高三政治教案:《生產(chǎn)與經(jīng)濟制度》教學(xué)設計
來(lái)源:學(xué)科網(wǎng) 2018-11-09 17:15:01
一 考點(diǎn)梳理
(一)發(fā)展生產(chǎn)、滿(mǎn)足消費
1.生產(chǎn)與消費(見(jiàn)書(shū)28-29頁(yè))
、派a(chǎn)決定消費:人們的消費不是由主觀(guān)愿望決定的,而是由客觀(guān)的物質(zhì)生產(chǎn)狀況決定 。
、偕a(chǎn)決定消費的 。(從無(wú)到有)如這么多漂亮的房子是怎么出來(lái)的?
、谏a(chǎn)決定消費的 。(從低到高)如從自建房屋到購買(mǎi)商品房,從錢(qián)貨兩清消費到貸款消費。
、凵a(chǎn)決定消費的 。(從低到高)如在最近二十多年里,咱們廣水居民的房子經(jīng)歷了幾代的變化:茅草房、磚瓦房、小樓房、電梯房、小別墅
、苌a(chǎn)為消費創(chuàng )造 。(宏觀(guān)角度) 如隨著(zhù)商品房的紛紛出爐,廣水許多市民把購買(mǎi)商品房定為自己家庭的住房消費目標。
物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類(lèi)社會(huì )賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎。
、葡M對生產(chǎn)的反作用:消費的發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
、傧M是生產(chǎn)的 。如這么多房子建起來(lái),是干什么用的呢?
、谙M所形成的新的需要,對生產(chǎn) 起著(zhù)導向作用。如為什么廣水市區近年來(lái)迅速新建了許多居民小區?
、巯M是生產(chǎn)的 。一個(gè) 的出現,往往能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的出現和成長(cháng)。如房產(chǎn)旺銷(xiāo),還帶動(dòng)了哪些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?(建材、鋼鐵、玻璃、裝修、家具、房屋中介、物業(yè)等等)
、芟M為生產(chǎn)創(chuàng )造 ,能提高勞動(dòng)力的質(zhì)量,提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。如生產(chǎn)離不開(kāi)勞動(dòng)者,而勞動(dòng)者智力體力的發(fā)展離不開(kāi)對住房等生活資料的消費
【誤點(diǎn)警示】生產(chǎn)和消費相互決定
2.社會(huì )再生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節及各環(huán)節之間的關(guān)系: 生產(chǎn)、分配、交換、消費是社會(huì )再生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節。其中直接生產(chǎn)過(guò)程是起決定性作用的環(huán)節;分配和交換是連接生產(chǎn)和消費的橋梁和紐帶,對生產(chǎn)和消費具有重要的影響;消費是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過(guò)程的最終目的和動(dòng)力。(見(jiàn)書(shū)29頁(yè))
3.大力發(fā)展生產(chǎn)力(見(jiàn)書(shū)30-31頁(yè))
。1)必要性:
生產(chǎn)決定消費;物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類(lèi)社會(huì )賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎。(理論依據)
是解決我國 的需要,是社會(huì )主義的 和 。(現實(shí)國情)(社會(huì )主義本質(zhì)的內容:解放、發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削、消滅兩極分化,最終達到共同富裕)
。2)重要性:只有大力發(fā)展生產(chǎn)力,才能為鞏固社會(huì )主義制度建立起雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎; 才能擺脫經(jīng)濟文化落后狀態(tài),充分顯示社會(huì )主義制度的優(yōu)越性;才能不斷增強綜合國力,提高我國在國際上的地位。
。3)要求:
、俦仨殘猿 不動(dòng)搖,以 為中心,聚精會(huì )神搞建設,一心一意謀發(fā)展。
、谌耸巧a(chǎn)力中最具決定性的力量,必須尊重勞動(dòng),尊重知識,尊重人才,尊重創(chuàng )造,全面提高 。
、劭茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,必須加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,大力推進(jìn) 。
、 是社會(huì )主義的自我完善與發(fā)展,必須通過(guò) ,調整生產(chǎn)關(guān)系不適應生產(chǎn)力發(fā)展的部分,調整上層建筑與經(jīng)濟基礎不相適應的部分。
(二)我國的基本經(jīng)濟制度(見(jiàn)書(shū)31-35頁(yè))
