江蘇泰州500多名學(xué)生無(wú)法報名高考誰(shuí)之過(guò)

　　11月1日至4日是江蘇省高考報名時(shí)間，考生報名信息確認截止日期為11月7日。按照規定，逾期不予補報。但11月7日，今年46歲的江蘇靖江人鄭懷禮（化名）卻接到一個(gè)讓他無(wú)法接受的通知——他兒子無(wú)法報名高考。

　　不知所措的他不敢把結果告訴孩子，向孩子謊稱(chēng)“老師發(fā)來(lái)短信要你們抓緊復習期中考”，然后急匆匆趕到學(xué)校討要說(shuō)法。到學(xué)校后，他發(fā)現有相同情況的家長(cháng)多達幾百人。這所學(xué)校為江蘇省泰州市振泰高級中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“振泰高中”），據不完全統計，此次共有500多名高三學(xué)生沒(méi)有報名成功。

　　承諾的“學(xué)籍”出了烏龍

　　11月4日，鄭懷禮收到學(xué)校發(fā)來(lái)的家校通短信稱(chēng)可以進(jìn)行高考報名，便陪同孩子去學(xué)校交了200元報名費。過(guò)了一天，學(xué)校發(fā)來(lái)短信要求7日下午2點(diǎn)至5點(diǎn)去教務(wù)處簽字確認。

　　11月7日上午11點(diǎn)，鄭懷禮正準備陪孩子去學(xué)校簽字確認，臨出門(mén)前卻收到了學(xué)校發(fā)來(lái)的緊急通知，稱(chēng)“高二高三學(xué)生的報名事宜正在與市縣兩級教育局積極溝通，原定的今天下午確認時(shí)間延后，具體確認時(shí)間等待通知，承諾肯定不會(huì )影響學(xué)生的報名考試”。

　　鄭懷禮的孩子今年19歲，2014年中考取得600多分，超過(guò)當時(shí)的省控線(xiàn)（最低錄取控制分數線(xiàn)——記者注），順利考入江蘇省靖江市斜橋中學(xué)，但并沒(méi)有到這所江蘇省三星級高中就讀。

　　拿到斜橋中學(xué)錄取通知書(shū)后，鄭懷禮將孩子轉到了振泰高中。振泰高中位于江蘇省泰州市的下轄市泰興市，官網(wǎng)招生信息顯示為“泰州市第一所民辦高級中學(xué)”。

　　鄭懷禮稱(chēng)轉校原因為，斜橋中學(xué)是三星級高中，振泰高中是四星級高中——他在2014年的招生簡(jiǎn)章上看到振泰高中宣傳是四星級學(xué)校。

　　據了解，普通高中星級評估是江蘇省評估院對普通高級中學(xué)（完全中學(xué)）實(shí)施的一種等級鑒定。星級越高，學(xué)校越好。但記者從江蘇省教育評估院了解到，振泰高中并非四星級學(xué)校。

　　鄭懷禮回憶，孩子在振泰高中正常入學(xué)，正常繳納學(xué)費。平時(shí)學(xué)校也不收復習資料費，正常上課。但對于是否有學(xué)籍，他并不確定。

　　“學(xué)校講了有學(xué)籍號，也保證有畢業(yè)證書(shū)，我不太懂，沒(méi)太在意。”他表示，招生簡(jiǎn)章上有振泰高中的招生計劃，他就認為不需要書(shū)面材料來(lái)證明是否有學(xué)籍號和畢業(yè)證書(shū)。

　　后來(lái)，鄭懷禮的孩子正常參加了學(xué)校軍訓和小高考（江蘇省學(xué)業(yè)水平測試——記者注）。在他看來(lái)，既然參加了小高考，就可以順利參加高考。

　　而來(lái)自江蘇南通的家長(cháng)王和彬（化名）的兒子2014年中考成績(jì)沒(méi)到錄取分數線(xiàn)，花了3萬(wàn)元在振泰高中買(mǎi)了一個(gè)學(xué)籍，振泰高中要求王和彬兒子在當地一所高中借讀。王和彬并不清楚兒子的學(xué)籍是否真的落在振泰高中，“我到學(xué)校討個(gè)說(shuō)法，具體怎么回事也不知道。”

　　目前，像鄭懷禮這樣的家長(cháng)們每天擔驚受怕，基本上都瞞著(zhù)孩子，一方面擔心瞞不住，一方面又焦慮能不能報上名。

　　民辦學(xué)校違規招生被取消招生資格

　　泰興市教育局招生辦負責人戴先生接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，除了500多名高三學(xué)生沒(méi)能報名高考外，振泰高中還有400多名高二學(xué)生未能成功報名小高考。“根據省里高考報名條件，振泰招收的這500多個(gè)學(xué)生不符合資格審查。”

　　泰興市教育局辦公室的工作人員稱(chēng)，泰興市教育局目前正在處理，不清楚具體何時(shí)能處理好。

　　“振泰高中2014年便存在違規招生行為。”江蘇泰州市教育局職業(yè)教育與社會(huì )教育處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“職社處”）李處長(cháng)介紹，2015年3月，職社處聯(lián)合市級民政部門(mén)對屬地民辦學(xué)校進(jìn)行年檢，當時(shí)對振泰高中2014年度的辦學(xué)情況進(jìn)行評估。評估發(fā)現，振泰高中2014年存在超計劃招生的行為，即多招收學(xué)生，并存在財務(wù)管理不規范等問(wèn)題。當年振泰高中的評估結果是不合格，下發(fā)處理意見(jiàn)要求其2015年停止招生。

　　實(shí)際上，振泰高中并沒(méi)有停止招生。同年暑假，職社處接到舉報，振泰高中仍在違規招生。

　　李處長(cháng)說(shuō)，接到舉報后，職社處立即組織人員調查，發(fā)現振泰高中利用“泰州市振泰職業(yè)培訓學(xué)校”的名號和外省一個(gè)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)、招收學(xué)生。由于培訓學(xué)校不屬于教育部門(mén)審批管理，職社處便將該情況告知泰興市政府，讓他們去處理。

　　今年，職社處再次組織對振泰高中2015年辦學(xué)情況的評估，“發(fā)現振泰高中整改還是不合格，所以評估也是不合格。”因此取消了該校2016年招生資格。

　　李處長(cháng)表示，從2015年3月發(fā)現其違規招生以來(lái)，振泰高中一直都沒(méi)有到泰州市教育局辦理過(guò)學(xué)生學(xué)籍相關(guān)手續。

　　記者在泰州市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站上查詢(xún)得知，2014年泰州市普通高中和中等職業(yè)教育招生計劃里，泰州市振泰高級中學(xué)的招生計劃為100人。

　　李處長(cháng)透露，2014年振泰高中在泰州市教育局辦理學(xué)籍的學(xué)生人數是112人，“只有這部分有學(xué)籍，算走正常招生流程進(jìn)來(lái)”。

　　當時(shí)違規招生為何監管不力

　　對于振泰高中以培訓機構名號招攬學(xué)生的行為，李處長(cháng)認為這是“騙家長(cháng)的”。值得關(guān)注的是，因培訓機構不歸教育部門(mén)管理，如果不來(lái)辦學(xué)籍，教育部門(mén)也不好處理，所以泰州市教育局只能在發(fā)現有人舉報、了解情況后，將相關(guān)情況和泰興市政府對接，請他們協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理。

　　記者查詢(xún)到，2013年7月，泰州市教育局、監察局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于堅決禁止高中階段教育學(xué)校違規招生的緊急通知》，要求各市（區）和普通高中學(xué)校，必須嚴格執行招生計劃和錄取最低控制分數線(xiàn)，嚴格執行“三限”政策。

　　當時(shí)，泰州市教育紀工委在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，凡擅自違規招收的學(xué)生，一概不予辦理普通高中和職業(yè)高中學(xué)籍，由此產(chǎn)生的一切后果，由所在地區和學(xué)校承擔相關(guān)責任，負責處理相關(guān)善后問(wèn)題。

　　在泰州市教育局看來(lái)，“振泰高中違規招生致使500名學(xué)生無(wú)法完成高考報名”這件事會(huì )讓教育部門(mén)很為難。

　　“學(xué)校之前不來(lái)辦學(xué)籍，現在冒出來(lái)要高考報名，按政策肯定是不能報名的。如果報名了，以后其他民辦高中都效仿——平常不報學(xué)籍，給它招100人的計劃，要招1000人怎么辦？雖然我們也同情家長(cháng)，但很多時(shí)候真沒(méi)辦法。”泰州教育局一位不愿意透露姓名的工作人員說(shuō)。

　　振泰高中教務(wù)處工作人員接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，學(xué)校負責人已與泰州、泰興兩級教育部門(mén)前往省教育廳協(xié)商報名事宜，但能否申請成功還是未知數。

　　11月11日，振泰高中一工作人員介紹，教育局正在和省主管部門(mén)協(xié)商。當被問(wèn)及2014年是否存在違規招生行為時(shí)，對方否認，稱(chēng)“有些事情是教育局在操作過(guò)程當中違法，而學(xué)校沒(méi)有違法”。

　　該工作人員說(shuō)完便掛斷電話(huà)，截至目前，記者未能再聯(lián)系上對方。

　　泰州市教育局辦公室工作人員表示，泰興市屬于省管縣級市，此事最終處理權還要看江蘇省教育廳。目前省教育廳正在處理此事，11月9日泰州市教育局已有人專(zhuān)門(mén)接訪(fǎng)，責成振泰高中對相關(guān)學(xué)生分類(lèi)登記抄冊，待情況調查清楚后再依法依規進(jìn)行處理。

　　雖然現在各地政府都在強調公辦學(xué)校不允許招擇校生、民辦學(xué)校招生必須達到錄取分數線(xiàn)、民辦學(xué)�？绲貐^招生也是違規行為，但在21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇看來(lái)，處罰政策在之前還是在之后有很明顯的區別。

　　“如果在招生時(shí)就非常明確地強調這些規則，那事情就不會(huì )演變成現在這樣。”他認為，目前面臨著(zhù)一個(gè)非�，F實(shí)的問(wèn)題——學(xué)生已經(jīng)被學(xué)校錄取了，這時(shí)候再去清退他不合理。此時(shí)，若政府部門(mén)和學(xué)校都不愿意承擔責任，家長(cháng)也不愿意被清退，那么事情就會(huì )變成一個(gè)僵局。

　　在熊丙奇看來(lái)，此事雖然是學(xué)校違規，但首要責任還是在政府組織、監管不力。

　　“地方政府部門(mén)制定好招生規則沒(méi)有，嚴格執行沒(méi)有，履行好監管職責沒(méi)有？是等學(xué)校招完之后再來(lái)清退，還是讓事情不了了之？”他認為，振泰高中招生違規行為從2014年拖到現在，政府部門(mén)首先應當拿出積極的處理態(tài)度。其次，在此事解決后，完善地方招生錄取規則，制定當地公辦、民辦學(xué)校投檔錄取規則，嚴格規定“投檔之后才能招生，不投檔不能招生”。

　　熊丙奇表示，既然目前中考采取計劃錄取的制度，那么錄取時(shí)就應該嚴格采用計劃的方式。如果用計劃錄取的制度，卻沒(méi)有采取計劃的方式，最后就會(huì )產(chǎn)生亂象。“政府部門(mén)要起到嚴密招生過(guò)程的作用，盯緊投檔、錄取、建檔、注冊環(huán)節，如果沒(méi)有這樣的程序，一邊是政府部門(mén)實(shí)行計劃管理，另一方面又縱容學(xué)校違規超計劃或低于錄取分數招生，沒(méi)有約束制度，那么這類(lèi)問(wèn)題就會(huì )一直存在。”