山東省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案
2018-03-27 23:48:02山東省教育考試院
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案的通知
魯政辦發(fā)〔2018〕11號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各高等院校：
我省是全國高等學(xué)�？荚囌猩C合改革第二批試點(diǎn)省份之一�！渡綎|省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
2018年3月23日
山東省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案
為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，根據《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕35號)和《山東省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》等文件要求，現就我省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革工作制定如下方案。
一、總體目標
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，遵循人才培養和選拔規律，按照有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)、有利于高�？茖W(xué)選拔人才、有利于教育教學(xué)改革、有利于維護社會(huì )公平的原則，2017年啟動(dòng)高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點(diǎn)，2020年整體實(shí)施，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高�？荚囌猩Ｊ�，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的高�？荚囌猩w制機制。
二、主要任務(wù)
(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，堅持基礎性，突出選擇性，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。
1.考試科目。自2017年秋季高中入學(xué)新生起，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格考試和等級考試。合格考試成績(jì)是學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認定的主要依據;等級考試成績(jì)納入夏季高考（統一高考，下同）招生錄取。
合格考試覆蓋國家課程方案規定的所有學(xué)習科目，包括語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂(lè )、美術(shù)、體育與健康等科目。
等級考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目。條件成熟時(shí)，可納入技術(shù)(信息技術(shù)、通用技術(shù))等科目。學(xué)生可根據自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求，在上述科目中自主選擇3個(gè)科目參加等級考試。學(xué)生所選等級考試科目的學(xué)業(yè)水平合格考試成績(jì)必須達到合格，不合格者不得作為等級考試科目。
2.考試內容�？荚噧热菀愿鲗W(xué)科國家課程標準（含學(xué)業(yè)質(zhì)量要求）為依據。合格考試范圍為各學(xué)科課程標準確定的必修內容，等級考試范圍為各學(xué)科課程標準確定的必修和選擇性必修內容。
3.考試組織。合格考試和等級考試實(shí)行全省統一命題、統一考試、統一組織閱卷、統一公布成績(jì)。音樂(lè )、美術(shù)、體育與健康科目的合格考試，以及通用技術(shù)科目合格考試的學(xué)�？荚嚥糠�，采用“過(guò)程性學(xué)習成果+專(zhuān)項測試”的方式確定成績(jì)，全省制定統一方案，各市組織實(shí)施。
4.考試對象。普通高中在校學(xué)生均應參加合格考試，其中參加夏季高考的學(xué)生應參加等級考試;參加夏季高考的高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會(huì )人員只需參加等級考試。
5.考試時(shí)間。合格考試每學(xué)年組織2次，分別安排在每學(xué)年上、下學(xué)期末。每個(gè)普通高中學(xué)生在校期間有多次考試機會(huì )，學(xué)生應依據課程安排自主選擇考試時(shí)間，但不得早于高一下學(xué)期末。學(xué)生在校期間如有未達到合格要求的合格考試科目，允許其在離校兩年內繼續參加合格考試。
等級考試每年組織1次，時(shí)間安排在6月份夏季高考后進(jìn)行。普通高中學(xué)生在校期間只能參加1次選考科目的等級考試。其他高中階段在校學(xué)生和社會(huì )人員參加等級考試，與普通高中在校學(xué)生同時(shí)進(jìn)行。等級考試成績(jì)當年有效。
6.成績(jì)呈現。合格考試科目成績(jì)分為“合格”和“不合格”，等級考試科目成績(jì)按照等級呈現，依據轉換規則轉換后計入高校招生錄取總成績(jì)。
(二)建立并規范高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，強化評價(jià)信息使用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
