關(guān)于《上海市進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母飳�(shí)施意見(jiàn)》的問(wèn)答
2018-03-23 11:46:07上海教育
1.這次上海高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏目傮w背景和基本原則是什么?
《上海市進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母飳�(shí)施意見(jiàn)》是為了深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，根據《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕35號)、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖�(jiàn)》(教基二〔2016〕4號)和上海市教育綜合改革的要求制定的。
此次中考改革全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持以下基本原則：一是全面考查，注重能力。堅持育人為本，關(guān)注共同基礎，防止初中學(xué)生過(guò)度偏科;關(guān)注學(xué)生綜合素養和個(gè)性特長(cháng)的培育，豐富學(xué)生的學(xué)習實(shí)踐經(jīng)歷，提升學(xué)生問(wèn)題解決能力，扭轉片面應試教育傾向。二是綜合評價(jià)，多元錄取。遵循科學(xué)的人才選拔和培養規律，建立健全多元多維綜合評價(jià)體系，全面反映初中學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展狀況。通過(guò)綜合評價(jià)、多元錄取改革，增強高中階段學(xué)校與學(xué)生雙向選擇的多樣性和針對性，促進(jìn)高中階段學(xué)校特色多樣發(fā)展。三是促進(jìn)公平，加強監督。健全高中階段招生錄取機制，完善招生規則程序，加強信息公開(kāi)，切實(shí)保障考試招生程序公開(kāi)、結果公正、監督有力，為學(xué)生創(chuàng )造平等機會(huì )，努力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是統籌規劃，系統改革。加強統籌規劃，系統設計中學(xué)考試評價(jià)改革與課程教學(xué)改革、中學(xué)招生制度改革以及高考綜合改革，形成推進(jìn)素質(zhì)教育的整體合力。通過(guò)考試招生制度改革，促進(jìn)普通教育與特殊教育、普通高中教育與中等職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
2.這次考試招生制度改革的主要任務(wù)是什么?
此次中考改革以“一依據、一結合”(依據初中學(xué)業(yè)水平考試，結合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià))為主要制度架構，進(jìn)一步破除唯分數論，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高學(xué)生問(wèn)題解決能力和實(shí)踐創(chuàng )新素養，健全高中階段學(xué)校招生機制，推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段學(xué)校特色多樣發(fā)展。共有3項主要任務(wù)：第一是完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，考試科目覆蓋初中基礎型課程的所有科目，所有初中在籍學(xué)生均需參加考試，考試成績(jì)用于初中畢業(yè)和高中階段學(xué)校招生;第二是完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，進(jìn)一步加強綜合素質(zhì)評價(jià)在初中畢業(yè)和高中階段學(xué)校招生錄取中的運用;第三是深化高中階段學(xué)校招生錄取改革，進(jìn)一步健全初中學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價(jià)相結合的多元招生錄取機制。
3.這次考試招生制度改革的適用對象不同，具體是怎樣的?
初中學(xué)業(yè)水平考試改革從2017年入學(xué)的六年級學(xué)生(即2017年9月-2018年6月在讀的初中六年級學(xué)生)開(kāi)始實(shí)施。這屆學(xué)生不實(shí)行初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)改革和高中階段學(xué)校招生錄取改革。
初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)改革和高中階段學(xué)校招生錄取改革從2018年入學(xué)的六年級學(xué)生(即2017年9月-2018年6月在讀的小學(xué)五年級學(xué)生)開(kāi)始實(shí)施。從這屆學(xué)生開(kāi)始，初中學(xué)業(yè)水平考試改革、綜合素質(zhì)評價(jià)改革和招生錄取改革全面實(shí)施。
2017年9月-2018年6月在讀的初中七、八、九年級學(xué)生不受本次改革影響，基本按照原有考試和招生錄取總體要求實(shí)行。
4.初中學(xué)業(yè)水平考試包括哪些科目?各科目考試的組織方式和結果呈現形式是怎樣的?
