近年高考報名人數穩中略降 現未完成計劃情況
2017-06-06 17:09:08中國青年報
“增加了考生的選擇權和考試機會(huì )”“推動(dòng)高校招生、育人模式改進(jìn)”“實(shí)行大類(lèi)招生成趨勢”……6月5日，中國教育在線(xiàn)發(fā)布的《2017年高招調查報告》如此評價(jià)新一輪高考改革。今年是高考恢復40周年，同時(shí)新高考改革也已正式啟動(dòng)，高考改革成為本次調查報告的主要內容，研究人員深入研究了試點(diǎn)省市的高考改革方案，分析總結出了諸多新特點(diǎn)。
據了解，2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，標志著(zhù)新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。浙江、上海率先啟動(dòng)高考改革試點(diǎn)，2017年進(jìn)入正式的新高考考試錄取階段。截至目前，除新疆外，全國內地其余30個(gè)省份已先后出臺了高考改革實(shí)施時(shí)間表。浙江、上海兩地從2014年新高一開(kāi)始實(shí)施新高考方案，北京、天津、山東、江西、海南五地將從2017年新高一開(kāi)始實(shí)施。
研究人員通過(guò)分析發(fā)現，新的高考模式首先增加了考生的選擇權和考試機會(huì )。
研究人員指出，新的高考方案實(shí)行的是“3+3”模式，即“3門(mén)必考科目+3門(mén)選考科目”。必考科目為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)�？忌梢愿鶕约旱呐d趣、愛(ài)好和擬報考學(xué)校及專(zhuān)業(yè)的要求，確定自己的3門(mén)選考科目。
以浙江省為例，3門(mén)選考科目可以從政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)7門(mén)科目中任意選擇組合。這樣的選擇組合多達35種，而以前只有文/理科綜合兩種選擇。
與此同時(shí)，外語(yǔ)和選考科目均提供兩次考試機會(huì )，選擇其中1次作為高考成績(jì)，緩解了考生的考試焦慮。“這些都充分尊重考生的多元興趣，提供了多種選擇的機會(huì )。”一位研究人員說(shuō)。
新高考方案不僅增加了考生的選擇權，也擴大了高校選拔人才的自主權。為高校招生、人才培養起到了積極推動(dòng)作用，推動(dòng)了高校招生、育人模式的改進(jìn)。
“在這種改革模式下，實(shí)行大類(lèi)招生也將成為趨勢。”一位研究人員說(shuō)。3月31日，清華大學(xué)(分數線(xiàn),專(zhuān)業(yè)設置)召開(kāi)了大類(lèi)培養領(lǐng)導小組會(huì )議，并對外宣布，從2017年起將全面推行大類(lèi)招生，納入本科招生的所有專(zhuān)業(yè)將整合為16大類(lèi)，包括數理類(lèi)、化生類(lèi)、能源類(lèi)、計算機類(lèi)等，學(xué)生填報志愿的時(shí)候也將會(huì )按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)來(lái)填報。
如今，按大類(lèi)、寬口徑招生已經(jīng)被越來(lái)越多的高校所認可，包括北京大學(xué)、浙江大學(xué)、復旦大學(xué)在內的多所知名高校都在嘗試推進(jìn)。
研究人員指出，新高考是以專(zhuān)業(yè)為核心的錄取制度，它強化了專(zhuān)業(yè)的地位，迫使高校不得不回歸到自己擅長(cháng)的領(lǐng)域，而不是盲目的擴張。
