75所部屬高校曬預算 清華預算超233億領(lǐng)跑
2017-05-05 09:54:52新京報
近日，部屬高校2017年度部門(mén)預算相繼“出爐”。今年75所高校預算收支總數超過(guò)3500億元，預算收支總額排名前三位的分別是清華大學(xué)、北京大學(xué)和浙江大學(xué)。其中，清華大學(xué)233.35億元，是唯一一所超過(guò)200億的學(xué)校。
75所高校中僅清華超200億元
75所高校中收支預算總額排名前三位的是清華大學(xué)、北京大學(xué)和浙江大學(xué)，預算分別為233.35億元、193.45億元和150.47億元。清華是唯一一所超過(guò)200億元的學(xué)校。其他超過(guò)百億的高校分別是上海交通大學(xué)、中山大學(xué)、天津大學(xué)和復旦大學(xué)。
預算最少的后三位是中央美術(shù)學(xué)院、中央音樂(lè )學(xué)院和中央戲劇學(xué)院，均為藝術(shù)類(lèi)院校，預算總額均未超10億元。
75所高校年度收支預算排名中，預算超過(guò)50億的24所，低于50億的51所。與去年相比，預算超過(guò)50億元的高校略有增加。此外，預算在10億-20億、20億-30億區間的高校數量最多，分別有14所。
前十名中東部占7所 多為綜合性高校
從地域來(lái)看，預算排名前10位的高校中，有7所在東部地區。中西部地區僅吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)三所。其中，吉林大學(xué)是今年“擠入”前十，預算較去年增加35億元，排名第8位。
記者還注意到，前10位高�；緸榫C合性大學(xué)。理工類(lèi)院�？傮w排名靠前，比如西安交通大學(xué)、大連理工大學(xué)、北京交通大學(xué)排名都在前30名以?xún)�。排名后十位的則大多是語(yǔ)言、財經(jīng)、藝術(shù)類(lèi)高校。
與2016年相比，多數高校預算有所增加，增加幅度從幾億到幾十億不等。清華預算增加超50億，漲幅最大。天津大學(xué)、中山大學(xué)、北京大學(xué)增幅超 40億元。吉林大學(xué)、上海交通大學(xué)、復旦大學(xué)、中國農業(yè)大學(xué)漲幅超20億。僅浙江大學(xué)、蘭州大學(xué)、北京化工大學(xué)等個(gè)別高校預算較去年有所減少，但降幅不 大。
追問(wèn)1 高校“錢(qián)袋子”怎么用？
教育支出占預算比例一般最大
高校“錢(qián)袋子”已經(jīng)確定，這些錢(qián)從哪里來(lái)，要用到哪里去？從收入來(lái)源看，高校收入主要有幾大塊，分別是各類(lèi)財政撥款、上年結轉、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入。
各類(lèi)財政撥款一般是高校收入的主要來(lái)源，比如吉林大學(xué)財政撥款 332518.15萬(wàn)元，占收入預算的52.86%；北京化工大學(xué)一般公共預算撥款99815.55萬(wàn)元，占總收入的40.07%。
也有些高校財政撥款占比較少，北京大學(xué)今年一般公共預算撥款488346.23萬(wàn)元，占34.32%；事業(yè)收入占比37.40%，高于財政撥款。
支出方面，一般包括教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、住房保障支出等。在這些支出中，教育支出是最重要的一部分，所占比重一般也最大。
中國人民大學(xué)教育支出438558.45萬(wàn)元，占支出預算總額的84.29%；結轉下年68400萬(wàn)元，占13.15%；住房保障支出12303.43萬(wàn)元，占2.36%。
廈門(mén)大學(xué)教育支出所占比重更高，在608404.03萬(wàn)元的預算支出中，高等教育支出57770萬(wàn)元，高達94.96%。
追問(wèn)2 預算為何普遍增加？
因“雙一流”建設增加財政撥款
今年近70所高校預算數較去年都有所增加，多的增幅達幾十億元，漲幅超過(guò)20億的至少有8所。
為何今年很多高校預算大幅增加？記者注意到一些學(xué)校預算數增加與“雙一流”建設有關(guān)，特別是財政撥款漲幅較大。
