教育時(shí)評：高校不能把財務(wù)公開(kāi)當成負擔
2016-09-13 11:31:39京華時(shí)報
大學(xué)資金支出專(zhuān)業(yè)性更強，公開(kāi)理應更加詳細，加入專(zhuān)業(yè)解讀，并引入第三方和業(yè)內人士監督。高校作為公共機構，應該把財務(wù)公開(kāi)當成一個(gè)機遇，而不是一種負擔。
近日，70余所教育部直屬高校公布了2015年度部門(mén)決算。公布的決算信息都是標準格式，包括各種表格、說(shuō)明和名詞解釋?zhuān)雌饋?lái)中規中矩，但內行看門(mén)道，從中可以解讀出很多信息。
不同的人，對高校決算報告有不同的關(guān)注點(diǎn)。有人想從中了解這些著(zhù)名高校一年花了多少錢(qián)，都花在了哪兒；有人想看這些高校錢(qián)都從哪兒來(lái)，賺錢(qián)能力怎樣；還有的想知道不同大學(xué)的老師福利待遇如何，三公消費多少。這些信息，有的可以從公布的報告中找到答案，有的則語(yǔ)焉不詳，或者還沒(méi)有涉及。
比如，在公布決算收支排名前10位的高校中，幾乎全部為綜合性大學(xué)。而排名后10名的高校中，多為專(zhuān)業(yè)類(lèi)高校，經(jīng)費的差距與教師、學(xué)生人數等多個(gè)因素有關(guān)。這樣的差距當然很好理解，但如果計算人均收支情況，也可以反映不同高校的投入重點(diǎn)和“貧富”情況。
而高校公布的收入情況，除了說(shuō)明高校專(zhuān)業(yè)學(xué)科側重不同，還可以反映高校經(jīng)營(yíng)管理國有資產(chǎn)的能力，以及募集和爭取捐款的能力，也可以作為財政部門(mén)對不同高校和學(xué)科撥款的參照。
更重要的是，這些部屬高校，都是公立大學(xué)，財政撥款是重要來(lái)源，還有一部分是國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入和校友捐贈，因此有義務(wù)向公眾和捐贈人報告，這些錢(qián)都花在了哪兒，讓大家評判錢(qián)花得是否合適。這是公共部門(mén)必須履行的義務(wù)，也是高校向納稅人和捐贈人負責的表現。
事實(shí)證明，大學(xué)也會(huì )出現各種腐敗現象，甚至不乏“老虎”。從之前查處的案件看，高校也成了腐敗頻發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。不僅有行賄受賄、工程基建腐敗，也有套取項目資金、挪用科研經(jīng)費的學(xué)術(shù)腐敗，更不乏公車(chē)私用、公款旅游、大吃大喝等違反黨紀政紀的情況。
因此，財務(wù)公開(kāi)這個(gè)反腐利器，同樣適用于大學(xué)。從此次公開(kāi)的情況看，高校預決算公開(kāi)從無(wú)到有，范圍也在不斷擴大，但也有地方和國家機關(guān)公開(kāi)中存在的過(guò)于粗疏、可讀性差，“其他支出”過(guò)多且缺乏說(shuō)明等問(wèn)題。而對公眾關(guān)心的經(jīng)營(yíng)收入、三公支出等，還有語(yǔ)焉不詳的地方。其實(shí)，大學(xué)資金支出專(zhuān)業(yè)性更強，公開(kāi)理應更加詳細，加入專(zhuān)業(yè)解讀，并引入第三方和業(yè)內人士監督，這樣才能起到更好的公開(kāi)效果。
公布預決算就是為了給人看的，公眾的圍觀(guān)甚至質(zhì)疑，是信息公開(kāi)的必然結果和重要內容。高校作為公共機構，應該把財務(wù)公開(kāi)當成一個(gè)機遇，而不是一種負擔。公開(kāi)透明的財務(wù)情況，不僅可以起到防腐拒變作用，還可以對外樹(shù)立良好形象，向公眾特別是校友證明，學(xué)校真正把錢(qián)用到了科研和育人上，以贏(yíng)得更多的撥款和捐贈。
