滬考|為何推遲啟動(dòng)高考改革？

　　為何推遲啟動(dòng)高考改革？

　　近日，有河南、四川等部分省份推遲啟動(dòng)高考改革。消息一出，再次引發(fā)大眾對于高考改革的討論熱情，圍繞諸如新高考是否適應現今社會(huì )發(fā)展水平，文理不分是否導致學(xué)生無(wú)序選擇，綜合素質(zhì)評價(jià)是否會(huì )引發(fā)社會(huì )不公，以及上海、浙江試點(diǎn)是否成功等話(huà)題都有許多的爭論。

　　新高考以“兩依據一參考”為核心，在堅持立德樹(shù)人，聚焦培養學(xué)生的社會(huì )責任感、創(chuàng )新意識和實(shí)踐能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步等方面完全順應新時(shí)代新形勢的發(fā)展要求，因此高考改革的目標和導向是不容置疑的。但與以往注重考試科目、高校招生的改革不同，新高考對基礎教育的系統性改革要求非常之高。

　　新高考實(shí)行高中學(xué)業(yè)水平考試制度。學(xué)生在達成普通高中學(xué)科教育基本要求的前提下，可以在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)和生命科學(xué)等科目中自主選擇三門(mén)科目進(jìn)一步學(xué)習并參加等級性考試，成績(jì)計入高考總成績(jì)。這一制度既滿(mǎn)足了學(xué)生對學(xué)科的興趣與愛(ài)好，又延伸了高校的專(zhuān)業(yè)培養對學(xué)生學(xué)習的引導。但制度安排也帶來(lái)了高中教學(xué)組織的重大變革，延續數十年的班級授課制要轉型為選課走班制，各科目任課教師的配置因為學(xué)生對科目的選擇發(fā)生了變化，教室空間也因為學(xué)生選課走班而捉襟見(jiàn)肘，甚至編排不出新的課程表。

　　新高考實(shí)行學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。學(xué)校要把對學(xué)生的全面培養納入學(xué)校教育，覆蓋思想教育、學(xué)業(yè)指導、研究性學(xué)習和社會(huì )實(shí)踐的全部?jì)热菖c過(guò)程，并把學(xué)生的表現準確無(wú)誤地加以記錄。這就要求高中學(xué)校建立全員德育機制，全方位地關(guān)心關(guān)注學(xué)生的成長(cháng)過(guò)程。相比教學(xué)機制的完善，伴隨教學(xué)過(guò)程有課程標準、教學(xué)大綱、教材、考試要求、試卷與成績(jì)評價(jià)等作為支撐，還有教務(wù)處、教務(wù)員等相應的管理體系支撐，然而素質(zhì)培養卻往往停留在概念上，并無(wú)機制與配置的支持。要實(shí)現這一目標，學(xué)校教育就必須將職業(yè)體驗、社會(huì )實(shí)踐、研究性學(xué)習、升學(xué)指導等內容完全納入學(xué)校的培養體系中，并重構滿(mǎn)足全面培養要求的學(xué)校教育管理體制與機制。

　　所以，新高考改革對高中學(xué)校資源配置，甚至整個(gè)基礎教育的資源配置都提出了要求。然而，現實(shí)是我們的基礎教育還在為消除66人以上的超大班額而努力，尤其是處于縣城或城市的高中學(xué)校，承接了因城鎮化人口轉移和勞動(dòng)力轉移所帶來(lái)的就學(xué)壓力，有的省份超大班額的數量超過(guò)全省高中班級的一半。設想一下，50平方米的教室擠進(jìn)了70多位學(xué)生，課桌上教材、教輔材料和試卷堆積如山，狹小的空間不僅危害學(xué)生的身體健康，還加重了教師的工作負擔，更遑論教育質(zhì)量。如此低水平的教育資源配置水平遠不能滿(mǎn)足學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的基本需要，新高考所要求的選課走班、綜合素質(zhì)培養等當然更無(wú)從談起。

　　由于我國實(shí)行以縣域為主體的基礎教育管理體制，地方財政能力的強弱決定了當地教育經(jīng)費投入的程度，盡管十多年來(lái)教育經(jīng)費處于連續增長(cháng)中，中央和省市也通過(guò)財政轉移支付手段加以均衡，但國家的地理空間和行政空間無(wú)比龐大，經(jīng)濟社會(huì )文化發(fā)展的地區差異程度顯而易見(jiàn)，導致處于同一省份的基礎教育也存在較大的地區差異，確切地說(shuō)，我們各個(gè)地區教育的起跑線(xiàn)是不同的。因此，不少省份通過(guò)系統評估本省基礎教育發(fā)展水平，做出了推遲啟動(dòng)高考改革的決定。

　　新高考改革讓我們再一次認識我國基礎教育存在的巨大差距，政府必須加大教育投入，提高資源配置水平，滿(mǎn)足新時(shí)代高考改革的要求，全面提升人才培養質(zhì)量。