234個(gè)機構和項目終止 中外合作辦學(xué)優(yōu)化升級

　　原標題：二百三十四個(gè)本科以上機構和項目獲批終止 中外合作辦學(xué)，優(yōu)化升級再出發(fā)

　　日前，教育部印發(fā)《關(guān)于批準部分中外合作辦學(xué)機構和項目終止的通知》，依照中外合作辦學(xué)條例及其實(shí)施辦法終止234個(gè)本科以上中外合作辦學(xué)機構和項目。

　　為中外合作辦學(xué)“瘦身”，在很多專(zhuān)家看來(lái)，是在以退出機制“倒逼”中外合作辦學(xué)質(zhì)量提升，這不僅是近年來(lái)完善和創(chuàng )新中外合作辦學(xué)監管方式的重要成果，也突顯了在中外合作辦學(xué)領(lǐng)域堅決推進(jìn)淘汰更新、優(yōu)化升級的政策導向。

　　記者了解到，截至2018年6月，我國有中外合作辦學(xué)機構和項目共2342個(gè)，其中本科以上機構和項目共1090個(gè)。下一步，將繼續加強退出機制建設，完善從準入到退出全鏈條閉環(huán)監管體系，從而促進(jìn)中外合作辦學(xué)內涵發(fā)展，提質(zhì)增效，依法辦學(xué)，保障學(xué)生和家長(cháng)的權益，提高社會(huì )滿(mǎn)意度。

　　一些機構和項目?jì)?yōu)質(zhì)資源引進(jìn)不足、教學(xué)質(zhì)量不高，導致辦學(xué)難以持續

　　打開(kāi)教育部網(wǎng)站上的終止辦學(xué)名單，不少知名高校赫然在列。為什么這些機構或項目終止辦學(xué)？教育部相關(guān)負責人介紹：“近年來(lái)，中外合作辦學(xué)取得長(cháng)足發(fā)展，在推進(jìn)教育體制機制改革、創(chuàng )新人才培養模式、服務(wù)國家重大戰略等方面發(fā)揮了重要作用，社會(huì )認可度和國際影響力不斷提升。在加速發(fā)展的同時(shí)，一些機構和項目存在優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)不足、教學(xué)質(zhì)量不高、學(xué)科專(zhuān)業(yè)能力不強、缺乏內涵式發(fā)展機制等問(wèn)題，導致學(xué)生滿(mǎn)意度低、吸引力弱，辦學(xué)活動(dòng)難以持續。”

　　“本次退出的5個(gè)機構和229個(gè)項目，實(shí)際情況各有不同，但共同點(diǎn)在于不能完全契合和滿(mǎn)足新時(shí)代中外合作辦學(xué)對高品質(zhì)教育教學(xué)的要求，辦學(xué)難以持續。”上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院副教授王奇才分析，這些機構和項目有的是引進(jìn)的教育資源不再具有相對優(yōu)勢，有的是合作模式不再具有明顯競爭力，有的是學(xué)科專(zhuān)業(yè)不符合當下經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求。同時(shí)，也存在原有辦學(xué)模式無(wú)法滿(mǎn)足國家對中外合作辦學(xué)質(zhì)量要求，在質(zhì)量評估、信息年報、注冊認證系統等監管舉措中暴露問(wèn)題，中外學(xué)校因而放棄繼續辦學(xué)、選擇退出中外合作辦學(xué)的情況。

　　“伴隨著(zhù)中外合作辦學(xué)連續10多年的高速發(fā)展，部分地區、學(xué)�；蛏鐣�(huì )機構盲目開(kāi)展合作辦學(xué)、忽視外方資質(zhì)等問(wèn)題已經(jīng)凸現，規模型增長(cháng)模式已經(jīng)遇到了天花板。因此，叫停這些缺少可持續辦學(xué)能力和學(xué)科專(zhuān)業(yè)競爭優(yōu)勢，甚至從未‘開(kāi)張’便已‘名存實(shí)亡’的機構和項目實(shí)乃眾望所歸。”東北財經(jīng)大學(xué)副校長(cháng)趙彥志認為。

　　完善退出機制，是提高整體辦學(xué)質(zhì)量、保障學(xué)生和家長(cháng)權益的重要手段

　　“中外合作辦學(xué)依然存在發(fā)展不均衡的現實(shí)問(wèn)題。”王奇才認為，中外合作辦學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展，需要回應教育改革開(kāi)放的結構性變化。中外學(xué)校經(jīng)過(guò)慎重考慮，在教育行政部門(mén)的督促指導下，選擇退出中外合作辦學(xué)，于理于法都具有重要積極意義。

