熊丙奇：自主招生造假就應該按高考作弊處理
2017-05-02 15:12:39中國網(wǎng)
2017年試點(diǎn)高校自主招生工 作已經(jīng)開(kāi)始。近日，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴格高校自主招生資格審查和考核工作的通知》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求進(jìn)一步嚴格自主招生資格審查和考核工作，嚴厲打擊自主招生中的專(zhuān)利、論文買(mǎi)賣(mài)和造假等行為。對查實(shí)提供虛假申請材料的考生，由高校依照相關(guān)規定取消其自主招生相應資格，并將有關(guān)情況通報考生 所在地省級招生考試機構，由有關(guān)省級招生考試機構依照相關(guān)規定取消其高考相應資格。
這是教育部第一次明確將自主招生過(guò)程中的造假，視為高考作弊處理，取消造假者的高考資格，是對造假行為的嚴厲打擊。只有嚴格執行這一規定，才能斬斷自主招生的專(zhuān)利買(mǎi)賣(mài)、論文代寫(xiě)、證書(shū)造假利益鏈。
這 一《通知》是對最近接連曝出的專(zhuān)利買(mǎi)賣(mài)、論文買(mǎi)賣(mài)盯上自主招生的回應，高校在自主招生中，把發(fā)明專(zhuān)利、論文作為申請自主招生的資格條件，本意是為關(guān)注學(xué)生 的創(chuàng )新能力，但有一些非法機構把這作為商機，而有的功利的家長(cháng)，希望花錢(qián)購買(mǎi)專(zhuān)利、論文，走通自主招生路。此前，由于教育部沒(méi)有明確取消自主招生造假者的 高考資格，有學(xué)生、家長(cháng)認為造假被發(fā)現的后果，不過(guò)就是取消自主招生資格，不影響高考，因此造假幾乎就是“零風(fēng)險”，造假者變得有些“肆無(wú)忌憚”。
多 年前，筆者就曾建議，要把自主招生中的每一個(gè)環(huán)節，從提交推薦材料，到筆試、面試，如果出現偽造獲獎證書(shū)、提供虛假證明、修改中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jì)的行為，或者在 筆試和面試中作弊、違規，都應被作為高考作弊處理，考生不但不能獲得該校的自主招生資格，還應被取消當年高考資格。只有如此，才能?chē)烂C自主招生考試秩序。
2012 年，教育部對原來(lái)的《國家教育考試違規處理辦法》作出修改，明確將“通過(guò)偽造證件、證明、檔案及其他材料獲得考試資格、加分資格和考試成績(jì)的”，認定為作 弊，作弊考生最高將面臨�？紘医逃荚�3年。這是針對當時(shí)輿論廣泛關(guān)注的高考加分造假、腐敗，而對考試違規行為進(jìn)行進(jìn)一步細化。也是因為教育部門(mén)對高考 加分違規行為的性質(zhì)有了更清晰認識——之前高考加分造假被發(fā)現，僅僅是取消加分，而不影響高考，這讓違規運作高考加分風(fēng)險很小。而從加分造假的惡劣影響 看，這和高考考場(chǎng)上作弊的性質(zhì)是一樣的，都是為了提高高考分數。
教 育部這次把自主招生中的造假，明確為高考作弊行為，表明對自主招生造假的性質(zhì)有了清晰的認識。而為了令處罰更規范，建議進(jìn)一步對《國家教育考試違規處理辦 法》進(jìn)行修訂，增加針對造假獲得自主招生資格條款，因為雖然參加自主招生，獲得自主招生資格，也可理解為獲得高考加分（獲得自主招生資格的學(xué)生，將獲得相 應的錄取優(yōu)惠，要么是達到當地的重點(diǎn)線(xiàn)即可被錄取，要么是低于該校在當地的錄取分數20到60分），但畢竟，高考加分和自主招生，是不同性質(zhì)的高考政策， 從嚴謹角度，教育部在發(fā)通知要求“五嚴格”的同時(shí)，需要修改違規處理辦法。
擴大高校自主招生權是我國高考改革的方向，可是，由于自主招生不 斷曝出潛規則、弄虛作假、腐敗丑聞，自主招生一直飽受質(zhì)疑。這對我國高考改革的推進(jìn)，有很大的負面影響。怎樣維護自主招生的秩序，保證自主招生的公平和公 正，這一方面要求政府部門(mén)切實(shí)履行監管責任，明確自主招生規范，包括要求高校必須公開(kāi)招生信息，處理自主招生中的違規違紀行為；另一方面，則要推進(jìn)自主招 生高校進(jìn)行學(xué)校治理改革，像這次《通知》要求學(xué)校要針對考生提交的證書(shū)、發(fā)明、專(zhuān)利、論文等報名申請材料，組織相關(guān)學(xué)科專(zhuān)家開(kāi)展科學(xué)、規范的深度考核，重 點(diǎn)考核考生是否具備申請材料呈現的學(xué)科能力、創(chuàng )新潛能、學(xué)術(shù)潛質(zhì)，實(shí)際水平是否達到應有的程度。
要做到這一點(diǎn)，需要高校自主招生擺脫行政干擾，由獨立的招生委員會(huì )制訂標準并監督執行，由專(zhuān)家按教育和學(xué)術(shù)標準進(jìn)行評價(jià)。政府教育部門(mén)履行監管職責，學(xué)校推進(jìn)治理改革，就會(huì )讓自主招生改革穩步、深入推進(jìn)。