1.公有制為主體
、诺匚唬荷a(chǎn)資料公有制是社會(huì )主義的根本經(jīng)濟特征,是社會(huì )主義經(jīng)濟制度的基礎。
、品秶汗兄平(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。
成分 |
國有經(jīng)濟 |
集體經(jīng)濟 |
混合所有制經(jīng)濟中的國有和集體成分 |
含義 |
社會(huì )全體勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料 |
部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料 |
各種不同所有制經(jīng)濟按一定原則實(shí)行聯(lián)合生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的所有制形式中的國有成分和集體成分 |
地位 |
國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的支柱,控制國家經(jīng)濟命脈,在國民經(jīng)濟中起主導作用 |
公有制經(jīng)濟的重要組成部分(了解其重要形式股份合作制和農村集體經(jīng)濟中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制) |
公有制經(jīng)濟的重要組成部分 |
意義 |
對于發(fā)揮社會(huì )主義制度的優(yōu)越性,增強我國的經(jīng)濟實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力,提高我國的國際地位,具有關(guān)鍵作用。 |
體現共同富裕原則,吸收資金,緩解就業(yè)壓力,增加積累和稅收 |
國家和集體控股,具有明顯的公有性,可增強公有制經(jīng)濟的活力,提高企業(yè)和資本的運作效率,擴大公有制資本的支配范圍,增強公有制的主體作用 |
、侨绾卧鰪姽兄频闹黧w地位:
、俦仨毶罨瘒衅髽I(yè)公司制股份制改革,健全現代企業(yè)制度,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構,增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。
、诒仨毻七M(jìn)集體企業(yè)改革,發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。
、裙兄浦黧w地位的主要體現:
、俟匈Y產(chǎn)在社會(huì )總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。既要有量的優(yōu)勢,又要注重質(zhì)的提高。
、趪薪(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈,對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。
國有經(jīng)濟的主導作用主要體現在控制力上,即體現在控制國民經(jīng)濟發(fā)展方向,控制經(jīng)濟運行的整體態(tài)勢,控制重要稀缺資源的能力上;在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國有經(jīng)濟必須占支配地位。
2.多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展(我國現階段的非公有制經(jīng)濟)
|
個(gè)體經(jīng)濟 |
私營(yíng)經(jīng)濟 |
外資經(jīng)濟 |
含義 |
勞動(dòng)者個(gè)人或者家庭占有生產(chǎn)資料從事個(gè)體勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng) |
以生產(chǎn)資料私有制和雇傭勞動(dòng)為基礎,以取得利潤為目的 |
依法在內地設立的獨資企業(yè)及中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中的外商投資部分 |
特點(diǎn) |
以手工勞動(dòng)為主,規模小,投資少,設備簡(jiǎn)單,經(jīng)營(yíng)靈活 |
規模較大,設備較先進(jìn),勞動(dòng)生產(chǎn)率比較的 |
規模大,技術(shù)水平先進(jìn),管理水平高 |
作用 |
在利用分散的資源發(fā)展商品生產(chǎn),促進(jìn)商品流通,擴大社會(huì )服務(wù),方便人民生活,增加就業(yè)等方面,發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用 |
可集中和利用一部分私人資金,吸收勞動(dòng)者就業(yè),增加勞動(dòng)者個(gè)人收入和國家稅收,對提高綜合經(jīng)濟實(shí)力有積極作用 |
有利于引進(jìn)境外的資金和先進(jìn)技術(shù),學(xué)習境外的先進(jìn)管理經(jīng)驗,有利于擴大就業(yè),擴大出口,增加財政收入 |
地位 |
是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分(≠社會(huì )主義經(jīng)濟) |
||
政策 |
鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。 |
