教育部關(guān)于做好2016年普通高校招生工作的通知

　　各省、自治區、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì )、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　2016年普通高校招生工作要深入貫徹黨的教育方針和黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕35號），按照十八屆五中全會(huì )關(guān)于“落實(shí)并深化考試招生制度改革”要求，在普通高�？荚囌猩�工作中進(jìn)一步堅持和加強黨的領(lǐng)導，進(jìn)一步健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體制機制，確保高�？荚囌猩�工作安全、有序實(shí)施�，F就有關(guān)工作通知如下：

　　一、確保高考安全順利舉行

　　強化并落實(shí)考試安全責任制。各省級高校招生委員會(huì )是本行政區域內組織高考、治理考試環(huán)境、維護考試安全、整肅考風(fēng)考紀的責任主體，主要負責同志是第一責任人；省級教育行政部門(mén)分管負責同志是直接責任人。各省級教育行政部門(mén)、省級招生考試機構要按照全面從嚴治黨要求，切實(shí)落實(shí)主體責任，加強從制卷、運送、保管、分發(fā)到施考全過(guò)程管理，突出強調各級政府、招考部門(mén)、中學(xué)的職責，逐級簽訂考試安全責任書(shū)，確保責任落實(shí)到崗到人，不留工作盲點(diǎn)死角，杜絕安全事故發(fā)生。針對考風(fēng)考紀薄弱地區，要采取約談、加強巡視、派人進(jìn)駐考點(diǎn)等方式，切實(shí)加強考風(fēng)考紀監督，規范考試秩序，糾正違規行為。

　　強化政府部門(mén)協(xié)作機制。各地要按照教育部等10部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強國家教育統一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學(xué)〔2012〕4號）要求，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制，綜合治理考試環(huán)境，繼續開(kāi)展凈化涉考網(wǎng)絡(luò )環(huán)境、打擊銷(xiāo)售作弊器材、凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境、打擊替考作弊等專(zhuān)項行動(dòng)。要完善考試安全體系，地方各級教育行政部門(mén)、招生考試機構和考點(diǎn)學(xué)校要加強標準化考點(diǎn)的日常維護和升級，確保標準化考點(diǎn)各類(lèi)設備正常運行，提高技術(shù)防范能力。要結合各地實(shí)際，采用二代身份證現場(chǎng)報名確認、現場(chǎng)采集照片和指紋或指靜脈等生物特征、及時(shí)進(jìn)行信息比對等措施嚴防替考。落實(shí)《國家教育考試突發(fā)事件應急處置預案》，提高應急處置能力。健全誠信制度，加強面向廣大考生的誠信考試教育，主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)做好對《中華人民共和國刑法》（修正案九）相關(guān)條款宣傳工作，在考生誠信承諾書(shū)、考生須知等材料中增加相應法律條款內容，教育和引導考生自覺(jué)抵制違紀、舞弊等違法違規行為。

　　二、深入推進(jìn)高�？荚囌猩�制度改革

　　積極穩妥推進(jìn)高考綜合改革。各地要全面落實(shí)本地深化考試招生制度改革實(shí)施方案，積極推進(jìn)實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)等專(zhuān)項改革，為啟動(dòng)高考綜合改革打下扎實(shí)基礎。上海市、浙江省教育行政部門(mén)要切實(shí)抓好高考綜合改革試點(diǎn)工作，及時(shí)研究解決改革進(jìn)程中的困難和問(wèn)題，抓緊推進(jìn)網(wǎng)上錄取系統的完善升級，確保2017年高考錄取工作平穩、順利。其他省份要按照國發(fā)〔2014〕35號文件精神和本地改革進(jìn)度安排，積極借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗，堅持從本地實(shí)際出發(fā)，深入調研，集思廣益，抓緊研究制訂高考綜合改革方案，報經(jīng)教育部備案后向社會(huì )公布。同時(shí)，有關(guān)高校要積極配合擬啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)的省份，切實(shí)做好提出高中學(xué)業(yè)水平考試科目要求和綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法的工作。

　　加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)招考。各地要加快推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式，積極探索在高職分類(lèi)招考中使用學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結果。完善高職院校多樣化分類(lèi)招考，規范面向初中應屆畢業(yè)生的“三二分段制”和“五年一貫制”高職貫通招生，結合本地實(shí)際研究確定技術(shù)技能含量高、培養周期長(cháng)的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行招生。要進(jìn)一步擴大高職分類(lèi)考試錄取的比例，2016年通過(guò)分類(lèi)考試錄取的學(xué)生超過(guò)高職院校招生總數的一半，2017年成為主渠道。

　　三、進(jìn)一步促進(jìn)城鄉區域入學(xué)機會(huì )公平

　　提高中西部地區和人口大省高考錄取率。各地和高校要綜合考慮生源數量及自身辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，進(jìn)一步完善招生計劃編制辦法。繼續擴大實(shí)施“支援中西部地區招生協(xié)作計劃”，進(jìn)一步增加中西部地區和錄取率相對較低省份的招生名額。中央部門(mén)所屬高校要進(jìn)一步完善招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，向重點(diǎn)高校錄取比例相對較低的省份傾斜，繼續適度降低屬地招生計劃比例。認真落實(shí)招收內地西藏班、新疆班高中畢業(yè)生計劃。落實(shí)好內地高校招收新疆協(xié)作計劃任務(wù)。

　　暢通農村和貧困地區學(xué)生縱向流動(dòng)的渠道。繼續實(shí)施國家、地方、高校三個(gè)定向招生專(zhuān)項計劃，國家專(zhuān)項計劃從5萬(wàn)人增加到6萬(wàn)人。各地要結合實(shí)施情況，進(jìn)一步完善實(shí)施區域劃定、考生資格認定等相關(guān)政策措施，會(huì )同公安等部門(mén)，優(yōu)化資格審核程序，為考生提供更加簡(jiǎn)便、有效的報考服務(wù)。有關(guān)高校要進(jìn)一步完善考核選拔辦法，合理確定錄取條件，努力完成招生任務(wù)。有關(guān)工作具體安排另文部署。

　　落實(shí)和完善隨遷子女在流入地升學(xué)政策。各地要進(jìn)一步細化和落實(shí)政策措施，確保符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶(hù)籍就業(yè)人員隨遷子女都能在流入地參加高考。各地教育行政部門(mén)要會(huì )同公安部門(mén)加強對“高考移民”的綜合治理，嚴肅查處利用隨遷子女政策，通過(guò)非正常戶(hù)口學(xué)籍遷移、戶(hù)籍學(xué)籍造假、出具虛假證明材料等手段獲取高考資格的“高考移民”行為。

　　四、進(jìn)一步改革和完善招生錄取機制

　　減少和規范高考加分。各地要嚴格落實(shí)本地減少和規范高考加分的實(shí)施方案。要加強考生加分資格審核，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”原則，建立健全考生審核工作責任制。要加強加分考生資格信息公示，各省級招生考試機構、基層教育行政部門(mén)及中學(xué)要按要求詳實(shí)、準確、及時(shí)公示考生資格。

　　完善和規范高校自主招生。自主招生試點(diǎn)高校要明晰試點(diǎn)定位，在認真總結2015年工作基礎上，進(jìn)一步完善報考條件設置、優(yōu)惠分值設定、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)參考等辦法，認真制訂2016年自主招生簡(jiǎn)章，報教育部備案后向社會(huì )公布。要進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，合理確定考核內容和形式，規范并公開(kāi)自主招生辦法、考核程序和錄取結果。在高考前不得以任何形式開(kāi)展與自主招生掛鉤的考核活動(dòng)，自主招生計劃不得占用試點(diǎn)高校已公布的分省招生計劃。各省級招生考試機構要完善自主招生投檔錄取辦法，試點(diǎn)高校模擬投檔線(xiàn)由生源地省級招辦按照本科一批招生所有高校在生源省份最終確定的投檔比例測算生成。

　　改進(jìn)和規范特殊類(lèi)型招生。高校要加強對特殊類(lèi)型招生工作的統一領(lǐng)導和校級統籌，做到統一制訂規則、統一組織考試及選聘專(zhuān)家，統一公示合格名單及錄取結果。按照國家教育考試安全保密工作要求，嚴格規范特殊類(lèi)型招生命題和測試管理。加強對考評人員的選拔和管理，嚴格執行回避制度，建立違規評委黑名單通報機制。嚴格執行招生政策，合理確定合格人數和錄取規模，規范高考文化成績(jì)錄取要求。

　　改進(jìn)投檔錄取方式。平穩推進(jìn)減少高校招生錄取批次改革，有關(guān)省份要認真論證、多次模擬、精心實(shí)施。對依據批次錄取的特殊類(lèi)型招生，要研究制定相應招生類(lèi)型的“最低錄取控制分數線(xiàn)”，原則上不得低于合并批次前的相應要求，防止因批次減少而大幅降低錄取標準。進(jìn)一步完善平行志愿投檔錄取辦法，合理設置平行志愿數量，完善志愿填報及錄取系統，細化工作流程，加強對考生的指導和服務(wù)，努力提高考生志愿滿(mǎn)足率。