1.完善評價(jià)內容。綜合素質(zhì)評價(jià)旨在客觀(guān)反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，內容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐等。其中，思想品德主要考察學(xué)生在愛(ài)黨愛(ài)國、理想信念、誠實(shí)守信、仁愛(ài)友善、責任義務(wù)、遵紀守法等方面的表現;學(xué)業(yè)水平主要考察學(xué)生基礎知識、基本技能掌握情況以及運用知識解決問(wèn)題的能力等，包括學(xué)分修習狀況和學(xué)業(yè)考試成績(jì);身心健康主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習慣、身體機能、運動(dòng)技能和心理素質(zhì)等;藝術(shù)素養主要考察學(xué)生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現等能力;社會(huì )實(shí)踐主要考察學(xué)生在社會(huì )生活中動(dòng)手操作、體驗經(jīng)歷等情況。
2.嚴格評價(jià)程序。綜合素質(zhì)評價(jià)客觀(guān)記錄能夠體現學(xué)生綜合素質(zhì)水平的具體活動(dòng)，收集相關(guān)典型事實(shí)材料，由學(xué)生在教師指導下自我整理，遴選能夠反映其綜合素質(zhì)水平的重要活動(dòng)記錄、典型事實(shí)材料以及標志性成果等相關(guān)材料，并由學(xué)生向學(xué)校提出入檔申請。學(xué)校對學(xué)生提報入檔的材料進(jìn)行審核，通過(guò)多種渠道全面公示，接受監督。經(jīng)審核、公示無(wú)異議的材料記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，納入綜合素質(zhì)評價(jià)省級管理平臺統一管理，形成學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案。學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案公示確認后不得更改。
3.強化評價(jià)結果運用。高校根據自身辦學(xué)特色、人才培養以及學(xué)校招生章程要求，制定科學(xué)規范的綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，并提前向社會(huì )公布。招生錄取時(shí)，高校組織教師等專(zhuān)業(yè)人員，采取集體評議等方式對綜合素質(zhì)檔案進(jìn)行分析，對考生綜合素質(zhì)做出客觀(guān)評價(jià)，評價(jià)結果作為招生錄取學(xué)生的重要參考。
(三)深化夏季高考改革，增加考試的選擇性，提高人才選拔水平。
夏季高考以普通本科招生為主。
1.統一考試招生。
考試科目。自2020年起，夏季高考統一考試科目為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)(含英語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ))3個(gè)科目，不分文理科，外語(yǔ)考試分兩次進(jìn)行。
考試內容。依據高校人才選拔要求，科學(xué)設計命題內容，增強綜合性，著(zhù)重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。改進(jìn)評分方式，加強評卷管理，完善成績(jì)報告。
考試安排。語(yǔ)文、數學(xué)考試于每年6月份按照國家統一高考時(shí)間進(jìn)行。外語(yǔ)科目考試分聽(tīng)力和筆試兩次進(jìn)行，其中聽(tīng)力部分有2次考試機會(huì )，安排在高三上學(xué)期末進(jìn)行，取最高原始分計入高考成績(jì);筆試部分有1次考試機會(huì )，安排在6月份國家統一高考期間進(jìn)行，取原始分計入高考成績(jì)�？忌耐庹Z(yǔ)高考成績(jì)由聽(tīng)力部分和筆試部分考試成績(jì)相加組成。條件成熟時(shí)，增加口語(yǔ)測試并采用機考方式進(jìn)行，外語(yǔ)科目考試適當增加聽(tīng)說(shuō)部分成績(jì)的比重。
成績(jì)構成�？忌母咝Ｕ猩浫】偝煽�(jì)由3門(mén)統一高考科目成績(jì)和自主選擇的3門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試科目成績(jì)組成，總分為750分。其中，統一高考科目語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)的卷面滿(mǎn)分分值均為150分，總分450分;考生自主選擇的3門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試科目每科卷面滿(mǎn)分分值均為100分，轉換為等級分按滿(mǎn)分100分計入，等級考試科目總分300分。
等級考試科目的等級計分規則。將每門(mén)等級考試科目考生的原始成績(jì)從高到低劃分為A、B+、B、C+、C、D+、D、E共8個(gè)等級。參照正態(tài)分布原則，確定各等級人數所占比例分別為3%、7%、16%、24%、24%、16%、7%、3%。等級考試科目成績(jì)計入考生總成績(jì)時(shí)，將A至E等級內的考生原始成績(jì)，依照等比例轉換法則，分別轉換到91-100、81-90、71-80、61-70、51-60、41-50、31-40、21-30八個(gè)分數區間，得到考生的等級成績(jì)。
科目報考要求。在山東招生的高校根據自身辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養目標，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中，提出在山東招生的分專(zhuān)業(yè)(類(lèi))等級考試科目要求。高校應按照有利于人才培養和專(zhuān)業(yè)建設的原則，提出等級考試科目報考要求，并提前2年向社會(huì )公布。
招生錄取。夏季高考按“專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）+學(xué)校”方式實(shí)行平行志愿投檔，增加志愿填報數量，最大限度滿(mǎn)足考生志愿需求。招生院校依據語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)和考生自主選考的3科普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試科目總成績(jì)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。
2.自主招生。
考核安排。高校自主招生旨在選拔具有學(xué)科特長(cháng)和創(chuàng )新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。申請考生須向相關(guān)高校報名，按規定參加夏季高考，達到相應要求，并接受報考學(xué)校的考核。學(xué)�？己税才旁诮y一高考后、夏季高考成績(jì)公布前進(jìn)行。
報考要求。試點(diǎn)高校結合本校辦學(xué)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特色和培養要求，合理確定考核內容和形式，重點(diǎn)考查學(xué)生的學(xué)科特長(cháng)和創(chuàng )新潛質(zhì)。高校要制定自主招生簡(jiǎn)章，規范并公開(kāi)考核程序、招生辦法和錄取結果，探索完善科學(xué)、有效、簡(jiǎn)便的考核招生方式。高校自主招生對高考成績(jì)的最低要求，按教育部有關(guān)規定執行。
招生錄取。自主招生錄取工作安排在本科普通批次前進(jìn)行。試點(diǎn)高校根據本校自主招生簡(jiǎn)章，由學(xué)校招生工作領(lǐng)導小組集體研究確定考生的入選資格、專(zhuān)業(yè)及優(yōu)惠分值。對學(xué)科特長(cháng)或創(chuàng )新潛質(zhì)、綜合素質(zhì)特別突出的個(gè)別優(yōu)秀考生，經(jīng)向社會(huì )公示后，可由試點(diǎn)高校提出破格錄取申請，經(jīng)山東省招生考試委員會(huì )核準后錄取。
3.綜合評價(jià)招生。
招生院校。在部分中央部屬和辦學(xué)水平較高的省屬本科高校開(kāi)展綜合評價(jià)招生改革，探索高校多元錄取招生模式，促進(jìn)高�？茖W(xué)選拔人才。
報考要求。招生高校制定并公開(kāi)招生辦法，明確報考條件，規定考核內容，嚴格考核程序，確定成績(jì)比例，規范組織錄取�？忌灾飨蛳嚓P(guān)高校提出申請，接受報考學(xué)�？己�，按規定參加夏季高考并達到規定要求。
招生錄取。綜合評價(jià)招生的考生成績(jì)由夏季高考語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)科目考試成績(jì)，高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績(jì)，高�？己顺煽�(jì)(含筆試、面試等)和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)成績(jì)等組成，其中夏季高考語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)科目考試成績(jì)和高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績(jì)占比原則上不低于50%。招生高校要根據辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)要求，做好學(xué)�？己撕蛯W(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)成績(jì)的評定工作。
工作要求�？忌谥袑W(xué)應依據學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)省級管理平臺的記錄和在校表現情況，按照高校要求如實(shí)提供能夠反映學(xué)生表現和發(fā)展的寫(xiě)實(shí)性材料及其他材料。招生高校要制定并公開(kāi)招生辦法，嚴格報名申請和考核程序，規范組織錄取，做到所有信息公開(kāi)公示，接受社會(huì )監督。
(四)深化春季高考改革，推行分類(lèi)考試招生，促進(jìn)現代職業(yè)教育體系建設。
春季高考以高職(專(zhuān)科)招生為主。
1.統一考試招生。
專(zhuān)業(yè)類(lèi)目。春季高考統一考試招生實(shí)行“文化素質(zhì)+專(zhuān)業(yè)技能”考試模式。按照有利于技術(shù)技能型人才培養和選拔的原則，科學(xué)調整春季高考統一考試招生專(zhuān)業(yè)類(lèi)目。
成績(jì)構成。春季高考統一考試總分為750分。“文化素質(zhì)”考試包括語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)3個(gè)科目，其中語(yǔ)文120分、數學(xué)120分、英語(yǔ)80分，文化素質(zhì)總分320分。“專(zhuān)業(yè)技能”考試包括專(zhuān)業(yè)知識和技能測試兩部分，總分430分，其中專(zhuān)業(yè)知識滿(mǎn)分為200分，技能測試滿(mǎn)分為230分。技能測試成績(jì)根據專(zhuān)業(yè)類(lèi)目性質(zhì)，可使用分數表達或等級表達，如果使用等級表達，可分為A、B、C、D、E五個(gè)等級，分別計230分、190分、150分、110分、70分。
