高一政治教案：《國家財政》教學(xué)設計(3)

　　【課內探究學(xué)案】

　　探究1：(1)地鐵不可能僅僅依靠個(gè)人出資修建，因為地鐵建設的投入大，成本回收的周期長(cháng)，個(gè)人財力難以承受。

　　(2)地鐵耗資巨大,需要由國家來(lái)辦。因為國家本身并不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須憑借自身?yè)碛械恼�治權力，強制征收一部分社�?huì )財富，國家的這種收入和支出就是財政，通過(guò)財政，實(shí)現國家職能。

　　(3)政府主要提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，包括建立法律基礎，保護經(jīng)濟的穩定，投資建設基本的社會(huì )服務(wù)設施和經(jīng)濟基礎設施，保護環(huán)境等。

　　探究2：(1)國家財政在社會(huì )經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)巨大的作用。①?lài)�家財政是促進(jìn)社會(huì )公平、改善人民生活的物質(zhì)保障;②國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用;③國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩運行的作用。

　　(2)上述材料主要體現了財政是促進(jìn)社會(huì )公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國家財政支出向民生傾斜，大副增加用于教育、醫療衛生以及社會(huì )保障的支出，有利于促進(jìn)教育公平，建立社會(huì )保障體系與基本醫療衛生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設社會(huì )主義和諧社會(huì )。

　　探究3：國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩運行的作用。

　　(1)在經(jīng)濟增長(cháng)滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采用擴張性財政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟建設支出、減少稅收，刺激總需求增長(cháng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。金融危機后，中央果斷決定實(shí)施擴張性財政政策，增發(fā)了300億元國債，刺激了社會(huì )總需求的增加，拉動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)。

　　(2)在經(jīng)濟過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財政政策，通過(guò)減少財政支出、增加稅收。抑制社會(huì )總需求，穩定物價(jià)，給經(jīng)濟降溫。2007年中央適當減少財政赤字和長(cháng)期建設國債規模，就是為了防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱，促進(jìn)國民經(jīng)濟的平穩運行。

　　★課堂有效訓練 1—5：CADDC 6—7：BC

　　8、(1)這一事例體現了國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。

　　(2)①在經(jīng)濟增長(cháng)滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取擴張性財政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟建設支出、減少稅收，刺激總需求增長(cháng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng);②在經(jīng)濟過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財政政策，通過(guò)減少財政支出、增加稅收，抑制總需求，穩定物價(jià)，給經(jīng)濟“降溫”。

　　【課后拓展學(xué)案】1—5：ACABD 6—8：DAA

　　9.(1)國家財政是促進(jìn)社會(huì )公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。用于加快建設保障性安居工程、加快醫療衛生、教育文化等社會(huì )事業(yè)建設和加快農村民生工程的投入，是為了保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設社會(huì )主義和諧社會(huì )。

　　(2)國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。用于加快鐵路、公路、機場(chǎng)等重大基礎設施建設和農村基礎設施建設等需要大量資金投入，需要國家財政的大力支持。

　　(3)國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩運行的作用。目前，我國經(jīng)濟增長(cháng)滯緩、經(jīng)濟運行受需求不足制約，政府采用擴張性財政政策，投資4萬(wàn)億元人民幣，通過(guò)增加經(jīng)濟建設支出、減少稅收，刺激總需求增長(cháng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　【知識拓展】

　　1、擴張性財政政策與緊縮性財政政策關(guān)系

　　(1)擴張性財政政策是指通過(guò)財政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì )的總需求。是在經(jīng)濟增長(cháng)滯緩，一部分經(jīng)濟資源未被利用、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時(shí)采用的財政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟建設支出和減少稅收，刺激總需求增長(cháng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。 (2)緊縮性財政政策是指通過(guò)財政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制社會(huì )的總需求。是在經(jīng)濟過(guò)熱、經(jīng)濟正常運行受供給能力制約、物價(jià)上漲時(shí)采取的財政政策，通過(guò)減少財政支出、增加稅收，抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟“降溫”。