初中學(xué)業(yè)水平考試設置：語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)、道德與法治(思想品德)、歷史、地理、信息科技、生命科學(xué)、科學(xué)、社會(huì )、體育與健身、藝術(shù)(包括音樂(lè )和美術(shù))、勞動(dòng)技術(shù)共15門(mén)科目。
語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)(含聽(tīng)說(shuō)測試)、物理、化學(xué)5門(mén)科目考試由市統一命題、統一組織閉卷考試、統一評卷，考試結果以分數形式呈現。
道德與法治(思想品德)、歷史科目2門(mén)科目采用統一考試和日�？己讼嘟Y合的方式進(jìn)行，其中統一考試由市統一命題、統一組織開(kāi)卷考試、統一評卷，考試結果以分數形式呈現。
地理、信息科技、生命科學(xué)、科學(xué)和社會(huì )5門(mén)科目考試由市統一命題、統一制定評分標準，各區在統一時(shí)間組織開(kāi)卷考試和評卷，考試結果以等第形式呈現。
體育與健身科目考試采用統一測試和日�？己讼嘟Y合的方式進(jìn)行，考試結果以分數形式呈現。
藝術(shù)和勞動(dòng)技術(shù)2門(mén)科目考試，由學(xué)校根據本市課程標準要求和學(xué)生平時(shí)表現，綜合評定成績(jì)，考試結果以等第形式呈現。
初中學(xué)業(yè)水平考試各科目考試形式、組織方式見(jiàn)下表：
應分值構成見(jiàn)下表：
其中：語(yǔ)文、數學(xué)和外語(yǔ)(含聽(tīng)說(shuō)測試)滿(mǎn)分各150分;
道德與法治(思想品德)和歷史滿(mǎn)分各60分，分別由日�？己�30分和統一開(kāi)卷考試30分組成;
體育與健身滿(mǎn)分30分，包括日�？己�15分、統一測試15分;
綜合測試滿(mǎn)分150分，由物理試題70分、化學(xué)試題50分、跨學(xué)科案例分析題15分、物理和化學(xué)實(shí)驗操作15分組成�？鐚W(xué)科案例分析主要涉及地理、生命科學(xué)等學(xué)科。物理和化學(xué)實(shí)驗操作考試由市統一命題、統一組織考試、統一評卷，學(xué)生可參加兩次，選擇其中較好的成績(jì)計入初中學(xué)業(yè)水平考試總成績(jì)。
5.初中學(xué)業(yè)水平考試改革在哪些方面有比較大的變化?
初中學(xué)業(yè)水平考試改革的一個(gè)重要導向就是進(jìn)一步強化對初中學(xué)生實(shí)際問(wèn)題解決能力的培養和評價(jià)，主要體現在以下三點(diǎn)：
一是外語(yǔ)科目增設聽(tīng)說(shuō)測試，強化對初中學(xué)生外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)應用能力的考核。
二是物理和化學(xué)實(shí)驗操作考試成績(jì)計入初中學(xué)業(yè)水平考試總成績(jì)，引導初中學(xué)校積極落實(shí)物理和化學(xué)課程標準規定的實(shí)驗要求。
三是設置跨學(xué)科案例分析題，主要是為了提高初中學(xué)生綜合運用所學(xué)的學(xué)科知識來(lái)分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提升學(xué)生綜合素養。案例來(lái)源于學(xué)生生活，在探索跨學(xué)科案例分析的起步階段，案例內容主要涉及地理、生命科學(xué)等學(xué)科。
6.初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)包括哪些內容?
初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)將突出對學(xué)生成長(cháng)過(guò)程的客觀(guān)記錄，整體反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(cháng)，引導學(xué)生踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，增強社會(huì )責任感，培養創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力;尤其關(guān)注初中學(xué)生社會(huì )考察、探究學(xué)習和職業(yè)體驗等綜合實(shí)踐活動(dòng)的情況記錄，引導學(xué)生把課程學(xué)習內容與真實(shí)生活情境相結合，提高自身綜合素質(zhì)。綜合素質(zhì)評價(jià)內容包括：品德發(fā)展與公民素養、修習課程與學(xué)業(yè)成績(jì)、身心健康與藝術(shù)素養、創(chuàng )新精神與實(shí)踐能力等。
7.初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息將應用于哪些方面?如何確保綜合素質(zhì)評價(jià)規范有序、真實(shí)可信?
