女生學(xué)費被騙猝死：170/171號段是詐騙“重災區”

　　導語(yǔ)：山東18歲的女孩徐玉玉剛被南京郵電大學(xué)錄取，就接到一個(gè)171開(kāi)頭的陌生電話(huà)，稱(chēng)有筆助學(xué)金要發(fā)給她。按照該電話(huà)指示，她把業(yè)已準備好的9900元學(xué)費匯給對方，之后方知受騙，報案后回家路上，徐玉玉突然昏厥，繼而身亡。

　　“電話(huà)詐騙”對于每一個(gè)手機用戶(hù)而言都不陌生，不同的只是有的人僥幸沒(méi)上當，有的人被騙了點(diǎn)小錢(qián)，有的人則吃過(guò)大虧。在這一次的電話(huà)詐騙事件中，離世的是一位正值花季、剛剛考上大學(xué)的年輕女孩，這更讓人扼腕嘆息。據報道，當地警方已經(jīng)成立專(zhuān)案組全力偵破此案，相信犯罪分子終會(huì )落網(wǎng)，但徐玉玉的花季卻也不會(huì )再來(lái)了。

　　在這次的悲劇中，詐騙電話(huà)來(lái)自171號段，就在上個(gè)月，工信部網(wǎng)絡(luò )安全管理局對虛擬運營(yíng)商新入網(wǎng)電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記工作進(jìn)行了一次暗訪(fǎng)，多地公安部門(mén)在發(fā)布詐騙預警時(shí)表示，170/171號段是電信詐騙“重災區”，比如，溫州市反詐騙中心成立以來(lái)，接到報案的3000多起電話(huà)詐騙中，170號段占三分之一以上。

　　170/171是虛擬運營(yíng)商號段。所謂虛擬運營(yíng)商，就像是代理商，他們從移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大基礎運營(yíng)商那里承包一部分通訊網(wǎng)絡(luò )的使用權，然后通過(guò)自己的計費系統、客服號、營(yíng)銷(xiāo)和管理體系把通信服務(wù)賣(mài)給消費者。

　　據媒體報道，這兩個(gè)號段的號碼放出去以后，有些確實(shí)是人在使用，但還有一部分則是被買(mǎi)到的人“養”起來(lái)，用于網(wǎng)絡(luò )刷單或注冊網(wǎng)站。而不法分子若用170/171號段詐騙，事后把卡一扔，虛擬運營(yíng)商也找不到使用者。所以，對170/171詐騙的反查比較困難。

　　當初國家之所以考慮發(fā)展虛擬運營(yíng)商，是為了推動(dòng)通信行業(yè)市場(chǎng)化，但經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，170/171號段問(wèn)題多多，我們就必須好好想一想：這真的是難以根治的“絕癥”嗎？

　　首先，最初虛擬運營(yíng)商為了發(fā)展用戶(hù)，在實(shí)名制登記上要求不嚴格。以徐玉玉的遭遇為例，她所接到的詐騙電話(huà)號碼是經(jīng)過(guò)實(shí)名登記的，但在騙走她的錢(qián)后，這個(gè)號碼就關(guān)機了。而如果虛擬運營(yíng)商并沒(méi)有將實(shí)名制認真地貫徹落實(shí)，買(mǎi)卡的人隨便找個(gè)身份證復印件就能買(mǎi)到卡，甚至連身份證復印件都不需要就能買(mǎi)到卡，那么所謂的“實(shí)名”就沒(méi)有意義。

　　其次，虛擬運營(yíng)商雖然拿到了170/171這兩個(gè)號段，但流量、語(yǔ)音等業(yè)務(wù)都是從三大運營(yíng)商處批發(fā)來(lái)的，他們的通信業(yè)務(wù)和用戶(hù)與其主業(yè)相比差距較大，所以他們對于這部分業(yè)務(wù)的重視程度低，管理上也比較差。

　　由此可見(jiàn)，170/171號段的使用混亂情況愈演愈烈，虛擬運營(yíng)商對于通訊業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)熱情、管理能力都存在不足，而且他們自身并未開(kāi)發(fā)出能與三大運營(yíng)商形成市場(chǎng)競爭的通信產(chǎn)品。

　　工信部相關(guān)負責人曾對媒體表示，接下來(lái)對虛擬運營(yíng)商的實(shí)名制登記落實(shí)方面，將會(huì )加大處罰，除了要求責令整改，如果嚴重，將會(huì )限制其發(fā)展用戶(hù)、停止擴大試點(diǎn)范圍等。

　　根據相關(guān)規定，2017年6月30日之前全部電話(huà)用戶(hù)將實(shí)現實(shí)名登記，對此，聯(lián)通等運營(yíng)商都已出臺了限期不實(shí)名就停機等相應規定。虛擬運營(yíng)商如果還想將業(yè)務(wù)繼續下去，首先應該夯實(shí)的是基礎的管理層面，如果在這一點(diǎn)上都不能與傳統運營(yíng)商同步甚至將其超越，那么他們也就無(wú)法取得市場(chǎng)的信任，更別提“推動(dòng)通信行業(yè)市場(chǎng)化”了。

　　所以，要想中止170/171號段的亂象，首要的就是重新梳理虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)，在不能做到完善管理、嚴格執行相關(guān)法律法規的情況下，寧愿先將其關(guān)停，將現有用戶(hù)該清理的就果斷清理，對于符合實(shí)名制要求的用戶(hù)，也可暫時(shí)轉移到傳統運營(yíng)商旗下，待虛擬運營(yíng)商真正愿意遵守市場(chǎng)規則并拿出實(shí)際舉措后，再把市場(chǎng)交還給他們。