　　(3)二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀(guān)經(jīng)濟調控的重要形式，都是國家通過(guò)財政收入和支出控制經(jīng)濟運行。

　　2.在財政預算中，收大于支比支大于收要好。

　　(1)在國家預算中，收支相等是最理想的狀態(tài)，但在實(shí)際生活中，收支完全相等幾乎不存在，因此，財政收支平衡是指國家財政收入等于支出或收人大于支出，略有節余。若支出大于收人，就會(huì )出現財政赤字。

　　(2)題中認為收大于支比支大于收要好，從維持財政平衡，避免財政赤字來(lái)看是有一定道理的。但是，如果收大于支，財政節余太多，說(shuō)明財政資金沒(méi)有得到充分有效地運用，這對經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展是不利的。所以，題中觀(guān)點(diǎn)是不全面的。

　　3、有人認為，財政收入越多越好。請談?wù)勀愕目捶ā?br />
　　(1)財政收入是國家憑借政治權力取得的收入，在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。因此，為了使其充分發(fā)揮作用，要大力增加財政收入。 (2)國家財政收入太少，會(huì )直接減少財政的經(jīng)濟建設支出，降低國家對經(jīng)濟的宏觀(guān)調控能力，最終也將不利于經(jīng)濟的快速健康發(fā)展和財政收入的增加。 (3)財政收入不是越多越好。在社會(huì )財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的過(guò)多，會(huì )直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個(gè)人購買(mǎi)力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 (4)國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩步增長(cháng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

　　4、有人認為，財政赤字是有害的，不利于經(jīng)濟發(fā)展。請談?wù)勀愕目捶ā?br />
　　(1)財政赤字是一種客觀(guān)存在的經(jīng)濟現象，它對經(jīng)濟的影響是復雜的，不能籠統地說(shuō)財政赤字有害還是無(wú)害。

　　(2)一定經(jīng)濟范圍內的財政赤字能夠增加經(jīng)濟建設支出，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。但財政赤字意味著(zhù)財政要靠借債來(lái)維持，財政赤字規模過(guò)大，容易導致通貨膨脹，不利于經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。因此必須把財政赤字控制在一定范圍之內。

　　5、財政政策和貨幣政策的關(guān)系

　　(1)區別：①含義不同。財政政策是指政府通過(guò)財政收入和支出總量的調控來(lái)影響供求，使總需求與總供給相適應的經(jīng)濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。貨幣政策是指一國中央銀行為實(shí)現一定的宏觀(guān)經(jīng)濟目標而對貨幣供應量進(jìn)行調節和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。②內容不同。凡有關(guān)財政收入和支出的政策，如稅收的變動(dòng)、發(fā)行國庫券、國家按較高的保護價(jià)收購糧食、政府對公共工程或商品與勞務(wù)投資的多少等都屬于財政政策。而與銀行有關(guān)的一系列政策，如利率的調整則屬于貨幣政策。③政策制定者不同。財政政策是由國家制定的，必須經(jīng)過(guò)全國人大或其常委會(huì )通過(guò)。而貨幣政策是由中央銀行直接制定的。

　　(2)聯(lián)系：①二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀(guān)經(jīng)濟調控的重要形式。②在一般條件下，財政政策和貨幣政策是相互配合、相互作用的。由于財政政策和貨幣政策對經(jīng)濟生活的作用各不相同，在貨幣政策收效不明顯的嚴重局面下，財政政策則顯得比較有利，如擴大財政赤字，支持大規模的公共工程建設，本身可以吸收一批失業(yè)人員，又可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在抑制經(jīng)濟過(guò)熱方面則相反，財政政策不具備貨幣政策的靈活性和及時(shí)性。

　　6、國家能不能長(cháng)期利用增發(fā)國債的方法刺激經(jīng)濟增長(cháng)?