初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結果將作為初中學(xué)生畢業(yè)的必要條件，并作為高中階段學(xué)校自主招生和市實(shí)驗性示范性高中名額分配綜合評價(jià)錄取的重要參考。
為確保初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)規范有序、真實(shí)可信，市教委將在《上海市學(xué)生成長(cháng)記錄冊》的基礎上，建設初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理系統，依托信息技術(shù)手段，建立客觀(guān)、真實(shí)、準確記錄信息的管理和監督機制。同時(shí)，要求高中階段學(xué)校在使用初中綜合素質(zhì)評價(jià)信息的時(shí)候，必須提前公布使用辦法，使用情況必須規范、公開(kāi)。
8.普通高中學(xué)校的招生錄取方式在本次改革后將發(fā)生怎樣的變化?
此次高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锖�，普通高中學(xué)校的招生錄取將會(huì )發(fā)生兩個(gè)方面的主要變化：
第一個(gè)變化是“五種變三種”，即：調整原有五種(自薦生、推薦生、零志愿、本區名額分配、1-15志愿)普通高中招生錄取辦法，實(shí)行“自主招生”“名額分配綜合評價(jià)錄取”“統一招生錄取(類(lèi)似于1-15志愿)”三種招生辦法。
自主招生學(xué)校包括市實(shí)驗性示范性高中和市特色普通高中，招生計劃總數不超過(guò)普通高中招生計劃總數的6%，按照學(xué)校自主招生面試預錄取、考生初中學(xué)業(yè)水平考試計分科目總成績(jì)達到分數線(xiàn)為依據進(jìn)行招錄。
名額分配綜合評價(jià)錄取適用于全體市實(shí)驗性示范性高中，由招生機構根據考生志愿、初中學(xué)業(yè)水平考試計分科目總成績(jì)和政策加分按1：2比例投檔，招生學(xué)校結合投檔考生綜合素質(zhì)評價(jià)信息組織綜合考查(滿(mǎn)分50分)，最終依據初中學(xué)業(yè)水平考試計分科目總成績(jì)、校綜合考查成績(jì)和政策加分總分進(jìn)行錄取。
普通高中統一招生錄取辦法不變，依據考生志愿、初中學(xué)業(yè)水平考試計分科目總成績(jì)和政策加分投檔錄取。
三種招生辦法適用的高中學(xué)校類(lèi)型和招生錄取依據見(jiàn)下表：
第二個(gè)變化是“調整名額分配”，即：在名額分配綜合評價(jià)錄取批次， 50%至65%的市實(shí)驗性示范性高中招生計劃實(shí)行名額分配，其中的70%由市和區教育行政部門(mén)分配到不選擇生源的每所初中學(xué)校，并逐步擴大該比例;其中的30%由市教育行政部門(mén)分配到區，區內符合報考條件的所有初中學(xué)校學(xué)生都有機會(huì )參與分配。
市實(shí)驗性示范性高中三種招生辦法的招生計劃比例和名額分配方式見(jiàn)下表：
9.為什么要推行高中名額分配綜合評價(jià)錄取的招生辦法?
高中名額分配綜合評價(jià)錄取的招生辦法是本市探索以初中學(xué)業(yè)水平考試為依據，結合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的高中學(xué)校招生錄取新辦法。這種招生辦法僅在本市實(shí)驗性示范性高中推行，在招生計劃安排的時(shí)候采用名額分配的方式，而在招生錄取時(shí)采用綜合評價(jià)錄取的方式。
為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖�(jiàn)》(教基二〔2016〕4號)提出的“實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區域內初中的辦法，招生名額適當向農村初中傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”的要求，市實(shí)驗性示范性高中50%至65%的招生計劃采用名額分配的方式下達，由市和區教育行政部門(mén)分別分配到有關(guān)區和初中學(xué)校，并明確這種招生計劃其中的70%將分配給不選擇生源的每所初中學(xué)校，并逐步擴大這一比例，以此促進(jìn)本市初中學(xué)校均衡發(fā)展。
采用綜合評價(jià)錄取的方式，主要是為了進(jìn)一步破除唯分數論，貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖�(jiàn)》(教基二〔2016〕4號)提出的“要將綜合素質(zhì)評價(jià)作為招生錄取的依據或參考”等要求。高中學(xué)校采用這種招生辦法招生時(shí)，不僅僅只是看考生的計分科目總成績(jì)，而是要結合考生綜合素質(zhì)評價(jià)情況進(jìn)行綜合考查后，按照考試計分科目總成績(jì)、政策加分和學(xué)校綜合考查成績(jì)的總分進(jìn)行錄取。其中，綜合考查由高中學(xué)校自行組織，但不能對學(xué)生進(jìn)行學(xué)科類(lèi)紙筆考試，而是由高中學(xué)校根據自身辦學(xué)特色，在學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)內容的基礎上，通過(guò)多種方式考察學(xué)生的認知、創(chuàng )新、合作等能力和其他綜合素養，考查的內容不超出初中課程標準的規定。這種綜合評價(jià)錄取的辦法有利于《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕35號)提出的“扭轉片面應試教育傾向，堅持正確育人導向”要求的落實(shí)，引導初中學(xué)校進(jìn)一步豐富學(xué)生的學(xué)習經(jīng)歷，關(guān)注初中學(xué)生綜合素質(zhì)的整體提升。
為了保障高中名額分配綜合評價(jià)錄取程序和結果的公平公正，各有關(guān)高中名額分配綜合評價(jià)錄取招生方案及計劃，須報有關(guān)教育行政部門(mén)確認后向社會(huì )公布，考生綜合考查成績(jì)以及最終錄取考生名單均實(shí)行公示制度。
10.市實(shí)驗性示范性高中名額分配綜合評價(jià)錄取辦法是如何操作的?
采用綜合評價(jià)錄取時(shí)，先由招生機構根據考生志愿、初中學(xué)業(yè)水平考試計分科目總成績(jì)(滿(mǎn)分750分)和政策加分按1：2比例投檔，各市實(shí)驗性示范性高中結合投檔考生綜合素質(zhì)評價(jià)內容進(jìn)行綜合考查(滿(mǎn)分50分)。將考生初中學(xué)業(yè)水平考試計分科目總成績(jì)、政策加分和綜合考查成績(jì)求和得到總分。名額分配到校的計劃，以初中學(xué)校為單位，依據總分排序錄取;名額分配到區的計劃，以該區為單位依據總分排序錄取。
以名額分配到校的計劃為例，A高中有3個(gè)招生計劃分配到B初中，按1:2投檔的原則，B初中填報過(guò)A高中志愿且排名前六的考生均被投檔，參加A高中自行組織的綜合考查。假設小明初中學(xué)業(yè)水平考試計分科目總成績(jì)710分(無(wú)政策加分)，在B初中排名第五，即入圍A高中的綜合考查。如果小明在綜合考查環(huán)節得分45分，那么他名額分配綜合評價(jià)錄取的總分即710+45=755分。假設755分在B初中的6名學(xué)生中排名第三，那么小明就被A高中錄取了，而總分排名第四到第六的考生進(jìn)入下一批次錄取。
11.高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锖笾新毿Ｕ猩k法有什么變化?
