《湖北省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》政策解讀

　　一、《湖北省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》出臺的背景是怎樣的?

　　2010年，《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》頒布，提出“建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)”。2013年，黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)”、“逐步推行普通高�；�于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)的綜合評價(jià)多元錄取機制”。2014年9月，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，“探索基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制”，并明確了改革的時(shí)間表：“2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度”。2014年12月，教育部發(fā)布《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》，對學(xué)業(yè)水平考試作出了制度安排和具體部署，要求“各省(區、市)要結合本地實(shí)際，全面推行學(xué)業(yè)水平考試”，“要依據本意見(jiàn)，制定本省(區、市)實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試的具體辦法，于2015年8月底前報教育部備案。”綜上所述，建立和完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試(下稱(chēng)“學(xué)業(yè)水平考試”)制度是黨中央、國務(wù)院作出的重要決定，是考試招生制度改革的重要組成部分，勢在必行�；�于上述背景，為貫徹落實(shí)國家相關(guān)文件精神，我省編制出臺了《湖北省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施辦法》”)。

　　二、《實(shí)施辦法》的研制過(guò)程是怎樣的?

　　《實(shí)施辦法》的起草自2014年6月至2015年7月，歷時(shí)13個(gè)月，主要經(jīng)歷了五個(gè)階段：(一)調查研究。省政府領(lǐng)導帶隊赴浙江、福建進(jìn)行調研，省教育廳組織專(zhuān)班赴十多個(gè)省市學(xué)習考察，赴省內十多個(gè)市州和50多所高中學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)題調研，形成專(zhuān)題調研、考察報告;委托專(zhuān)業(yè)機構對30個(gè)省份的學(xué)業(yè)水平考試組織方式方法進(jìn)行比較研究;研究學(xué)習上海、浙江學(xué)業(yè)水平考試方案并編寫(xiě)《上海、浙江學(xué)業(yè)水平考試方案解析》;組織教科專(zhuān)家對相關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題論證。(二)草案起草。在廣泛調研的基礎上，省教育廳根據國家有關(guān)文件精神，參照浙江、上海兩地試點(diǎn)方案，組織考試部門(mén)、教研部門(mén)、高等學(xué)校、高中學(xué)校等有關(guān)方面專(zhuān)家，經(jīng)過(guò)多次充分討論，提出了我省學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施的基本思路，完成了草案的編制工作。(三)征求意見(jiàn)。省教育廳多次召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì )，從多個(gè)層面面向十七個(gè)市州教育行政部門(mén)、教育考試機構、教研機構，部分省級示范高中、普通高中、民辦高中，以及教師代表、學(xué)生代表和家長(cháng)代表分別征求意見(jiàn);組織開(kāi)展問(wèn)卷調查，共發(fā)放調查問(wèn)卷2000多份，收回有效調查問(wèn)卷1800多份。(四)修改完善。在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，各方面提出了許多好的意見(jiàn)和建議，我們進(jìn)行了認真分析和研究，吸收了一些好的建議，對有些問(wèn)題還兼顧了各方面的意見(jiàn)。(五)審議備案。2015年7月29日，省招委會(huì )審議通過(guò)《實(shí)施辦法》。2015年8月15日，省教育廳將審議通過(guò)的《實(shí)施辦法》上報教育部備案。2016年4月，教育部復函，批準我省《實(shí)施辦法》。

　　三、實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試的目的是什么?具有哪些重要意義?