3.全面掌握我國社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度
、攀鞘裁矗汗兄茷橹黧w,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。
、茷槭裁矗哼@一基本經(jīng)濟制度,適合社會(huì )主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況,符合社會(huì )主義本質(zhì)的要求。實(shí)踐證明,它有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于增強綜合國力,有利于提高人民生活水平,必須堅持和完善這一基本經(jīng)濟制度。
、窃趺崔k:必須堅持和完善這一基本經(jīng)濟制度,毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,統一于社會(huì )主義現代化經(jīng)濟建設的進(jìn)程中,不能把兩者對立起來(lái)。形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
注意:我國經(jīng)濟制度的幾組易混概念
、殴兄频闹黧w地位≠國有經(jīng)濟的主導作用。
、乒兄≠公有制的實(shí)現形式。
、俟兄婆c公有制的實(shí)現形式,既有區別,又有聯(lián)系。公有制是指生產(chǎn)資料由國家占有或勞動(dòng)群眾集體占有。公有制的實(shí)現形式是指公有制的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式。
、诠兄频膶(shí)現形式可以而且應當多樣化,要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現形式。一切反映社會(huì )化生產(chǎn)規律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽地利用。在國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟之外,還應積極發(fā)展股份制經(jīng)濟、股份合作制經(jīng)濟等經(jīng)濟形式。
、腔窘(jīng)濟制度≠經(jīng)濟制度。之所以用“基本”,是因為在生產(chǎn)關(guān)系的構成中,所有制處于基礎地位。社會(huì )主義初級階段的經(jīng)濟制度一般包括所有制結構和分配制度等,社會(huì )主義初級階段的基本經(jīng)濟制度專(zhuān)指所有制結構。
、裙兄平(jīng)濟≠非公有制經(jīng)濟(區別看形式、地位、作用、政策等,統一于基本經(jīng)濟制度)
二 考情分析
1-4 |
考 點(diǎn) |
考綱要求 |
考查角度 |
生產(chǎn)與消費 |
⊙生產(chǎn)決定消費 ⊙消費對生產(chǎn)的反 作用 ⊙發(fā)展生產(chǎn)的意義 |
分析生產(chǎn)與消費的關(guān)系,理解大力發(fā)展生產(chǎn)力的原因和意義 |
以選擇題和主觀(guān)題形式,考察國家擴大內需以及樹(shù)立正確消費觀(guān)重要性;國家解放和發(fā)展生產(chǎn)力措施 |
我國的基本經(jīng)濟制度 |
⊙公有制為主體 ⊙國有經(jīng)濟及其主導作用 ⊙多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展 |
了解公有制經(jīng)濟的含義;理解國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用;闡釋基本經(jīng)濟制度適合我國國情 |
主要以選擇題形式,分辨公有制經(jīng)濟與國有經(jīng)濟、個(gè)體經(jīng)濟和私營(yíng)經(jīng)濟;理解堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度必要性 |
本課考查的主要知識點(diǎn)有:生產(chǎn)與消費的關(guān)系、我國的基本經(jīng)濟制度、公有制為主體。這部分知識是本單元的重點(diǎn),特別是消費對生產(chǎn)的反作用以及我國的基本經(jīng)濟制度在整個(gè)經(jīng)濟生活中的地位非常重要,也是歷年高考必考的內容,應引起同學(xué)們的高度重視。結合近三年的高考題來(lái)看, 從命題立意看,緊扣當前重大熱點(diǎn),考查獲取和解讀信息、調動(dòng)和運用知識解決問(wèn)題的能力。背景以觀(guān)點(diǎn)、材料為主,材料又多以圖表、數字為主?疾橹饕赃x擇題為主,主觀(guān)題往往與價(jià)值規律、宏觀(guān)調控、影響消費因素等結合起來(lái),綜合考查論證探討能力。2013年備考:隨著(zhù)后危機時(shí)代的到來(lái),擴大內需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展的根本立足點(diǎn),是今年工作的重點(diǎn),需要運用消費對生產(chǎn)的反作用,理解相關(guān)政策措施的必要性和重要性。結合我國對所有制結構調整的政策和具體舉措,分析我國基本經(jīng)濟制度的具體內容及堅持和完善這一基本經(jīng)濟制度的意義。
三 鏈接高考