　　(1)不能。國家實(shí)行擴張性還是緊縮性財政政策，要根據我國經(jīng)濟發(fā)展情況而定。增發(fā)國債是一種擴張性財政政策，是根據當前實(shí)際情況而制定的。 (2)國家通過(guò)財政收支控制經(jīng)濟運行，在經(jīng)濟增長(cháng)滯緩，一部分經(jīng)濟資源未被利用，經(jīng)濟發(fā)展主要受需求不足影響時(shí)，政府采用擴張性財政政策，通過(guò)發(fā)行國債，增加經(jīng)濟建設支出和減少稅收，來(lái)刺激總需求增長(cháng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。反之，在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)熱，經(jīng)濟的正常運行受供給能力制約時(shí)，物價(jià)會(huì )上漲，政府應采取緊縮性財政政策，通過(guò)減少財政支出，增加稅收，來(lái)抑制總需求，降低通貨膨脹率給經(jīng)濟降溫。

　　7.辨析：國家的收人和支出就是財政，財政是國家憑借經(jīng)濟發(fā)展而進(jìn)行的社會(huì )產(chǎn)品的分配。

　　(1)國家的收入和支出就是財政的說(shuō)法是正確的。

　　(2)財政是國家憑借政治權力而進(jìn)行的會(huì )產(chǎn)品的分配，是隨著(zhù)國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。在國民收人總量中，一部分要歸國家占有，以便在全社會(huì )范圍內集中分配和使用。但是，國家本身通常不從事生產(chǎn)活動(dòng)，它必須憑借自身?yè)碛械恼�治權力，強制性地征收一部分社�?huì )產(chǎn)品，形成國家掌握的收人，以滿(mǎn)足各方面支出的需要，這種收人和支出就是財政�？梢�(jiàn)，財政是國家憑借政治權力而進(jìn)行的社會(huì )產(chǎn)品的分配，失去政治權力，將無(wú)法進(jìn)行這種收人和支出。

　　(3)命題中否定政治權力對財政的保障作用的觀(guān)點(diǎn)，是錯誤的。

　　8、國家與財政的關(guān)系：(1)國家離不開(kāi)財政。國家通過(guò)財政可以調節資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)科、教、文、衛事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平的提高，可以鞏固國家政權。 (2)財政離不開(kāi)國家。財政是國家憑借政治權力而進(jìn)行的社會(huì )產(chǎn)品的分配。離開(kāi)國家政治權力，就無(wú)法形成國家掌握的收入，無(wú)法在全社會(huì )范圍內集中分配和使用。 (3)不能割裂國家和財政的關(guān)系。割裂二者關(guān)系，既會(huì )嚴重損害國家利益，也會(huì )造成國家財政拮據，從而影響國家職能的發(fā)揮。充分發(fā)揮財政的作用，關(guān)鍵是大力增加財政收入。要增加財政收入，必須努力發(fā)展經(jīng)濟，增強國家的綜合經(jīng)濟實(shí)力。

　　9、經(jīng)濟過(guò)熱是指社會(huì )總需求大幅增加而供給不足導致物價(jià)水平持續的、全面的、大幅的上升,是經(jīng)濟供需矛盾最直接也是最突出的反映。經(jīng)濟過(guò)熱,也是由實(shí)際經(jīng)濟增長(cháng)率高于潛在增長(cháng)率從而導致社會(huì )經(jīng)濟資源供應緊張,價(jià)格大幅上升。經(jīng)濟過(guò)熱的主要表現包括：一是房地產(chǎn)價(jià)格飆升。二是家庭消費信貸大幅增加。

　　【誤區警示】 財政收入既不是越多越好，也不是越少越好，必須從經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的綜合考慮，既保證國家財政收入的穩步增長(cháng)，又促進(jìn)企業(yè)持續發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，這實(shí)際上是要正確處理好國家、企業(yè)和個(gè)人三者的利益。