　　我省學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施以問(wèn)題為導向，著(zhù)力解決四個(gè)方面的問(wèn)題：一是解決現行高中教育存在的課程開(kāi)設不齊、教學(xué)內容不全、教學(xué)課時(shí)不足，考什么、教什么、學(xué)什么的問(wèn)題;二是解決學(xué)生過(guò)早過(guò)度偏科、知識不全面、發(fā)展不均衡以及應試教育傾向比較嚴重等問(wèn)題;三是解決評價(jià)標準相對單一、選拔方式相對單一、入學(xué)通道相對單一的問(wèn)題;四是解決教育行政部門(mén)對高中教育教學(xué)缺乏有效評估和監測的問(wèn)題。

　　實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試具有十分重要的意義。一是有利于充分發(fā)揮以考督教的作用，督促學(xué)校認真落實(shí)國家課程方案和課程標準，改進(jìn)教學(xué)管理，規范辦學(xué)行為，改革人才培養模式，推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)現因材施教;二是有利于充分發(fā)揮以考督學(xué)的作用，督促學(xué)生認真完成國家課程方案規定的各門(mén)課程的學(xué)習，引導學(xué)生自主規劃學(xué)業(yè)，發(fā)現和發(fā)展學(xué)科興趣與個(gè)性特長(cháng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，打牢終身發(fā)展的基礎;三是有利于服務(wù)高�？茖W(xué)選拔適合學(xué)校特色和專(zhuān)業(yè)要求的人才，促進(jìn)高中、大學(xué)人才培養的有效銜接，提升專(zhuān)業(yè)人才培養水平;四是有利于各級教育行政部門(mén)準確掌握高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮考試的評價(jià)監測功能，完善高中教育質(zhì)量評價(jià)體系，優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)高中教育均衡發(fā)展。

　　四、學(xué)業(yè)水平考試的性質(zhì)與功能是如何定位的?

　　《實(shí)施辦法》明確了學(xué)業(yè)水平考試4個(gè)性質(zhì)6項功能定位。4個(gè)性質(zhì)定位：一是定位為國家標準、省級實(shí)施，區別于過(guò)去的高中畢業(yè)會(huì )考;二是定位為水平等級考試，兼具人才選拔功能，區別于完全以人才選拔為目的的普通高考;三是定位為高中教育的一項重要制度;四是定位為高校招生考試制度改革的重要組成部分。6項功能定位：一是畢業(yè)認定功能，考試成績(jì)合格是高中學(xué)生畢業(yè)的主要依據;二是同等學(xué)力認定功能，考試成績(jì)合格是社會(huì )人員申請高中同等學(xué)力的主要依據;三是入學(xué)選拔功能，考試成績(jì)是高校招生錄取的重要依據和參考;四是素質(zhì)評價(jià)功能，考試成績(jì)是高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的重要內容;五是水平鑒定功能，考試結果用于衡量和評價(jià)高中學(xué)生達到國家規定學(xué)習要求的程度;六是教學(xué)評價(jià)和監測功能，考試數據可用于分析評估高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平、監測高中學(xué)校落實(shí)國家課程方案的情況。

　　五、我省編制《實(shí)施辦法》把握了哪些原則?

　　我省編制《實(shí)施辦法》把握了四個(gè)基本原則：一是全面考核的原則，嚴格按國家課程方案設定考試科目和考試內容，目的是為了解決過(guò)去高中教育存在的課程開(kāi)設不齊、教學(xué)內容不全、教學(xué)課時(shí)不足，考什么、教什么、學(xué)什么，學(xué)生過(guò)早過(guò)度偏科以及應試教育傾向比較嚴重等問(wèn)題，督促學(xué)校落實(shí)國家課程方案和課程標準，督促學(xué)生完成國家課程方案規定的各門(mén)課程的學(xué)習;二是自主選擇的原則，目的是增加學(xué)生和高校的雙向選擇權，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展學(xué)科興趣和個(gè)性特長(cháng)，解決過(guò)去人才評價(jià)標準和選拔方式相對單一、入學(xué)通道相對單一、一考定終身的問(wèn)題;三是統籌兼顧的原則，目的是既要促進(jìn)高中改進(jìn)和規范教學(xué)行為，也要服務(wù)高等學(xué)校選拔人才，還要減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔和學(xué)習壓力，體現改革設計的整體性、系統性和針對性;四是公平公正的原則，目的是保證考試質(zhì)量和信度，體現規則公平、機會(huì )公平、過(guò)程公平、程序公開(kāi)、結果公正，維護社會(huì )公平。

　　六、學(xué)業(yè)水平考試必考科目是哪些科目?怎樣考試?