1.(2009·全國Ⅱ)目前,全國各地紛紛開(kāi) 展“家電下鄉”活動(dòng),政府對農民購買(mǎi)家電產(chǎn)品給予補貼。家電下鄉受到農民的歡迎。“家電下鄉”活動(dòng)的推出有利于 ①縮小城鄉收入差距 ②拉動(dòng)國內的消費需求③通過(guò)消費帶動(dòng)家電企業(yè)的生產(chǎn)④調整農村的產(chǎn)業(yè)結構
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
2.(2009·浙江文綜)手機的使用越來(lái)越普及,人們對手機的功能和通信服務(wù)的要求也越來(lái)越高,這使得3G(第三代移動(dòng)通信)應運而生。隨著(zhù)3G時(shí)代的到來(lái),一個(gè)由設備生產(chǎn)、終端制造、信息服務(wù)等構成的龐大產(chǎn)業(yè)鏈正在壯大。這表明 ①消費對生產(chǎn)的調整和升級起著(zhù)導向作用 ②消費量的增加帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量的提高 ③消費熱點(diǎn)的出現能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長(cháng) ④消費是社會(huì )再生產(chǎn)過(guò)程中起決定作用的環(huán)節
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
3.[2011·課標全國卷] 月餅是中國傳統的節日食品。隨著(zhù)生活水平的提高,人們對中秋月餅的消費日益多樣,除棗泥、豆沙等傳統月餅外,消費者也開(kāi)始購買(mǎi)海鮮、木瓜、冰激凌等新式月餅。多樣化的月餅消費
A.取決于月餅消費觀(guān)念的多樣化 B.導致了月餅消費結構升級
C.促進(jìn)了月餅生產(chǎn)的多樣化 D.促進(jìn)了月餅質(zhì)量的提高
4.[2011·天津卷] 南京與武漢之間的高速動(dòng)車(chē)組投入運營(yíng)后,原來(lái)十幾個(gè)小時(shí)的車(chē)程縮短為3小時(shí);加之高速動(dòng)車(chē)二等票的價(jià)格僅為180元,而乘坐飛機的最低費用一般也要400元以上,致使以往乘坐飛機的人大多改乘動(dòng)車(chē)。于是,2011年夏秋季航班計劃取消了武漢—南京的所有航班。這種現象說(shuō)明
、偕a(chǎn)決定消費水平、谏a(chǎn)決定消費方式、巯M促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級、芟M對生產(chǎn)具有導向作用
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
5. (2007-上海高考)2006年底,國務(wù)院國資委出臺《關(guān)于推進(jìn)國有資本調整和國有企業(yè)重組指導意見(jiàn)》,明確了161戶(hù)中央企業(yè)國有資本的調整路線(xiàn)圖,提出要合理收縮中央企業(yè)的分布范圍,推進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟重要行業(yè)和重大基礎設施等六大領(lǐng)域集中。這種調整
、儆欣谠鰪妵薪(jīng)濟在關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力 ②有利于國有資產(chǎn)質(zhì)的提高
、塾欣趪匈Y產(chǎn)在社會(huì )總資產(chǎn)中占優(yōu)勢 ④有利于鞏固國有經(jīng)濟的主體地位
A.①③ B.①② C.②④ D.③④
6.(2009·海南)某奶牛養殖大縣的一百多農戶(hù)自發(fā)成立“奶聯(lián)社”,將奶牛集中起來(lái),由奶聯(lián)社組織養牛能手對奶牛統一飼養、管理;每頭牛作價(jià)5 000元入股,固定分紅,5年返利6 000元。入社后奶牛的飼養成本下降,奶牛的產(chǎn)量上升,奶價(jià)因原奶質(zhì)量提高而上升。從所有制性質(zhì)上看,奶聯(lián)社屬于
A.個(gè)體經(jīng)濟、混合所有制 B.集體經(jīng)濟、股份合作制C.混合經(jīng)濟、股份合作制 D.私營(yíng)經(jīng)濟、混合所有制
7(2009·全國卷Ⅰ)當下,我國很多地方攤販經(jīng)營(yíng)非;钴S,但存在經(jīng)營(yíng)不規范現象。有的地方以建立固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的方式給小攤販提供經(jīng)營(yíng)空間,加強市場(chǎng)管理,規范攤販的經(jīng)營(yíng)行為。促進(jìn)這類(lèi)個(gè)體經(jīng)濟的發(fā)展有利于
、賹(shí)現按勞分配的收入分配原則②擴大政府調控范圍③解決低收入群體的就業(yè)④方便群眾的日常生活
A.①③ B.②③ C.①④ D.③④
8.(2010年高考·江蘇卷·)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出,要規范設置投資準入門(mén)檻,鼓勵和引導民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)、金融服務(wù)、石油產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,不得單獨對民間資本投資設置附加條件。這是為了 ①創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境②消除對非公有制經(jīng)濟的歧視性障礙