北京大學(xué)收支預算總數較去年增加40多億，其中，一般公共預算支出與上年年初預算相比增加210487.15萬(wàn)元。北大解釋?zhuān)饕蚴?2016年“中央高校建設一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導”專(zhuān)項經(jīng)費為追加預算。其中，增加最多的是高等教育支出，比上年增加200455.34萬(wàn)元。
武漢大學(xué)收支預算總數較去年增加9億多，其中，一般公共預算支出數為320537.15萬(wàn)元，比上年增加81981.08萬(wàn)元。該校解釋主要原 因是：中央高校建設世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導專(zhuān)項、中央高校管理改革等績(jì)效撥款和調資經(jīng)費等額度沒(méi)有在2016年批復，而在2017年進(jìn)行了批 復。
據吉林大學(xué)介紹，2017年收入總預算879636.29萬(wàn)元，比2016年增加357739.64萬(wàn)元，在財政撥款支出預算中，教育支出比 2016年增加50430.42萬(wàn)元，增長(cháng)19.36%。主要原因是中央高校建設世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導專(zhuān)項資金、基本科研業(yè)務(wù)費、高校捐贈 配比等項目支出及2017年調資經(jīng)費等基本支出增加。
追問(wèn)3 為何不公布“三公”開(kāi)支？
一些項目難分類(lèi) 部門(mén)情況較復雜
自2013年以來(lái)部屬高校開(kāi)始公開(kāi)部門(mén)預算，今年是第五年。記者發(fā)現，與中央各部門(mén)和地方政府預算公開(kāi)相比，高校預算公開(kāi)內容較為簡(jiǎn)單，“三公”經(jīng)費以及各項目細化支出等并未公布。
此外，高校“其他收入”部分金額較大，但并未詳細公布該項信息。如復旦大學(xué)其他收入157908.71萬(wàn)元，南開(kāi)大學(xué)其他收入為 298452.51萬(wàn)元。據高校解釋?zhuān)渌杖胫赋?ldquo;財政撥款收入”“事業(yè)收入”“經(jīng)營(yíng)收入”等以外的各項收入，包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收 入、捐贈收入、盤(pán)盈收入等。
中財政府預算研究中心主任王雍君教授介紹，“其他收入”金額較大不是高校特有，其他一些部門(mén)中其他收入和支出量也比較大，社會(huì )關(guān)注度也比較高。 主要原因是我國預算分類(lèi)系統與國際通行分類(lèi)還有一定差距，一些支出項目在現有分類(lèi)下很難歸到特定科目，就要放到“其他支出”；同時(shí)部門(mén)情況較復雜，比如設 有下屬單位，會(huì )涉及統計方面的問(wèn)題。
“高校屬于事業(yè)單位，比一般行政單位情況更復雜。 三公 經(jīng)費不是一個(gè)獨立科目，是從各方面摘取進(jìn)行匯總，而高校與行政機關(guān)不太一樣，經(jīng)常有學(xué)術(shù)交流、師資培訓，不能簡(jiǎn)單歸為 三公 。” 王雍君解釋說(shuō)。
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支出政策、地區及生源致預算差距大
這75所部屬高校“貧富”差距較為顯著(zhù)，多的達上百億元，少的僅有幾億元，第一名比最后一名多出229.37億元，相差數十倍。
為什么高校之間的“貧富”差距會(huì )如此顯著(zhù)？中財政府預算研究中心主任王雍君教授解釋道，每個(gè)學(xué)校情況不一樣，國家在對學(xué)校的支出政策上有一定區 別，比如對“985”“211”，支持力度更大；根據地區情況不同也會(huì )有差異，比如北京等經(jīng)濟實(shí)力較強地區的高校，受到的支持以及各種收入會(huì )更多；此外， 學(xué)校的生源結構也不一樣。所以高校之間預算會(huì )出現比較大的差異。（記者沙璐 實(shí)習生王�。�
