，列出問(wèn)題清單，建立工作臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理。先后10余次召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )、專(zhuān)題會(huì )、推進(jìn)會(huì )， 2次召開(kāi)全省教育脫貧既控輟保學(xué)現場(chǎng)會(huì )，多次深入重點(diǎn)地區調研督導，先后約談地方政府和教育行政部門(mén)領(lǐng)導30余人次。“每一個(gè)百分點(diǎn)的后面都是成百上千的孩子和家庭，必須懷著(zhù)對人民群眾的深厚感情耐心細致做工作，堅持依法辦事、按章辦事，堅決防止簡(jiǎn)單粗暴、搞強迫命令。”省委省政府領(lǐng)導反復這樣強調。據了解，全省共組織了3萬(wàn)余名干部逐人逐戶(hù)做工作，以磨破嘴、跑斷腿的精神上門(mén)講政策、做工作。

　　強化政策舉措，確保輟學(xué)學(xué)生勸得回

　　為從根本和長(cháng)期上確保失學(xué)輟學(xué)學(xué)生“勸得回”，青海省委省政府要求各地堅持落實(shí)“四抓”。一是健全機制抓。省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，與各州市政府簽訂目標責任書(shū)，實(shí)行掛圖作戰。各市州成立由黨政主要領(lǐng)導任組長(cháng)的控輟保學(xué)工作領(lǐng)導小組，以縣為單位建立各相關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)控聯(lián)保機制，以鄉鎮為主體實(shí)行“一縣一策、一鄉一案”。二是創(chuàng )新方式抓。研發(fā)控輟保學(xué)數據核查比對系統，開(kāi)啟了“互聯(lián)網(wǎng)+控輟保學(xué)”全新模式。通過(guò)逐一核查摸排，確定應勸返復學(xué)學(xué)生29686名，逐一落實(shí)勸返復學(xué)責任。三是帶著(zhù)感情抓。廣大干部、教師放棄節假日休息，克服交通不便、天寒地凍、食宿無(wú)保障等諸多困難，深入居民家庭、牧民帳篷、寺院僧舍，廣泛宣傳《義務(wù)教育法》、教育惠民政策和民族宗教政策，通過(guò)座談?dòng)懻�、重點(diǎn)約談、個(gè)別談心等形式，最大限度增進(jìn)群眾共識。一些干部還自己掏錢(qián)送失學(xué)輟學(xué)孩子治病、購買(mǎi)學(xué)習用品，當地群眾很感動(dòng)地表示，干部把我們的困難當成了自已的困難，把我們的孩子當成了自家的孩子。四是依法依規抓。全省藏區六州有相當一部分適齡兒童少年未進(jìn)學(xué)校進(jìn)了寺院，省民宗委依法制定法規政策文件，讓控輟保學(xué)工作有法可依。各級少數民族干部帶頭擔責任、主動(dòng)靠前做工作，教育引導寺院主動(dòng)配合政府工作。青海省對監護人不履行《義務(wù)教育法》，拒不送子女上學(xué)引發(fā)的5起“官告民”案件進(jìn)行公開(kāi)審理，在全省起到了重要警示、教育和引導作用。

　　健全保障體系，確保復學(xué)學(xué)生學(xué)得好

　　青海省要求各地既要打好攻堅戰，更要打好持久戰，堅持做實(shí)做好以下四項工作，確保輟學(xué)學(xué)生復學(xué)后學(xué)得好。一是強化保障措施。各地各部門(mén)加大經(jīng)費投入，騰出校舍宿舍，為每一名勸返復學(xué)學(xué)生配齊教材桌椅，深入做好入學(xué)安置、心理輔導、真情關(guān)愛(ài)、教學(xué)管理等工作。省財政為勸返學(xué)生下達各類(lèi)補助經(jīng)費7087.8萬(wàn)元，認真落實(shí)“兩免一補”政策和“營(yíng)養改善計劃” 以及貧困家庭子女15年免費教育等政策。二是實(shí)施關(guān)愛(ài)行動(dòng)。各相關(guān)學(xué)校建立關(guān)愛(ài)幫扶機制，組織教師與學(xué)生結對子，針對勸返復學(xué)學(xué)生實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展幫扶幫教工作；建立家校聯(lián)系制度，定期邀請家長(cháng)到學(xué)校參觀(guān)，溝通交流學(xué)生學(xué)習情況；有關(guān)部門(mén)組織入校幫教，開(kāi)展多種形式的關(guān)愛(ài)活動(dòng)。三是堅持分類(lèi)施教。對失學(xué)輟學(xué)時(shí)間長(cháng)、年齡大的學(xué)生，采用普職融合形式，送入中職學(xué)校就讀或集中編班教授基礎知識和實(shí)用技能；對失學(xué)輟學(xué)一年以上、年齡較小的學(xué)生，先以單獨編班授課形式集中補課，待學(xué)習水平達到一定程度后編入普通班級就讀；對失輟學(xué)時(shí)間較短的低年級學(xué)生，編入相應班級隨班就讀；對個(gè)別不適宜在校就讀的學(xué)生，專(zhuān)門(mén)設置學(xué)習培訓班、教學(xué)點(diǎn)或實(shí)行送教上門(mén)，實(shí)行單獨教學(xué)和管理。四是嚴格考核評價(jià)。省政府教育督導室制定出臺義務(wù)教育階段控輟保學(xué)安置考核評估辦法，將控輟保學(xué)納入地方政府及其主要領(lǐng)導考核內容，建立控輟保學(xué)約談制度和通報制度和問(wèn)責制度。

　　“做好控輟保學(xué)工作、依法保障適齡兒童平等接受義務(wù)教育，是黨中央、國務(wù)院對義務(wù)教育工作的一項重大決策，也是打好扶貧攻堅戰的一項重要任務(wù)。”教育部基礎教育司呂玉剛司長(cháng)表示，國家已經(jīng)確立了到2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率達95%的發(fā)展目標，各地要切實(shí)貫徹《通知》要求，認真學(xué)習借鑒青海經(jīng)驗，抓住貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神的新契機，進(jìn)一步加大義務(wù)教育控輟保學(xué)工作力度，努力實(shí)現“義務(wù)教育有保障”的工作目標，確保適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育。