招錄改革不能滿(mǎn)足于取消三本
2016-09-09 14:10:47中國教育報文章作者：別敦榮
導語(yǔ)：盡管高等教育有層次類(lèi)別之分，高校辦學(xué)水平有高低之分，但不能人為地、剛性地將高考分數多寡與高等教育的層次類(lèi)別和水平高低畫(huà)等號，應當將選擇權歸還給考生和高校。
據報載，全國有15個(gè)省份開(kāi)展高校招生錄取批次改革，取消了本科三批。各省市采取了完善投檔模式，建立統一咨詢(xún)平臺，建立省級層面多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制等舉措，以降低考生錄取風(fēng)險。從效果看，改革平穩有序推進(jìn)，未出現因改革導致考生志愿滿(mǎn)足率和高校投檔滿(mǎn)足率下降的情況。盡管改革初步達到了預期結果，但這只是高校招生錄取改革邁出的第一步，改革的任務(wù)還非常艱巨。
眾所周知，高考招生錄取制度為學(xué)生成長(cháng)、國家選才、社會(huì )公平做出了歷史性貢獻。但也造成了以分數論英雄、一次考試決定終身發(fā)展以及不同地區和城鄉入學(xué)機會(huì )不均衡等問(wèn)題。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，普及九年義務(wù)教育的目標已經(jīng)實(shí)現，高中教育普及程度達到了相當高的水平。不僅如此，高等教育近十多年來(lái)快速發(fā)展，不久還將迎來(lái)普及化階段。以往用一把尺子衡量考生，單純以高考分數決定進(jìn)入什么高校的做法，已經(jīng)不合時(shí)宜。
高考招生錄取制度將高校劃分為本科與高職高專(zhuān)兩個(gè)層次，又把本科細分為一本、二本、三本高校，把專(zhuān)科細分為一批、二批等，不同等級批次的高校只能在一定的高考分數線(xiàn)錄取。這種做法方便了招考部門(mén)管理高校招生錄取，有利于保證分數面前人人平等。但致命的缺陷主要表現為考生的分數并不能完全反映其興趣愛(ài)好和志向。單純以分數為標準框定考生的候選高校，窄化了考生的選擇范圍。高校錄取只看分數，不能全面考查考生綜合素質(zhì)和特殊才華與需求，弱化了錄取的針對性。用高考分數將本科與高職高專(zhuān)完全分隔開(kāi)來(lái)，由本科高校錄取較高分考生，高職高專(zhuān)院校錄取較低分考生，也導致了高職高專(zhuān)院校不受重視，甚至被歧視。從考生和高校雙方看，此種方式可能造成考生不能選擇心儀的高校，高校難以錄取到感興趣的學(xué)生。
高考招生錄取應當適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需求，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，增強高�？茖W(xué)選拔各類(lèi)人才。從錄取批次開(kāi)始改革，有利于擴大學(xué)生的選擇權，促進(jìn)高�？茖W(xué)選才。取消本科三批，推行平行志愿，突破了長(cháng)期以來(lái)習以為常的批次意識，讓人們真實(shí)地感覺(jué)到了高考錄取批次并不是一成不變的。高考招生錄取是一個(gè)杠桿。它一頭擔著(zhù)考生，另一頭擔著(zhù)高校，在保證公平的前提下，必須有利于考生選擇到符合自己興趣和志向的高校，高校錄取到適合其教育宗旨和特點(diǎn)的考生。達不到這兩個(gè)目的，高考招生錄取辦法就不是好辦法。
推進(jìn)錄取批次改革，直至全面取消錄取批次，是高考招生錄取改革的方向。盡管高等教育有層次類(lèi)別之分，高校辦學(xué)水平有高低之分，但不能人為地、剛性地將高考分數多寡與高等教育的層次類(lèi)別和水平高低畫(huà)等號，應當將選擇權歸還給考生和高校，考生可以不受限制地選擇心儀的高校；高�？梢宰远ㄕ猩浫藴�，根據自身的辦學(xué)宗旨和人才培養目標，從志愿考生中選擇適合的考生。如此方能達到兩全其美，實(shí)現真正的教育考試公平。
高考招生錄取的直接利益相關(guān)方是考生和高校。在分等分批錄取中，等級批次的劃分是由有關(guān)教育行政部門(mén)決定的，分數是高考招生錄取的中心，考生和高校少有發(fā)言權，作用非常有限。在教育治理體系改革中，推行“管辦評”分離，明確“放管服”范圍，教育行政部門(mén)應當更多地履行服務(wù)和監管職能，從前臺主角的位置抽身出來(lái)，還權于考生和高校，讓他們自己唱自己的戲，發(fā)揮主導作用，建立以考生和高校為中心的高考招生錄取制度。
錄取辦法改革后，考生的選擇面寬了，高校的自主權大了，考生就能用好選擇權了。教育行政部門(mén)、高校、中學(xué)和社會(huì )有關(guān)方面應當為考生提供豐富的高考招生錄取信息，提供多樣化、個(gè)性化的錄取服務(wù)，避免考生選擇的盲目性。高校則應當加強自身辦學(xué)宗旨和特點(diǎn)的研究，真正從人才培養目標和教育教學(xué)需要出發(fā)選擇考生，為實(shí)施個(gè)性化教育創(chuàng )造條件。
