保送生要退出舞臺，完善特殊類(lèi)型招生還在路上

　　教育部日前下發(fā)通知，要求從今年秋季起入學(xué)的高一學(xué)生取消省級優(yōu)秀學(xué)生保送，2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學(xué)生保送生招生，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

　　保送生制度以往暴露出什么問(wèn)題？取消后會(huì )產(chǎn)生何種影響？特殊類(lèi)型招生制度還需如何完善，保證公平公正？“中國網(wǎng)事”記者展開(kāi)調查。

　　保送生招生引非議不斷

　　“人們對保送生制度的非議主要集中在公平方面。不公平是一種感覺(jué)，具體又可分為兩種：一是沒(méi)有普惠，只有少數人有；二是保送資格有可能被有權和有錢(qián)的人通過(guò)不正當的手段獲得。”曾長(cháng)期擔任招辦主任的北京大學(xué)考試研究院院長(cháng)秦春華表示。

　　2000年，湖南隆回一中１４名保送生有13名弄虛作假；2010年，長(cháng)春外國語(yǔ)學(xué)校保送生資格考試出現作弊；2015年，南方某高校梳理近十年“保送生”，發(fā)現多為廳局級領(lǐng)導干部子女……

　　上世紀90年代以來(lái)，旨在為優(yōu)秀學(xué)生提供免試入讀重點(diǎn)大學(xué)的“保送生”制度不時(shí)曝出弄虛作假、徇私舞弊事件，引起批評不斷。2013年，教育部大幅壓縮保送名額。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認為，保送生制度缺乏統一、剛性標準，給自我裁量甚至暗箱操作留下了空間。

　　“各省實(shí)施情況不同，對于誰(shuí)符合標準也沒(méi)有剛性依據，摻雜個(gè)人主觀(guān)因素，甚至存在私下打招呼、遞條子的情況。”儲朝暉說(shuō)，在2014年改革嚴控推薦、公示、審核三道關(guān)口的背景下，借保送之名行權力尋租之實(shí)仍難以禁絕。

　　“在許多人心中，還是認為考試的辦法最公平。”秦春華說(shuō)。

　　“保送生”退出歷史舞臺　不會(huì )影響優(yōu)秀人才選拔

　　“保送制度是高考公平不能承受之重”“早該取消了”……“新政”出臺后，不少網(wǎng)友為之點(diǎn)贊。

　　記者梳理發(fā)現，近年來(lái)，呼吁壓縮甚至取消保送生的聲音不斷。2013年教育部出臺政策，大幅壓縮保送生數量。教育部陽(yáng)光高考招生平臺顯示，2016年全國共有22個(gè)省份有保送生輸出，共計2431人，而2014年之前這一數字往往高達7000人。

　　此番“新政”則將省級優(yōu)秀學(xué)生保送資格徹底取消。

　　“‘猛藥去疴，重典治亂’，‘一刀切’是不得已的辦法。”秦春華說(shuō)。

　　秦春華認為，考試與腐敗一直是一對難解的矛盾。“這里面的核心問(wèn)題，是讓省級優(yōu)秀學(xué)生直接被保送，由于利益太大，不可能不誘惑某些人不當操作，從中得利。”

　　“為了防堵滋生不公，取消保送生制度，并不會(huì )影響真正優(yōu)秀人才的選拔。”儲朝暉認為，優(yōu)秀人才也完全可以通過(guò)高考“裸考”以?xún)?yōu)異成績(jì)進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)。

　　秦春華介紹，根據國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)“兩依據、一參考”，那些原來(lái)希望在保送生上所體現的綜合素質(zhì)，可以體現在學(xué)生的綜合評價(jià)之中。“由于大學(xué)招生需要進(jìn)行綜合考察，因此，保送生也就完成了自己的歷史使命。”秦春華說(shuō)。

　　如何進(jìn)一步完善特殊類(lèi)型招生制度？

　　在教育部此次出臺的高考特殊類(lèi)型招生“新政”中，除了取消省級優(yōu)秀生保送資格外，對占“保送生”大頭的“外語(yǔ)類(lèi)保送生”的要求也變得更加嚴格規范。

　　“新政”要求，有關(guān)外國語(yǔ)中學(xué)推薦保送生限額將逐步減少，高校要安排外國語(yǔ)言文學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招收外國語(yǔ)中學(xué)推薦保送生，并向國家“一帶一路”戰略發(fā)展所需非通用語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)傾斜。

　　在目前已經(jīng)出臺2017年保送生招生政策的大學(xué)中，清華大學(xué)將外語(yǔ)類(lèi)保送生的面試分數由60分增至110分，在總分中占比提高了12.5％，更加注重考生語(yǔ)言應用能力；北京航空航天大學(xué)要求外語(yǔ)類(lèi)保送生的成績(jì)應在所在中學(xué)所有具有外語(yǔ)類(lèi)保送生資格的學(xué)生中排名前50％，去年則無(wú)此規定。

　　教育專(zhuān)家指出，外語(yǔ)類(lèi)保送生起始于上世紀80年代，政策制定的初衷是為了適應改革開(kāi)放后急需外語(yǔ)人才的時(shí)代要求。而今，隨著(zhù)外語(yǔ)教育的普及以及外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才的增多，專(zhuān)門(mén)為外國語(yǔ)中學(xué)開(kāi)辟的這一“綠色通道”應該收緊。

　　由于客觀(guān)依據模糊、信息公開(kāi)不足等原因，外語(yǔ)類(lèi)保送生近年來(lái)也受到質(zhì)疑。2014年，湖北省唯一獲得推薦外語(yǔ)類(lèi)保送生資格的武漢外國語(yǔ)學(xué)校，公示名單中只有姓名，而沒(méi)有考試成績(jì)等符合推薦資格的說(shuō)明。

　　“確保特殊類(lèi)型招生的公平公正，是一個(gè)世界性的難題。”秦春華說(shuō)，難就難在不容易有一個(gè)清晰明確的標準。

　　秦春華、儲朝暉等教育專(zhuān)家認為，保證特殊類(lèi)型招生的公平公正，一是要加強監督，特別是利益相關(guān)者的監督；二是要公開(kāi)，萬(wàn)萬(wàn)不能把錄取決策權放在一個(gè)人手里；三是懲戒要嚴厲，“懲戒的作用在于產(chǎn)生威懾力，使違法違規的成本遠遠大于收益”。