　　《實(shí)施辦法》將《普通高中課程方案(實(shí)驗)》所設定的13個(gè)科目全部納入學(xué)業(yè)水平考試范圍，具體為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)(含英語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)，下同。德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)待條件具備時(shí)開(kāi)考)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)(音樂(lè )和美術(shù))、體育與健康。以上13個(gè)科目為必考科目，所有高中在校生必須參加考試。其中語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物9個(gè)科目由省統一考試要求、統一命題、統一施考、統一閱卷，采取閉卷紙筆方式進(jìn)行考試;信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)(音樂(lè )和美術(shù))、體育與健康4個(gè)科目為考查科目，由省制定統一要求，市州統一實(shí)施。物理、化學(xué)、生物3個(gè)科目實(shí)驗操作及外語(yǔ)科目聽(tīng)力和口語(yǔ)的考試也納入學(xué)業(yè)水平考試范圍，具體考試方式和組織形式另行制定和公布。

　　七、學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)選考科目是哪些科目?

　　《湖北省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》規定，自2018年秋季入學(xué)的高一新生開(kāi)始，考生高考總成績(jì)由全國統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jì)和考生自主選擇的我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“選考科目”)成績(jì)組成，統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目繼續保留，文科綜合/理科綜合科目取消，由3個(gè)選考科目替代，考生不分文理科。3個(gè)選考科目由考生從學(xué)業(yè)水平考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中自主選擇。

　　八、學(xué)業(yè)水平考試必考科目和選考科目的考試內容是什么?

　　據悉，為配合新一輪考試招生制度改革，教育部正在修訂國家課程方案和課程標準。修訂后的國家課程方案和課程標準規定，高中課程內容由公共必修、選修Ⅰ和選修Ⅱ三部分內容組成，公共必修內容為必修必考，選修Ⅰ內容為選修選考，選修Ⅱ內容為選而不考或選而備考。我省《實(shí)施辦法》是按照正在修訂的國家課程方案進(jìn)行設計的，學(xué)業(yè)水平考試必考科目只考公共必修內容，選考科目的考試內容為公共必修內容和選修Ⅰ內容。

　　九、什么時(shí)間、如何選擇學(xué)業(yè)水平考試選考科目?

　　教育部文件規定，高中學(xué)生應在完成相關(guān)科目公共必修內容的學(xué)習，對自己的興趣和特長(cháng)有一定了解后確定選考科目。根據國家課程方案設計和高中教學(xué)規律，高中學(xué)生到高一下學(xué)期期末已完成公共必修內容的學(xué)習，對個(gè)人學(xué)科興趣和特長(cháng)已經(jīng)有了必要的分析和判斷，這時(shí)確定選考科目比較合適。高中學(xué)生應學(xué)會(huì )思考和規劃自己的學(xué)業(yè)和人生，培養鍛煉自己獨立思考和解決問(wèn)題的能力，具體選擇選考科目時(shí)，可在家長(cháng)和老師的輔導和幫助下進(jìn)行。

　　十、學(xué)業(yè)水平考試的報考對象有哪些?

　　學(xué)業(yè)水平考試的報考對象包括普通高中的在校生、高中階段其他在校生和社會(huì )人員。2018年及以后各年秋季入學(xué)的新生，均須參加全部科目的學(xué)業(yè)水平考試。參加2021年及以后各年普通高考的社會(huì )人員(含2020年及以后各年的復讀生)，報考學(xué)業(yè)水平考試的辦法正在研究制定之中，待明確后另行向社會(huì )公布。

　　十一、學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)呈現方式是怎樣的?選考科目成績(jì)如何計入高校招生錄取總成績(jì)?

