青海高招改革的十個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：逐步取消錄取批次
2016-01-19 10:17:50新浪教育
青海省公布的深化考試招生制度改革實(shí)施方案，確定了青�？荚囌猩贫雀母锏膬热莺蛯�(shí)施時(shí)間表。關(guān)于高考招生部分內容，有幾點(diǎn)值得注意。
一、農村和貧困地區、農牧區招生計劃數必須確保
二、高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)將作為高中畢業(yè)和升學(xué)的重要參考，明確復讀生和社會(huì )人員可參加高中學(xué)業(yè)水平考試。逐步提供同一科目參加兩次考試的機會(huì )。
普通高中在校生均須參加學(xué)業(yè)水平考試，學(xué)業(yè)水平考試覆蓋國家規定的所有學(xué)習科目，分考試和考查兩種形式，成績(jì)合格方可獲得畢業(yè)資格�？荚嚳颇坑扇〗y一命題、制卷、組織考試、評卷和發(fā)布成績(jì)。學(xué)業(yè)水平考試分散在高中三年進(jìn)行，為有需要的學(xué)生逐步提供同一科目參加兩次考試的機會(huì )。
高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì )人員可報名參加普通高中學(xué)業(yè)水平考試。
三、高職院校招生與普通高校招生逐步分開(kāi)，2017年是轉折點(diǎn)
高職院校招生實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應性測試，文化素質(zhì)成績(jì)使用普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)。學(xué)生也可參加統一高考進(jìn)入高職院校。實(shí)施高職分類(lèi)招生，加快構建現代職業(yè)教育體系，2015年通過(guò)分類(lèi)考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道。適度提高專(zhuān)科高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例，本科高等院校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。
四、高考科目由“3+綜合”變?yōu)?ldquo;3+3”，外語(yǔ)考兩次。
考生總成績(jì)由全國統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jì)和普通高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)選考科目成績(jì)組成。其中外語(yǔ)科目提供兩次考試機會(huì )，考生可選擇其中較高一次考試成績(jì)計入。
普通高中學(xué)業(yè)水平考試設合格性考試和選科考試，合格性考試成績(jì)分為“合格”、“不合格”，選科考試成績(jì)以等第方式呈現�？忌趨⒓雍细裥钥荚嚮A上，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)學(xué)科中自主選擇3門(mén)科目參加選科考試，由等第成績(jì)轉換為相應分值后計入總成績(jì)。在青海省招生的高校要根據自身辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養目標，在高一新生入學(xué)前向社會(huì )公布本校招生專(zhuān)業(yè)對普通高中學(xué)業(yè)水平考試選考科目的報考要求，確保學(xué)生及時(shí)確定選考科目。
五、高考招生錄取實(shí)行基于統一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制。
高中學(xué)校負責提供寫(xiě)實(shí)性學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)材料，綜合素質(zhì)評價(jià)使用由相關(guān)高校負責。高校要根據自身辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養目標，研究提出對考生綜合素質(zhì)評價(jià)具體使用辦法，并提前向社會(huì )公布，確保綜合素質(zhì)評價(jià)使用情況規范、有序和公開(kāi)。
六、高考成績(jì)公布后填報志愿方式固定不變，2018年在各批次全面實(shí)行平行志愿，并創(chuàng )造條件逐步取消高校招生錄取批次
繼續推行高考成績(jì)公布后填報志愿方式，改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，2015年開(kāi)始在三本批次實(shí)行平行志愿，2018年全面實(shí)行平行志愿，增加高校和學(xué)生雙向選擇機會(huì )。創(chuàng )造條件逐步取消高校招生錄取批次。
七、嚴控地方性高考加分項目
八、從2015年起，自主招生志愿在高考成績(jì)公布后單獨填報，并在本科第一批次錄取前完成自主招生錄取工作。
九、省屬高校招生重大事項由學(xué)校招生委員會(huì )決定，確保本省生源在省屬高校招生中占較大比例。2015年起由高校校長(cháng)簽發(fā)錄取通知書(shū)，并對錄取結果負責。
十、探索試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉換。
青�？荚囌猩贫雀母飳�(shí)施時(shí)間表
2015年，推動(dòng)考試招生制度改革，制定全省普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)、高等職業(yè)教育分類(lèi)考試招生、規范高考加分項目和分值等政策，重點(diǎn)加強與考試招生制度改革和深化課程改革相配套的基礎條件和基本能力建設。
2016年—2017年，進(jìn)一步完善義務(wù)教育就近入學(xué)政策，推行義務(wù)教育學(xué)區制管理和九年一貫對口升學(xué)制度。改革中考[微博]招生制度，實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度�？偨Y完善現行的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)辦法。
2018年，啟動(dòng)全省高等學(xué)�？荚囌猩C合改革，在當年新入學(xué)的普通高中高一新生中實(shí)行新的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)辦法。
2021年，整體實(shí)施分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，基本建立符合教育規律、順應時(shí)代要求、具有青海特點(diǎn)的考生招生制度。
以下為青海省深化考試招生制度改革實(shí)施方案原文。
為落實(shí)立德樹(shù)人的總要求，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng )新人才培養機制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕35號)精神和教育部的有關(guān)部署要求，結合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，適應經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展需要，從有利于促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展、科學(xué)選拔培養各類(lèi)人才、維護社會(huì )公平公正出發(fā)，按照國家總體要求，通過(guò)深化體制機制改革，構建更加公平公正、科學(xué)高效、靈活多樣的考試招生制度，為深入實(shí)施“三區”戰略提供人才和智力支撐。
二、基本原則
(一)堅持全面育人。著(zhù)眼學(xué)生德智體美全面發(fā)展，樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)，遵循教育發(fā)展規律和人才成長(cháng)成才規律，通過(guò)優(yōu)化考試招生制度功能，扭轉片面應試教育傾向，深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)和全面而有個(gè)性的發(fā)展。
(二)注重系統綜合。正確處理教育綜合改革整體設計與考試招生改革重點(diǎn)突破的關(guān)系，分步實(shí)施，穩妥推進(jìn)，統籌實(shí)施教學(xué)、考試、招生和管理制度綜合改革，強化考試招生改革與人才培養的協(xié)同性，抓好各級各類(lèi)教育改革的銜接配套工作。
(三)促進(jìn)科學(xué)評價(jià)。遵循科學(xué)的人才選拔和培養規律，逐步建立多元多維的綜合素質(zhì)評價(jià)體系，增強學(xué)校與學(xué)生相互選擇的多樣性和匹配度，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生健康成長(cháng)，促使一批拔尖創(chuàng )新人才脫穎而出，培養造就大批高素質(zhì)人才。
(四)確保公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，完善規則制度，強化監督管理，實(shí)施分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取，促進(jìn)考試招生工作高效有序，確�？荚囌猩鷻C會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正。
三、改革目標
按照國家和省政府的總體安排部署，有序、分步、穩妥推進(jìn)改革工作：
2015年，推動(dòng)考試招生制度改革，制定全省普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)、高等職業(yè)教育分類(lèi)考試招生、規范高考加分項目和分值等政策，重點(diǎn)加強與考試招生制度改革和深化課程改革相配套的基礎條件和基本能力建設。
2016年—2017年，進(jìn)一步完善義務(wù)教育就近入學(xué)政策，推行義務(wù)教育學(xué)區制管理和九年一貫對口升學(xué)制度。改革中考招生制度，實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度�？偨Y完善現行的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)辦法。
2018年，啟動(dòng)全省高等學(xué)�？荚囌猩C合改革，在當年新入學(xué)的普通高中高一新生中實(shí)行新的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)辦法。
2021年，整體實(shí)施分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，基本建立符合教育規律、順應時(shí)代要求、具有青海特點(diǎn)的考生招生制度。
四、主要改革內容和措施
(一)改革招生計劃分配方式。
1.完善義務(wù)教育招生入學(xué)辦法。落實(shí)義務(wù)教育以縣(區)為主的管理體制，合理布局義務(wù)教育階段學(xué)校，調整優(yōu)化辦學(xué)資源，促進(jìn)均衡發(fā)展，努力破解擇校難題。逐步推行義務(wù)教育學(xué)區制管理改革，以學(xué)區為單位實(shí)行九年一貫對口招生，小學(xué)實(shí)行免試相對就近入學(xué)，學(xué)區內小學(xué)畢業(yè)生直升初中，入學(xué)后隨機編班。嚴禁將社會(huì )機構組織的等級考試和競賽成績(jì)作為入學(xué)與升學(xué)依據，同時(shí)全面落實(shí)義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策。
2.改進(jìn)高中階段教育招生方式。加強對高中階段教育招生統籌管理，落實(shí)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規模大體相當的要求，優(yōu)化高中階段教育結構，加快普及高中階段教育。改革現行中考招生制度，實(shí)行綜合評價(jià)、多元錄取，同時(shí)將優(yōu)質(zhì)普通高中和示范性中等職業(yè)學(xué)校招生名額按不低于50%比例合理分配到區域內初中并優(yōu)化操作辦法。普通高中與中等職業(yè)學(xué)校同步進(jìn)行招生錄取工作。
3.落實(shí)高校面向農牧區的招生計劃。認真組織實(shí)施好重點(diǎn)高校招收農村和貧困地區學(xué)生專(zhuān)項計劃，確保國家專(zhuān)項計劃招生落實(shí)到位。省屬高校繼續實(shí)施面向省內艱苦邊遠地區和行業(yè)需求的專(zhuān)項招生計劃。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試政策措施。
(二)改革考試形式和內容。