新高考下錄取模式的改變，導致每個(gè)高校必然形成多個(gè)錄取分數線(xiàn)，部分“985”“211”高校將面臨部分專(zhuān)業(yè)學(xué)科分數線(xiàn)低于地方普通高校的情況，“這時(shí)就不得不采取措施，放棄部分自己不占優(yōu)勢的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，與雙一流形成合圍之勢，對高校轉變發(fā)展方式，提高質(zhì)量與特色起到積極的推動(dòng)作用。”一位研究人員說(shuō)。
新高考還帶動(dòng)了錄取方式的變化。浙江高考錄取將選報80個(gè)專(zhuān)業(yè)平行志愿，以專(zhuān)業(yè)為主的錄取方式，從另外一個(gè)維度推動(dòng)高校必須重視優(yōu)勢學(xué)科專(zhuān)業(yè)的建設，進(jìn)行戰略性調整，甚至收縮，不能什么專(zhuān)業(yè)都辦，否則將被考生與家長(cháng)拋棄。這與雙一流中突出學(xué)科特點(diǎn)的引導效應完全一致，形成了夾擊之勢，為高校轉向質(zhì)量與特色的發(fā)展模式起到了積極的推動(dòng)作用。據了解，不久前中山大學(xué)(分數線(xiàn),專(zhuān)業(yè)設置)就對外宣布，決定調整或暫停18個(gè)本科專(zhuān)業(yè)2017年的招生。
與往年相同，《2017年高招調查報告》也在繼續關(guān)注高考生源的變化。
報告指出，近年高考報名人數將進(jìn)入一個(gè)穩中略降的態(tài)勢。2016年高考報名人數為940萬(wàn)人，僅比2015下降兩萬(wàn)人，基本趨穩。從人口統計看，在二孩政策的刺激下，2016年新生人口1865萬(wàn)人，長(cháng)達10余年的適齡人口低峰基本結束，開(kāi)始恢復增長(cháng)�？紤]到最近10余年小學(xué)入學(xué)新生持續徘徊在1700萬(wàn)名左右的狀況，“如果沒(méi)有大的政策變動(dòng)，高考報名人數還將繼續長(cháng)期保持這一態(tài)勢，穩中略降，變化不大。”一位研究人員說(shuō)。
在高考招生總量保持平穩的背景下，全國各地高考錄取比例則繼續提高，地區之間的差距進(jìn)一步縮小，升學(xué)矛盾進(jìn)一步緩解，為高考改革與基礎教育改革都提供了積極的外部環(huán)境。
研究人員指出，根據教育部公布的“2017年各地、各部門(mén)普通高等教育招生計劃”，2017年全國本科招生計劃372萬(wàn)人，同比增加近萬(wàn)人，繼續保持了一定增長(cháng)態(tài)勢，但增長(cháng)總量不大。
從“985”高校公布的招生計劃人數可以看出，部分“985”高校本科招生計劃人數也有小幅回升，以最大可能在各地保證錄取人數不降低。
2017年的高考招生計劃更強調以加法解決公平問(wèn)題，也就是以增量解決公平問(wèn)題。教育部相關(guān)領(lǐng)導曾經(jīng)明確表示：招生計劃安排將繼續促進(jìn)公平，維護廣大考生切身利益，實(shí)現“五個(gè)確保”，其中4個(gè)都是確保各種錄取比例與計劃不降低：確保各地高考錄取率不降低、確保省際高考錄取率差距進(jìn)一步縮小、確保重點(diǎn)高校招收農村和貧困地區的學(xué)生人數進(jìn)一步增加、確保中央部委所屬高校本科招生總規模和投放到各省份的招生計劃總量不降低。
高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)超過(guò)40%，快速逼近50%普及化的指標線(xiàn)。在高等教育逐漸逼近普及化之時(shí)，“高等教育由賣(mài)方轉入買(mǎi)方時(shí)代。”一位研究人員說(shuō)，部分高校面臨招生難的問(wèn)題，各地普遍出現招生計劃沒(méi)有完成的情況，專(zhuān)科學(xué)校最為突出。但同時(shí)，山東部分專(zhuān)科學(xué)校錄取分數線(xiàn)超越二本線(xiàn)，逆勢增長(cháng)，給眾多高校一個(gè)啟示：在高校的競爭中，質(zhì)量第一，特色第一。本報北京6月5日電中國青年報·中青在線(xiàn)記者樊未晨