　　據了解，目前，教育部對中外合作辦學(xué)采取的監管措施包括中外合作辦學(xué)頒發(fā)境外學(xué)歷學(xué)位證書(shū)注冊認證系統、本科以上中外合作辦學(xué)機構和項目信息年報制度和定期評估核查制度。建立退出機制就實(shí)現了從準入到退出全鏈條閉環(huán)監管體系。2010年以來(lái)，教育部已完成6輪本科以上中外合作辦學(xué)機構和項目的評估，清退了22個(gè)評估不合格的機構和項目。專(zhuān)家們普遍認為，面對中外合作辦學(xué)發(fā)展中存在的問(wèn)題，強化退出機制，是有效監管中外合作辦學(xué)機構及項目的重要手段之一。

　　“引退低質(zhì)中外合作辦學(xué)，目的在于盤(pán)活存量，提高整體效益和辦學(xué)質(zhì)量，達到實(shí)質(zhì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的目標。”趙彥志強調，“良好的退出機制是中外合作辦學(xué)質(zhì)量監控的重要環(huán)節，是中外合作辦學(xué)健康發(fā)展的重要保證。”

　　當然，退出機制更重要的意義在于，有利于保障學(xué)生和家長(cháng)權益，提高社會(huì )滿(mǎn)意度。有學(xué)者談道：“完善退出機制，妥善處理相關(guān)者利益，尤其是花費大量金錢(qián)和懷揣信任選擇就讀的學(xué)生的利益，能夠增強社會(huì )對中外合作辦學(xué)的信心。同時(shí)，對停辦的中外合作辦學(xué)機構和項目進(jìn)行公示，為想要選擇中外合作辦學(xué)的家長(cháng)和學(xué)生做出了警示，使其能夠去偽存真，不給居心不良辦學(xué)者可乘之機。”

　　還有學(xué)者談道，退出機制有利于增強辦學(xué)單位依法辦學(xué)的意識。對于申辦新的合作辦學(xué)機構和項目的辦學(xué)單位，其在教育資源引進(jìn)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)選擇、辦學(xué)模式、收費標準等方面會(huì )采取更加謹慎的態(tài)度，而不是一哄而上，盲目辦學(xué)。

　　有利于形成常態(tài)化激勵機制，推進(jìn)中外合作辦學(xué)更新?lián)Q代、汰劣選優(yōu)

　　作為我國教育事業(yè)的有機組成部分和教育對外開(kāi)放的重要形式，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是中外合作辦學(xué)條例頒布的10余年來(lái)，中外合作辦學(xué)事業(yè)獲得了長(cháng)足發(fā)展，借鑒世界一流學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)理念、治理模式、人才培養方式以及教學(xué)方法，發(fā)揮著(zhù)“試驗田”的作用，是培養具有國際視野、通曉國際規則、參與國際事務(wù)和競爭的優(yōu)秀創(chuàng )新人才的重要渠道。

　　記者從教育部獲悉：截至目前，中外合作辦學(xué)在校生約45萬(wàn)人，已培養畢業(yè)生約150萬(wàn)人，引進(jìn)了包括美國杜克大學(xué)、美國紐約大學(xué)、英國諾丁漢大學(xué)等諸多知名境外高校。中外合作辦學(xué)作為一種新的教育形式，替代了部分自費出國留學(xué)，擴大了教育內需。同時(shí)，93%本科以上中外合作辦學(xué)學(xué)生可獲得境外學(xué)歷學(xué)位，實(shí)現“不出國的留學(xué)”，滿(mǎn)足了人民群眾對高質(zhì)量、多元化教育的需求。

　　“退出機制是中外合作辦學(xué)可持續發(fā)展的重要舉措，也是保障中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設和健康發(fā)展的根基。”采訪(fǎng)中，專(zhuān)家們普遍認為，退出機制的實(shí)行能夠增強中外合作辦學(xué)自身活力，充分發(fā)揮中外合作辦學(xué)對高等教育發(fā)展的示范引領(lǐng)作用。

　　當然，對于退出機制，還需要全社會(huì )，尤其是高校對其客觀(guān)、科學(xué)看待。

　　“退出機制是中外合作辦學(xué)領(lǐng)域的一種常態(tài)化激勵機制，不應片面強調其追責性的方面。”王奇才提醒，合作狀況不佳、運行陷入僵局的中外合作辦學(xué)機構項目，常常需要借助外部力量來(lái)擺脫困境，教育行政部門(mén)基于公共利益干預此類(lèi)項目，有利于督促和推動(dòng)辦學(xué)者在顯著(zhù)提升辦學(xué)質(zhì)量和終止合作辦學(xué)之間及時(shí)作出選擇，防范處理辦學(xué)風(fēng)險。在拋掉歷史包袱的情況下，學(xué)�？梢砸罁�新時(shí)代發(fā)展要求，選擇互補性更強、具有相對優(yōu)勢的合作伙伴，在雙方確有優(yōu)勢、國家亟須空白的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展國際合作交流、申請舉辦中外合作辦學(xué)。因此，退出機制的有效運行，有利于中外合作辦學(xué)更新?lián)Q代、汰劣選優(yōu)，引導辦學(xué)者集中辦學(xué)資源、服務(wù)學(xué)校“雙一流”建設，提升學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)聲譽(yù)。本報記者 趙婀娜