高考生狀告省教育廳 答卷是否屬?lài)颐孛艹山裹c(diǎn)
2016-04-08 17:09:19新華日報
懷疑歷史試卷被誤判，泰興第一中學(xué)高考考生小聞多次向省教育廳、省教育考試院申請查卷，卻屢屢遭拒，無(wú)奈之下將省教育廳告上法庭。7日，這起全省首例高考考生狀告省教育廳案在南京市中級人民法院開(kāi)庭審理。
去年高考前，小聞選修的歷史科目平時(shí)模擬考試都得A和A+。當年高考，小聞?wù)Z(yǔ)數外總成績(jì)高出本一投檔線(xiàn)20分，達到不少重點(diǎn)大學(xué)錄取線(xiàn)，但歷史科目卻得了C等。按省選修科目等級劃分辦法，C等即表示成績(jì)在全省考生中排名50%-90%。小聞將因此被所有一本院校和絕大多數二本院校拒之門(mén)外。
懷疑成績(jì)被誤判，去年6月，小聞母親陳女士提出查分申請。省考試院回復稱(chēng)，成績(jì)準確無(wú)誤。小聞一家又想到查閱答卷，便向省教育廳申請公開(kāi)小聞的歷史答卷，卻收到后者“不予公開(kāi)”的答復，理由是“答卷、各學(xué)科在評卷時(shí)制定的評分實(shí)施細則按照國家秘密級事項管理”“公開(kāi)高考歷史等級分數線(xiàn)會(huì )危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定”。
這樣的理由讓小聞一家無(wú)法接受，去年10月，陳女士向教育部提出行政復議。教育部撤銷(xiāo)省教育廳作出的不予公開(kāi)的行政決定，并責令省教育廳重新作出答復。而省教育廳則建議小聞一家向省考試院申請公開(kāi)有關(guān)信息。陳女士再次向省考試院提出申請，再次遭拒。眼看孩子要與名校失之交臂，去年底，陳女士將省教育廳告到南京市中院，要求公開(kāi)小聞的歷史答卷、原始分數及劃分各等級的分數線(xiàn)等信息。
7日庭審中，原被告就“考生答卷是否屬于國家秘密”展開(kāi)答辯。被告代理人稱(chēng)，考生考卷涉及評分規則，而該規則為國家秘密事項，公開(kāi)考卷會(huì )妨礙命題的公正性，對社會(huì )穩定造成影響；原告代理人則提出，教育部、國家保密局規定中提到的“答卷按國家秘密級事項管理”，并不等同于“國家秘密”。教育部在對原告信息公開(kāi)申請的答復中明確，考卷“不屬于國家秘密，但只限一定范圍的人員掌握，不得擅自擴散和公開(kāi)。”其中提到的“一定范圍的人員”并未將考生排除在外。
答辯中，省教育廳堅稱(chēng)，行政機關(guān)行政行為必須有法律依據，本案中，并沒(méi)有法律明確規定可對原告申請的答卷等信息進(jìn)行公開(kāi)。省教育廳不具有公開(kāi)答卷信息的法定職責。省教育考試院是國家教育考試的承辦方，負責有關(guān)考試的具體實(shí)施和考試信息的留存，考卷查詢(xún)應向省教育考試院申請。但原告認為，教育考試院只是考試信息的保存者，是信息公開(kāi)的執行者，省教育廳才是信息公開(kāi)的授權方和決定方。
當日庭審結束后，法院未當庭判決。
延伸>>>
考生查卷難在哪
由于教育部尚未對考試復核內容及復核辦法給出明確界定，具體復核辦法由各省自主決定，而復核核分不查卷是大多數省份的通行辦法，即復核僅限于基本信息與合分正確與否，且都由考務(wù)部門(mén)完成并告知。當日庭審結果，試卷信息及查卷過(guò)程并不對外公布。這一做法，也引發(fā)不少高考查卷官司。
2008年，河南考生小劉考分大幅低于預期，查卷被拒后，他將該省招辦告上法庭，鄭州中院依據《政府信息公開(kāi)條例》責令省招辦公開(kāi)試卷；2009年，北京考生小峰因同樣的原因狀告北京市教委則被駁回，法院未當庭判定查卷不符合相關(guān)保密規定。
考生查卷為何如此之難？教育學(xué)家熊丙奇表示，一方面，考生查卷會(huì )增加工作量，而高考錄取要求在一定時(shí)間內完成，規定查卷的時(shí)間也只有一兩天；另一方面，有人可能鉆這個(gè)空子，出現權錢(qián)交易。被告代理人在當日庭審中也表達同樣的擔憂(yōu)：公開(kāi)考生答卷一旦形成常態(tài)，會(huì )給教育考試機構和教育考試機構的日常行政帶來(lái)很大壓力，有些考生因為成績(jì)不好或發(fā)揮失誤頻繁閱卷，造成大量工作堆積，妨礙行政機關(guān)正常履行職能。
“這些都是惰政、懶政的借口，不能成為損害原告知情權的正當理由。”泰興考生訴教育廳案原告代理人表示，目前河北、山西等省已實(shí)行依申請向考生本人公開(kāi)考試答卷的制度，江蘇也可參考設立相應查卷機制。“高考涉及考生一生的命運，查看考卷、印證考分是考生不容侵犯的權利，相關(guān)政府部門(mén)不能怕麻煩怕?lián)�，就可以理直氣壯地不作為，而應設立查卷權利保障通道，讓考生能夠不留懷疑地接受高考成績(jì)。”