　　學(xué)業(yè)水平考試必考科目成績(jì)報告均以“合格、不合格”呈現，不合格人數比例控制在2%以?xún)取?br />
　　選考科目成績(jì)報告以等級呈現，共分A、B、C、D、E五個(gè)等級，其中A 等級15%，B 等級30%，C 等級30%，D和E等級共25%，E等級控制在2%以?xún)�。選考科目計入高校招生錄取總成績(jì)時(shí)，將在五等的基礎上細化等級并轉化為等級分后計入，具體辦法另行公布。

　　十二、《實(shí)施辦法》對選考科目成績(jì)有效期作出怎樣的規定?

　　《實(shí)施辦法》規定，選考科目考試成績(jì)僅限高中學(xué)生高三畢業(yè)參加高校招生錄取時(shí)當次有效。復讀生參加下一年的高考，應重新選定和參加選考科目的考試。

　　十三、學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)在高校招生錄取中如何使用?

　　根據國務(wù)院和教育部有關(guān)文件規定，普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)應全部提供給招生高校使用。其中，普通高中畢業(yè)生通過(guò)分類(lèi)考試報考高職院校時(shí)，可以不參加統一高考，文化素質(zhì)成績(jì)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，參加職業(yè)適應性測試，參考綜合素質(zhì)評價(jià)進(jìn)行錄取;普通高中畢業(yè)生報考高等院校本科專(zhuān)業(yè)，應參加統一高考，主要依據統一高考和學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)進(jìn)行錄取�？忌�總成績(jì)由統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jì)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)選考科目成績(jì)組成，統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)科目分值保持不變，3門(mén)選考科目成績(jì)以等級分計入高校招生錄取總成績(jì)。

　　十四、如何保證學(xué)業(yè)水平考試的質(zhì)量和信度?

　　為維護學(xué)業(yè)水平考試的嚴肅性和權威性，確保學(xué)業(yè)水平考試的信譽(yù)和質(zhì)量，我省將采取以下措施：一是嚴格執行國家課程方案和課程標準，全省統一考試質(zhì)量標準和考試要求;二是嚴格執行國家教育考試標準和相關(guān)規定，全省統一組織考試，規范操作，嚴肅處理違紀舞弊行為;三是全省統一組織命題，建立命題專(zhuān)家庫，實(shí)行封閉入闈命題，確保命題質(zhì)量;四是全部考試安排在標準化考點(diǎn)進(jìn)行，實(shí)行電子監控;五是全省統一實(shí)行網(wǎng)上閱卷，規范閱卷管理，確保閱卷質(zhì)量。

　　十五、實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試后，高中學(xué)校和學(xué)生如何適應這一變化?

　　高考綜合改革實(shí)施后，會(huì )給高中教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習帶來(lái)一些變化，主要是原來(lái)學(xué)生只能選擇文綜、理綜，多數學(xué)校按文科班和理科班教學(xué)，現在學(xué)生可以文理兼修、文理兼考，選擇權進(jìn)一步加大，學(xué)校按學(xué)生的選擇實(shí)行走班教學(xué)。這些變化，為真正實(shí)現因材施教，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性特長(cháng)發(fā)展創(chuàng )造了條件，但對教學(xué)實(shí)施和學(xué)生管理等提出了新的更高要求。

　　為適應學(xué)業(yè)水平考試帶來(lái)的變化，高中教學(xué)要一改過(guò)去“考什么，教什么，學(xué)什么”的傳統教學(xué)方法，進(jìn)行以適應學(xué)生個(gè)體發(fā)展而教學(xué)的改革。一是嚴格落實(shí)高中課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開(kāi)齊開(kāi)足綜合實(shí)踐活動(dòng)、技術(shù)、藝術(shù)、體育等課程。二是調整教學(xué)組織方式。滿(mǎn)足學(xué)生選學(xué)的需要，合理編班，把走班教學(xué)落到實(shí)處。三是提高校長(cháng)和教師的教學(xué)管理能力。加強校長(cháng)和教師的培訓、研修，改革人才培養模式，根據學(xué)生不同的選擇，組織實(shí)施相應的教學(xué)，真正做到因材施教。四是加強教學(xué)條件保障。在設施設備、師資配備等方面要積極創(chuàng )造條件，滿(mǎn)足新的教學(xué)需要。