中職校招生將分為自主招生和統一招生錄取兩種招生辦法。
中職校自主招生包括中本教育貫通培養(簡(jiǎn)稱(chēng)“中本貫通”)、中高職教育貫通培養(簡(jiǎn)稱(chēng)“中高職貫通”)，以及航空服務(wù)類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)和自薦生招生。市教委將繼續推進(jìn)中本貫通和中高職貫通試點(diǎn)，并逐步擴大這兩類(lèi)貫通培養專(zhuān)業(yè)范圍和招生規模。報考中本貫通的考生成績(jì)需達到公辦普通高中最低投檔控制分數線(xiàn)方可被錄取，報考中高職貫通的考生成績(jì)需達到全市統一控制分數線(xiàn)方可被錄取。繼續探索中職校航空服務(wù)類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)和自薦生招生，鼓勵初中畢業(yè)生自主選擇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需緊缺專(zhuān)業(yè)。報考上述專(zhuān)業(yè)的考生，如有面試或專(zhuān)業(yè)考試要求，需在取得資格后方可在網(wǎng)上填報志愿。
中職校統一招生錄取的辦法不變，即根據考生志愿、計分科目總成績(jì)和政策加分投檔錄取。今后將逐步探索中職校統一招生錄取實(shí)行招生計劃不分區、全市投檔錄取的辦法，以進(jìn)一步滿(mǎn)足學(xué)生需求，擴大學(xué)生對中職校的選擇空間，引導各中職校準確定位，堅持特色發(fā)展，全面提升中職校內涵發(fā)展水平。
12.如何加強高中階段學(xué)�？荚囌猩ぷ鞯谋O督和管理?
加強高中階段學(xué)�？荚囌猩O督檢查，是上海高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏囊豁椫匾獌热�，主要采取以下措施：一是加強信息公開(kāi)和公示。深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，健全高中階段學(xué)校招生政策、招生計劃、招生辦法等信息公開(kāi)制度。高中自主招生預錄取結果實(shí)行市和學(xué)校公示制度;嚴格規范高中名額分配綜合評價(jià)錄取招生工作，綜合考查成績(jì)和錄取結果均需實(shí)行公示制度。二是加強學(xué)生誠信教育，健全個(gè)人、學(xué)�？荚囌猩\信檔案，嚴查嚴處誠信失范行為。三是建立責任追究制度，嚴肅查處綜合素質(zhì)評價(jià)、考試招生中存在的違規行為，并嚴格進(jìn)行責任追究，及時(shí)公布處理結果。充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用，共同維護考試招生秩序，保證公平公正。
13.這次考試招生制度改革后，各科目考試時(shí)間的大致安排是怎樣的?
各科目初中學(xué)業(yè)水平考試分散在初中階段進(jìn)行，在相應基礎型課程學(xué)習結束后進(jìn)行考試，以保障初中課程計劃的有效實(shí)施。根據初中的課程計劃，初中學(xué)業(yè)水平考試計分科目中，除歷史是在八年級(即初二)結束的，其他計分科目考試都在九年級(即初三)第二學(xué)期，具體考試時(shí)間安排將在后續公布的《上海市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》中予以明確。
以目前在讀的六年級學(xué)生為例，根據目前本市初中課程計劃安排，學(xué)生參加計分科目的有關(guān)考試初步安排如下：
上述為初定時(shí)間，最終以市教委公布的《上海市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》確定的考試時(shí)間為準。
14.本市中考改革還準備出臺哪些配套政策?
考試招生制度改革是一項系統工程，市教委在研制此次中考改革文件的同時(shí)，就已經(jīng)著(zhù)手規劃并啟動(dòng)上海市初中學(xué)業(yè)水平考試、上海市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、上海市初中畢業(yè)升學(xué)體育考試、上海市初中學(xué)生社會(huì )實(shí)踐管理、標準化考場(chǎng)建設等相關(guān)配套文件的研制工作，有關(guān)文件預計在年內陸續出臺。
15.這次考試招生制度改革后，將如何加強教師隊伍建設?
聚焦初中教師的內涵能力提升，建立初中教師能力提升的長(cháng)效機制。一是建立教師專(zhuān)項培訓制度，針對初中全員教師加強中考改革政策的培訓。二是加強教師學(xué)科教學(xué)理念、能力、素養的培訓，創(chuàng )新培訓方式，根據市、區、校精準需求和問(wèn)題，推送培訓內容。三是在各類(lèi)校長(cháng)培訓活動(dòng)中，增加中考改革的培訓內容。四是結合中考改革，對見(jiàn)習教師規范化培訓內容進(jìn)行完善。五是示范引領(lǐng)，在第四期“雙名工程”中著(zhù)重體現初中教師能力提升引領(lǐng)。
