2019高考歷史一輪復習：中國古代地方行政制度

　　學(xué)無(wú)止境，高中是人生成長(cháng)變化最快的階段，所以應該用心去想，去做好每件事，為了幫助大家備戰高考，小編整理了高三歷史中國古代地方行政制度知識點(diǎn),希望可以幫助到更多學(xué)子。

　　一．知識歸納

　　(一)大綱版

　　1.先秦：西周—分封制(分封制是西周分封建諸侯的制度，是奴隸社會(huì )的上層建筑;周王把土地和人民分封建給王族、功臣和先代貴族;諸侯要服從命令，按期納貢，隨從作戰。作用：初期鞏固了統治，擴大了疆域;后期造成了割據，削弱了奴隸制);戰國—商鞅變法建立縣制。

　　2.秦漢：秦朝—郡縣制(在地方上推行郡縣制，縣以下設鄉、里等基層行政組織，郡守和縣令都由皇帝任免);兩漢：刺史制度的演變(監察—地方行政：漢武帝時(shí)實(shí)行刺史制度，刺史級別不高，但可監察諸侯王和地方高官;東漢末年，刺史改為州牧，執掌州的軍政大權;東漢末年地方行政區劃變?yōu)橹�、郡、縣三級制);郡國并行與王國問(wèn)題的解決(漢初郡國并行;其中，王國與割據無(wú)異，侯國受所在郡監督;漢武帝頒布“推恩令”、“附益法”、“左官律”，逐步解決了王國問(wèn)題);編戶(hù)齊民制度(既是賦稅制度，也是戶(hù)籍管理制度)。

　　3.宋元：北宋—知州與通判相牽制;遼—蕃漢分治(遼實(shí)行“蕃漢分治”，南面官任漢契人，統治漢人渤海人;北面官是契丹人，統治契丹少民人;北面大于南面官);金—猛安謀克制(兵農合一，加深了女真族的封建化);元—行省制度(元朝在地方實(shí)行行省制度;中書(shū)省直轄河北、山西、山東;蒙古地區為嶺北行省;東北地區為遼陽(yáng)行省)。

　　4.明清：明—廢行省設三司(布政司管民政財政;按察司管監察司法，都司管軍政);明朝在西藏實(shí)行僧官制度(最高僧官是法王);土司制度(當地少數民族首領(lǐng)擔任宣慰司、土知府長(cháng)官)與“改土歸流”(取消土司衙門(mén)、改由朝廷派遣有任期、不世襲、可調動(dòng)的流動(dòng)官員直接統治的變革，稱(chēng)為“改土歸流”。但明朝時(shí)西南大部分地區仍實(shí)行土司制度�？滴醯燮蕉�“三藩之亂”，為大規模推行“改土歸流”創(chuàng )造了條件。雍正帝大量委派流官代替土司。改土歸流的意義：加強中央統治→→改變落后紛爭→→促進(jìn)民族交流→→國家鞏固發(fā)展);清—十八行省五將軍轄區(黑龍江、吉林、盛京、烏里雅蘇臺、伊犁)兩個(gè)辦事大臣轄區(青海、西藏)一個(gè)盟旗(蒙古)。

　　(二)新課標版

　　1.夏商的地方行政制度：侯、伯等的設立。

　　2.西周的分封制：分封制是西周分封諸候的制度。它形成于夏商時(shí)期，西周時(shí)得到進(jìn)一步發(fā)展。分封制的主要內容：周王把一定的土地和人民，分別授予王族、功臣和先代貴族，讓他們建立諸候國，拱衛王室;諸候要服從周王的命令，按期向周王貢獻財物，并隨從作戰。分封制的特點(diǎn)：第一，分封制是西周長(cháng)期的“國策”和普遍推行于全國范圍的政治制度;第二，分封制是西周鞏固王朝統治的戰略措施;第三，授土授民和受封諸侯履行廣泛義務(wù)，是分封制的主要內容;第四，分封制與宗法制緊密結合，形成了以周王為首的等級制度和從屬關(guān)系。分封制的作用：分封制使周朝鞏固了統治，擴大了疆域。

　　3.郡縣制的全面推行：(1)建立：秦統一后，秦始皇采納李斯的建議，在全國范圍內廢除分封制，實(shí)行郡縣制，全國分為36郡，由中央政府直接管轄。(2)建立地方官僚機構：郡守是郡的最高行政長(cháng)官，對上承受中央命令，對下督責所屬各縣;郡守定期向丞相匯報工作�？h的長(cháng)官稱(chēng)縣長(cháng)或縣長(cháng)，主要任務(wù)是治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役�？な睾涂h令、縣長(cháng)都由皇帝直接任命。(3)影響：①秦朝通過(guò)郡縣制，實(shí)現了對地方政權直接有效的控制。這套從中央到地方金字塔般統治機構的建立，把全國的每個(gè)地方、每戶(hù)人家都納人國家政治體制之中。②秦朝形成的中央集權制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。

　　4.從漢至元的地方行政制度：(1)漢朝：漢初，地方在很長(cháng)一段時(shí)間里往往還是郡縣、封國并存。封國是朝廷的依靠力量，但有時(shí)也會(huì )與朝廷對抗。漢景帝平定七國之亂;漢武帝頒布“推恩令”，規定諸侯王死后，嫡長(cháng)子繼承王位，其他子弟分割部分土地為列侯，列侯歸郡統轄。結果，王國越分越小，中央集權得到加強。(2)唐中期：朝廷在地方設置了許多節度使。節度使名為朝廷藩鎮，實(shí)際上在政治上享有較大的自主權，經(jīng)濟上控制著(zhù)財權，軍事上擁有強悍的武力，往往發(fā)展成為割據勢力。結果，唐中期安史之亂后形成的藩鎮割據局面，持續一百多年，嚴重削弱了中央集權。(3)北宋：軍事上，兵權收歸中央，充實(shí)中央禁軍;行政上，文臣擔任地方長(cháng)官，同時(shí)設通判負責監督;財政上，地方賦稅大部分由中央掌控。結果，改變了唐末五代以來(lái)藩鎮割據的局面，加強了中央集權;但是也形成了冗官、冗兵和冗費的局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。(4)元朝：實(shí)行行省制度。行省長(cháng)官由朝廷任命。行省之下，分設路、府、州、縣，邊遠民族地區設宣尉司進(jìn)行管理。行省擁有經(jīng)濟、軍事大權，但行使權力時(shí)受到中央的節制。影響，行省制度便利了中央對地方的管理，加強了中央集權，鞏固了多民族國家的統一;它的創(chuàng )立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開(kāi)端

　　二．規律小結

　　1.地方分權與中央集權，是中國古代地方行政制度的基本矛盾。

　　2.中央是否能采取措施有效地控制地方，成為中央集權國家是否鞏固的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　3.很多地方行政制度都有一個(gè)漫長(cháng)的演變過(guò)程，如分封制、刺史制度和“改土歸流”。

　　三．熱點(diǎn)冷點(diǎn)

　　1.中國古代各朝代地方行政制度的具體內容及作用是歷年高考的熱點(diǎn)。

　　2.如何用聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)、辯證的方法結合時(shí)代背景分析具體的地方行政制度是高考的冷點(diǎn)，也是難點(diǎn)。