　　五、進(jìn)一步改進(jìn)和完善監督管理機制

　　認真落實(shí)監管責任。各省級招委會(huì )、教育行政部門(mén)要按照“學(xué)校負責、招辦監督”的原則，認真落實(shí)考試招生工作的監管責任，加強事前事中事后監管，會(huì )同教育紀檢部門(mén)加強對報名、考試、錄取全過(guò)程監督，重點(diǎn)加強對省屬高校招生章程制訂情況、招生計劃執行情況的督促檢查。對招生管理不到位、工作不規范、秩序混亂的部門(mén)或高校予以問(wèn)責。各高校要建立校內監督和社會(huì )公眾監督等多重監督機制，重大事項實(shí)行“集體議事、集體決策”，學(xué)校紀檢部門(mén)要全程參與并監督招生考試工作，通過(guò)聘請社會(huì )監督員等方式加強第三方監督。教育部將對各地各校招生工作情況進(jìn)行督促檢查。

　　強化招生信息公開(kāi)。各地和高校要進(jìn)一步建立和完善招生信息公開(kāi)機制，加強招生信息管理與服務(wù)平臺建設，嚴格落實(shí)招生信息“十公開(kāi)”，確保招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息全公開(kāi)。自主招生、保送生、高水平運動(dòng)隊、高水平藝術(shù)團等特殊類(lèi)型招生以及中央部屬高校綜合評價(jià)錄取的資格考生信息和錄取要求須及時(shí)上傳教育部陽(yáng)光高考平臺進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的考生不得錄取。

　　強化招生規范管理。各地和高校要進(jìn)一步嚴肅招生工作紀律，嚴格執行《教育部關(guān)于做好2015年普通高校招生工作的通知》（教學(xué)〔2015〕1號）提出的26個(gè)“不得”招生工作禁令。嚴禁以不當方式爭搶生源，在考生填報志愿結束前各級招生考試機構不得將考生高考成績(jì)提供給高校，高校招生組或個(gè)別工作人員出現違規承諾爭搶生源造成不良社會(huì )影響的，要追究學(xué)校招辦負責人及分管校領(lǐng)導的責任。

　　加大違規查處力度。對高考報名資格、加分資格等造假考生，按照《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第33號）嚴肅處理。對查實(shí)存在違規行為的特殊類(lèi)型招生試點(diǎn)高校，暫�；蛉∠麑W(xué)校該特殊類(lèi)型招生資格。對高�？荚�、招生工作過(guò)程中出現的違規行為，按照《教育法》以及《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第33號）、《普通高等學(xué)校招生違規處理暫行辦法》（教育部令第36號）有關(guān)規定嚴肅處理，依法追究當事人及相關(guān)人員責任。凡存在組織作弊、買(mǎi)賣(mài)作弊設備、買(mǎi)賣(mài)考題、替考等作弊以及幫助作弊行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)，依照《中華人民共和國刑法》（修正案九）等追究法律責任。對公職人員違規違紀的，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》相關(guān)規定嚴肅處理。對因教育行政部門(mén)、教育考試機構疏于管理，造成考場(chǎng)秩序混亂、作弊情況嚴重的，對直接責任人和負有領(lǐng)導責任的人員，依紀依規進(jìn)行嚴肅追責問(wèn)責；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責任。

　　六、做好招生服務(wù)和宣傳工作

　　各地要進(jìn)一步完善考試期間發(fā)生自然災害和突發(fā)事件的處置預案，認真進(jìn)行應急預案演練。要按照《教育部中國殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于印發(fā)<殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統一考試管理規定（暫行）>的通知》（教考試〔2015〕2號）要求，周到細致地做好殘疾人平等參加高考的服務(wù)工作。要切實(shí)增強服務(wù)意識，加強對治安、出行、食宿、衛生等方面的綜合保障，營(yíng)造溫馨考試環(huán)境。

　　各地要加強對招生宣傳工作的領(lǐng)導，充分利用主流媒體和新媒體，大力宣傳國家考試招生政策，充分發(fā)揮輿論的正面導向作用；加強網(wǎng)絡(luò )輿情監控，及早發(fā)現、有效應對不實(shí)宣傳和惡意炒作，防止招生詐騙等有害信息傳播。各地和高校要依據《信訪(fǎng)條例》（國務(wù)院令第431號），公布監督舉報渠道，及時(shí)妥善處置高校招生信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　請各省級高校招生委員會(huì )辦公室速將本通知轉發(fā)至本行政區域內所有普通高校。