筆試考試。“文化素質(zhì)”考試科目語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)和“專(zhuān)業(yè)技能”考試的專(zhuān)業(yè)知識部分考試采用筆試，安排在每年5月份進(jìn)行，實(shí)行全省統一命題、統一組織考試、統一閱卷、統一公布成績(jì)。
技能測試。從2020年起，“專(zhuān)業(yè)技能”考試的技能測試部分，按照招生專(zhuān)業(yè)類(lèi)目由山東省行業(yè)(專(zhuān)業(yè))指導委員會(huì )的牽頭院校負責組織實(shí)施。技能測試可根據需要采用筆試、實(shí)際操作，或筆試與實(shí)際操作相結合的方式進(jìn)行，強化測試內容的技術(shù)性、綜合性和隨機性。技能測試時(shí)間安排在上一年度7—12月份進(jìn)行，考生最多可參加2次測試，取最好成績(jì)計入。
招生錄取。春季高考統一考試招生按專(zhuān)業(yè)類(lèi)目實(shí)行平行志愿，考生根據報考的專(zhuān)業(yè)類(lèi)目選擇相應專(zhuān)業(yè)和學(xué)校。招生院校依據考生成績(jì)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。
2.單獨考試招生。
實(shí)施范圍。自2020年起，春季高考單獨考試招生面向中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生開(kāi)展，實(shí)施范圍為省內具備中職學(xué)生繼續培養條件、技術(shù)技能含量高的高職(專(zhuān)科)院校和本科高校的專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。
考試錄取�？忌鑵⒓诱猩盒＝M織的入學(xué)考試，入學(xué)考試包括文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能兩部分，可由招生院校單獨組織，也可由相同或相近類(lèi)型招生院校聯(lián)合組織。招生院校依據考生入學(xué)考試成績(jì)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。
3.綜合評價(jià)招生。
實(shí)施范圍。自2020年起，面向普通高中學(xué)生開(kāi)展綜合評價(jià)招生，實(shí)施范圍為學(xué)校定位明確、招生管理規范、行業(yè)特色鮮明且社會(huì )急需的省內高職（專(zhuān)科）院校和本科高校的專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。
測試錄取�？忌鑵⒓诱猩盒＝M織的職業(yè)適應性測試。招生院校依據考生的普通高中學(xué)業(yè)水平合格考試成績(jì)和職業(yè)適應性測試結果，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)。深化高考綜合改革是科學(xué)選拔人才、提高教育質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要舉措，各級黨委、政府要高度重視，加強統籌協(xié)調，積極穩妥實(shí)施。各級教育行政部門(mén)要加強對考試招生工作的領(lǐng)導，強化組織保障和機構建設，扎實(shí)推進(jìn)各項改革任務(wù)落實(shí)。各級招生考試機構要完善組織管理，落實(shí)管理責任，提高管理水平，確�？荚嚬�。各高等學(xué)校要創(chuàng )新招生管理模式，規范招生管理工作，提高人才選拔質(zhì)量。各高中階段學(xué)校要切實(shí)把學(xué)生培養工作落細落實(shí)，端正辦學(xué)思想，加強教學(xué)管理，配齊配強師資，開(kāi)足開(kāi)好課程，做好學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評價(jià)等各項工作，確保改革順利實(shí)施。
(二)加強制度建設，完善保障措施。認真制定和完善綜合改革各項配套制度，統籌規劃、系統設計、精心組織實(shí)施。要強化考試招生的組織管理，完善考試安全保障制度建設，構建科學(xué)、規范、嚴密的考試安全體系。加大投入，改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，完善教師績(jì)效考核機制。加強誠信制度建設，健全個(gè)人、學(xué)�？荚囌猩\信檔案，嚴厲查處考試招生的誠信失范行為。全面實(shí)行校長(cháng)簽發(fā)錄取通知書(shū)制度，由校長(cháng)對錄取結果負責。
(三)加強信息公開(kāi)，強化社會(huì )監督。各有關(guān)部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校要深入實(shí)施高校招生陽(yáng)光工程，以教育部招生信息“十公開(kāi)”和“三十個(gè)不準”作為基本要求，確�？荚囌猩M織實(shí)施的公平公正、公開(kāi)透明。建立招生違規行為責任追究制度，嚴肅查處考試招生中的違規行為，及時(shí)公布處理結果。加強督導和監督管理，強化社會(huì )監督，完善多渠道監督體系。
(四)加大宣傳力度，形成良好氛圍。強化政策解讀，加大對深化高考綜合改革的重要意義、政策措施、程序規則的宣傳力度，讓學(xué)生和社會(huì )充分知曉相關(guān)政策內容，把握改革的主動(dòng)權，積極營(yíng)造高�？荚囌猩C合改革的良好社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。
山東省人民政府辦公廳
2018年3月23日印發(fā)