、廴∠煌兄破髽I(yè)的投資準入門(mén)檻 ④發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用
A.①③④ B.①②③ C.①②④ D.②③④
9.(2008全國卷Ⅱ27)改革開(kāi)放30年來(lái),我國公有制經(jīng)濟主體地位不斷得到加強的同時(shí),個(gè)體經(jīng)濟快速發(fā)展。統計資料表明,1978年全國個(gè)體經(jīng)濟從業(yè)人員為l5萬(wàn)人,到2007年6月底,全國個(gè)體經(jīng)濟從業(yè)人員為5309萬(wàn)人。個(gè)體經(jīng)濟待以恢復和發(fā)展的原因在于 ①它是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分 ②它適應了我國現實(shí)生產(chǎn)力的狀況 ③它可以吸納大量人口就業(yè) ④它是以勞動(dòng)者自己勞動(dòng)為基礎的經(jīng)濟成分
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
10.( 2007-江蘇高考)十屆全國人大五次合議通過(guò)的《中華人民共和國物權法》規定;國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護,任何單位和個(gè)人不得侵犯.這一規定
、儆欣删S護杜會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序 ②重在保護個(gè)人的私有財產(chǎn) ③重在提高股份制經(jīng)濟在公有制經(jīng)濟中的比重 ④有利于促進(jìn)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
11.(2008山東卷29)(5)春節消費體現了不同年代生活消費的主要特點(diǎn)。根據圖10,概括改革開(kāi)放以來(lái)該市民在家庭消費方面發(fā)生的主要變化,(2分)并從經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制角度分析變化的原因。(4分)
變化:生存資料消費逐漸降低,發(fā)展資料和享受賢料消費逐漸增加,消費結構改善,消費水平提高。(若答出“改革開(kāi)放以來(lái),居民消費支出不斷增加.生活水平不斷提高”可酌情給分)
原因:①以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,與社會(huì )主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應,促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展,從而為人們生活水平的提高奠定了基礎。②社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立與完善,既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟的長(cháng)處,為提高人們生活水平創(chuàng )造了條件,又發(fā)揮了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性,為實(shí)現共同富裕的根本目標提供了保障。
四 熱點(diǎn)鏈接
1.運用生產(chǎn)與消費的關(guān)系,分析國家“十二五”規劃和《政府工作報考》中擴大內需,提高居民消費能力政策的意義。
2.結合我國對所有制結構調整的政策和具體舉措,分析我國基本經(jīng)濟制度的具體內容及堅持和完善這一基本經(jīng)濟制度的意義。
材料補充:
、拧2012年政府工作報考》:“把穩增長(cháng)、控物價(jià)、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來(lái)。穩增長(cháng),就是要堅持擴大內需、穩定外需,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟,努力克服國內外各種不穩定不確定因素的影響,及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題,保持經(jīng)濟平穩運行。(擴大內需具體措施見(jiàn)第三講鏈接熱點(diǎn))
國務(wù)院總理溫家寶5月16日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,討論通過(guò)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規劃》,研究確定促進(jìn)節能家電等產(chǎn)品消費的政策措施。會(huì )議研究了促進(jìn)節能家電等產(chǎn)品消費的政策措施,決定安排財政補貼265億元,啟動(dòng)推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器,推廣期限暫定一年;安排22億元支持推廣節能燈和LED燈;安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節能汽車(chē);安排16億元支持推廣高效電機。會(huì )議指出,擴大節能產(chǎn)品消費既能穩定增長(cháng)、擴大內需,又能促進(jìn)調整結構、節能減排,各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,切實(shí)抓好各項政策措施的落實(shí)。
