教育部就2017普通高等教育招生工作答記者問(wèn)

　　經(jīng)商國家發(fā)展改革委同意，教育部近日印發(fā)了《關(guān)于做好2017年普通高等教育招生計劃編制和管理工作的通知》（教發(fā)〔2017〕9號）。教育部有關(guān)負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　1、問(wèn)：年度招生計劃是怎樣制定的？

　　答：高等教育招生計劃管理，是以《高等教育法》為依據，由國務(wù)院授權設立的政府內部審批事項，是國家對高等教育發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)調控的重要手段，對構建合理的高等教育人才培養體系，統籌國家區域和行業(yè)領(lǐng)域高層次人才供給，促進(jìn)高等教育入學(xué)機會(huì )公平具有重要作用。

　　每年的全國普通高校本專(zhuān)科招生計劃總量，由國家發(fā)展改革委和教育部，根據國家教育發(fā)展規劃確定的五年、十年高等教育發(fā)展目標，結合國家年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展實(shí)際情況，提出安排建議，經(jīng)全國人大審議通過(guò)后執行。

　　國家安排分省普通高校本科招生計劃總量時(shí)，重點(diǎn)考慮各省高考（精品課）報名人數和入學(xué)機會(huì )、經(jīng)濟支撐能力和高校辦學(xué)條件、區域公平和國家重大戰略等一系列因素，每年各省高校招生計劃隨上述因素的變化動(dòng)態(tài)調整。為落實(shí)國務(wù)院簡(jiǎn)政放權的要求，進(jìn)一步擴大省級政府高等教育統籌權，自2016年起，教育部將高職（專(zhuān)科）招生計劃審批權下放到各地各部門(mén)，地方所屬高校的高職（專(zhuān)科）招生計劃由各地教育行政部門(mén)根據本省實(shí)際自主確定，報教育部備案后組織實(shí)施。

　　2、問(wèn)：普通高校招生計劃包括哪幾個(gè)部分？

　　答：從隸屬關(guān)系看，全國普通高校招生計劃分為中央部門(mén)所屬高校招生計劃和地方所屬高校招生計劃。目前，中央部門(mén)所屬高校招生計劃總數中，包括常規計劃和國家農村和貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃；地方所屬普通高校本專(zhuān)科招生計劃總數中，包括省屬高校招生計劃（常規計劃）和國家支援中西部地區招生協(xié)作計劃、國家農村和貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃。

　　省屬高校招生計劃（常規計劃）主要用于保障本地考生高考錄取機會(huì )。在自主協(xié)商的前提下，省際之間可以跨省招生。中外大學(xué)的成功經(jīng)驗表明，生源渠道的多樣化，有利于加強學(xué)生之間的交流，對提高辦學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展均有積極影響。

　　“國家支援中西部地區招生協(xié)作計劃”是國家專(zhuān)門(mén)安排給錄取率相對較高、高教資源相對充裕省份的招生計劃增量，在不降低本省高考錄取率前提下，面向高考錄取率較低且辦學(xué)條件不足的中西部省份招生，是為促進(jìn)區域入學(xué)機會(huì )公平實(shí)施的專(zhuān)項計劃。

　　“國家農村和貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃”由中央部委所屬高校和地方所屬重點(diǎn)高校承擔，面向農村和貧困地區招生。該計劃包括國家專(zhuān)項、地方專(zhuān)項和高校專(zhuān)項三個(gè)定向招生計劃，目的是為促進(jìn)城鄉入學(xué)機會(huì )公平，增加農村和貧困地區學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數。

　　3、問(wèn)：2017年招生計劃安排有哪些特點(diǎn)？

　　答：2017年全國和分省分部門(mén)普通本專(zhuān)科招生計劃安排，是在綜合考慮教育“十三五”規劃目標、考生入學(xué)機會(huì )和高等教育發(fā)展實(shí)際等多方面因素基礎上研究制定的。今年計劃管理工作的總體考慮：一是繼續統籌維護各地考生的切身利益，確保各地高考錄取率不降低。二是繼續實(shí)施國家支援中西部地區招生協(xié)作計劃，確保省際錄取率差距進(jìn)一步縮小。三是適度擴大國家農村和貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃實(shí)施規模，確保重點(diǎn)高校招收農村和貧困地區的學(xué)生人數進(jìn)一步增加。四是引導中央部委所屬高校適度增加本科招生規模，確保這些高校投放到31個(gè)省份的招生計劃總量不降低或略有增加。五是進(jìn)一步加強宏觀(guān)調控和規范管理，確保國家年度高等教育事業(yè)發(fā)展目標得到更好落實(shí)。

　　下一步，教育部將指導各地、各部門(mén)做好招生計劃編制和管理，并對招生錄取工作進(jìn)行實(shí)地督查，確保2017年預期政策目標順利實(shí)現。

　　4、問(wèn)：國家支援中西部地區招生協(xié)作計劃實(shí)施近10年來(lái)成效如何？

　　答：由于各省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平差異和高等教育資源分布不平衡，各省高考錄取率差距一直存在，少數省份之間差距明顯，社會(huì )反響比較強烈。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)教育公平的決策部署，回應百姓期盼，教育部于2008年啟動(dòng)實(shí)施國家支援中西部地區招生協(xié)作計劃。

　　據統計，國家協(xié)作計劃實(shí)施9年間（2008-2016年），錄取率最低省份與全國平均水平差距縮小了12個(gè)百分點(diǎn)，如果按在校生規模1萬(wàn)人折算，相當于為中西部地區增設了100多所普通高校，圓了100多萬(wàn)中西部地區孩子的大學(xué)夢(mèng)。同時(shí)，考慮到這些地區人民群眾的經(jīng)濟承受能力，教育部要求承擔國家協(xié)作計劃的省份，將計劃主要安排在學(xué)費相對較低、資助更加完善的公辦高校。

　　2017年，國家協(xié)作計劃安排28.7萬(wàn)人，其中本科計劃16.7萬(wàn)人、專(zhuān)科計劃12萬(wàn)人，預計省際間錄取率差距將進(jìn)一步縮小。

　　5、問(wèn)：國家協(xié)作計劃是否會(huì )影響承擔省份的考生考取中央部委高校的機會(huì )？

　　答：國家協(xié)作計劃任務(wù)由地方所屬普通本科和高職院校承擔，不影響中央部委所屬高校投放到各省份的招生計劃。2017年，教育部引導中央部委所屬高校根據自身辦學(xué)條件，適度增加本科招生規模；要求中央部委所屬高校本科招生總規模不少于去年，投放到各省的招生計劃也不少于去年。

　　6、問(wèn)：為什么要實(shí)施國家農村和貧困地區學(xué)生定向招生專(zhuān)項計劃？

　　答：促進(jìn)城鄉教育公平是促進(jìn)社會(huì )公平的重要內容。由于城鄉基礎教育水平存在差距等多種因素，農村和貧困地區學(xué)生考取重點(diǎn)高校受到影響。黨中央、國務(wù)院對此十分重視，在《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》中提出明確改革任務(wù)，連續多年在《政府工作報告》中進(jìn)行部署。

　　為落實(shí)中央要求，2012年以來(lái)，教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)陸續實(shí)施了重點(diǎn)高校定向招收農村和貧困地區學(xué)生的國家專(zhuān)項計劃、地方專(zhuān)項計劃和高校專(zhuān)項計劃，不斷暢通農村和貧困地區學(xué)生上重點(diǎn)高校渠道。其中國家專(zhuān)項計劃定向招收貧困地區學(xué)生，實(shí)施區域覆蓋所有集中連片特殊困難縣和國家級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，招生計劃由2012年的1萬(wàn)人增至2017年的6.3萬(wàn)人。地方專(zhuān)項計劃由各�。▍^、市）安排部分所屬重點(diǎn)高校招生名額，定向招收本省實(shí)施區域的農村學(xué)生，實(shí)施區域對民族自治縣實(shí)現全覆蓋。高校專(zhuān)項計劃由以部屬高校為主的重點(diǎn)高校安排部分招生名額，定向招收邊遠、貧困、民族等地區縣以下高中勤奮好學(xué)、成績(jì)優(yōu)良的農村學(xué)生。五年來(lái)，上述專(zhuān)項計劃累計招收農村和貧困地區學(xué)生27.4萬(wàn)人，初步形成保障農村和貧困地區學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(cháng)效機制，有效促進(jìn)了城鄉入學(xué)機會(huì )公平。2015年，中國科學(xué)院對專(zhuān)項計劃實(shí)施情況進(jìn)行了第三方評估，評估表明這項政策適應我國國情，得到社會(huì )廣泛認可，高校滿(mǎn)意度達80%，學(xué)生滿(mǎn)意度達90%，地方滿(mǎn)意度達100%。