、莆覈鴩窠(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃綱要中明確提出:要推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性調整和國有大型企業(yè)改革,完善國有資本的有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機制,切實(shí)推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,逐步減少一般競爭性行業(yè)國有資本和國有企業(yè)數量,進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。中央企業(yè)重組整合力度不斷加大,中央企業(yè)戶(hù)數由2006年的169家調整到2010年的122家。中央企業(yè)整體上市或主業(yè)資產(chǎn)上市步伐不斷加快。國資委2011年12月19日公布的數據顯示, 1—11月,中央企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入18.4萬(wàn)億元,同比增長(cháng)22.6%;累計實(shí)現凈利潤8317.9億元,同比增長(cháng)3.6%;上繳稅金1.52萬(wàn)億元,同比增長(cháng)24.8%。截至11月底,中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到27.8萬(wàn)億元,同比增長(cháng)16.5%;凈資產(chǎn)10.5萬(wàn)億元,同比增長(cháng)12.8%。
、菑姆枪(jīng)濟36條(2005年2月25日)到民間投資36條(2010年5月13日)是國家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的從政策突破到政策深化的過(guò)程。非公經(jīng)濟36條最大的突破就是在行業(yè)準入方面提出公平競爭原則,平等準入,打破壟斷,允許民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè),比如軍工、石油、金融等,還修改了公司法,實(shí)行了統一的所得稅法,包括后來(lái)出臺的物權法等。民間投資36條著(zhù)重解決了行業(yè)準入的問(wèn)題,“鼓勵和引導民間資本進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)、商貿流通、國防科技工業(yè)領(lǐng)域。”第一次明確提出政府投資的范圍:政府投資主要用于關(guān)系國家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會(huì )領(lǐng)域。對于可以實(shí)行市場(chǎng)化運作的基礎設施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域,應鼓勵和支持民間資本進(jìn)入(在一般競爭性領(lǐng)域,要為民間資本營(yíng)造更廣闊的市場(chǎng)空間)。更大的意義在于,鼓勵和引導民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革、積極參與國際競爭,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強自主創(chuàng )新和轉型升級。
、雀母镩_(kāi)放以來(lái),我國民間投資不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、調整產(chǎn)業(yè)結構、繁榮城鄉市場(chǎng)、擴大社會(huì )就業(yè)的重要力量。在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時(shí),毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,進(jìn)一步鼓勵和引導民間投資,有利于堅持和完善我國社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度,以現代產(chǎn)權制度為基礎發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展;有利于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用,建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境;有利于激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力,穩固可持續發(fā)展的基礎,促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展;有利于擴大社會(huì )就業(yè),增加居民收入,拉動(dòng)國內消費,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
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