4.實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。將學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)作為初中學(xué)生畢業(yè)和高中階段學(xué)校招生錄取的主要依據，考試科目覆蓋國家義務(wù)教育課程設置方案規定的所有學(xué)科，在學(xué)科教學(xué)結束時(shí)進(jìn)行。完善現行的初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)辦法，客觀(guān)、真實(shí)記錄學(xué)生成長(cháng)。2016年啟動(dòng)，由市(州)教育行政部門(mén)組織實(shí)施。適時(shí)改革現行的初中畢業(yè)暨升學(xué)考試。
5.完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。普通高中在校生均須參加學(xué)業(yè)水平考試，學(xué)業(yè)水平考試覆蓋國家規定的所有學(xué)習科目，分考試和考查兩種形式，成績(jì)合格方可獲得畢業(yè)資格�？荚嚳颇坑扇〗y一命題、制卷、組織考試、評卷和發(fā)布成績(jì)�？疾榭颇堪凑杖〗y一標準和要求，由市(州)具體組織實(shí)施。學(xué)業(yè)水平考試分散在高中三年進(jìn)行，為有需要的學(xué)生逐步提供同一科目參加兩次考試的機會(huì )。高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì )人員可報名參加普通高中學(xué)業(yè)水平考試。實(shí)行普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，開(kāi)展思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐等綜合素質(zhì)評價(jià)，引導學(xué)生踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，如實(shí)記錄學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的突出表現，真實(shí)反映學(xué)生的發(fā)展狀況，作為普通高中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。
6.推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試招生。高職院校招生與普通高校相對分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎與職業(yè)技能相結合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應性測試，文化素質(zhì)成績(jì)使用普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)。學(xué)生也可參加統一高考進(jìn)入高職院校。實(shí)施高職分類(lèi)招生，加快構建現代職業(yè)教育體系，2015年通過(guò)分類(lèi)考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道。適度提高專(zhuān)科高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例，本科高等院校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。
(三)實(shí)施高考綜合改革。
7.改革考試科目設置�？忌偝煽�(jì)由全國統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jì)和普通高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)選考科目成績(jì)組成。其中外語(yǔ)科目提供兩次考試機會(huì )，考生可選擇其中較高一次考試成績(jì)計入。普通高中學(xué)業(yè)水平考試設合格性考試和選科考試，合格性考試成績(jì)分為“合格”、“不合格”，選科考試成績(jì)以等第方式呈現�？忌趨⒓雍细裥钥荚嚮A上，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)學(xué)科中自主選擇3門(mén)科目參加選科考試，由等第成績(jì)轉換為相應分值后計入總成績(jì)。省外借讀學(xué)生普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試，在就讀省份參加，成績(jì)按規范程序予以認定，選科考試須參加我省考試。在我省招生的高校要根據自身辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養目標，在高一新生入學(xué)前向社會(huì )公布本校招生專(zhuān)業(yè)對普通高中學(xué)業(yè)水平考試選考科目的報考要求，確保學(xué)生及時(shí)確定選考科目。
8.改革高考招生錄取機制。實(shí)行基于統一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制。普通高中學(xué)校負責提供寫(xiě)實(shí)性學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)材料，綜合素質(zhì)評價(jià)使用由相關(guān)高校負責。高校要根據自身辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養目標，研究提出對考生綜合素質(zhì)評價(jià)具體使用辦法，并提前向社會(huì )公布，確保綜合素質(zhì)評價(jià)使用情況規范、有序和公開(kāi)。
9.改進(jìn)高考招生錄取方式。繼續推行高考成績(jì)公布后填報志愿方式，改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，2015年開(kāi)始在三本批次實(shí)行平行志愿，2018年全面實(shí)行平行志愿，增加高校和學(xué)生雙向選擇機會(huì )。創(chuàng )造條件逐步取消高校招生錄取批次。
10.規范高考加分政策。認真執行國家加分政策，嚴格控制和適當調整地方性考試加分項目。逐步完善少數民族加分政策，合理設置加分分值和適用范圍。提前公示取消和調整的加分項目或者分值，加強考生加分資格審核，強化監督管理。
11.做好高校自主招生工作。凡申請參加高校自主招生的學(xué)—7—生，都要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核，考生所在學(xué)校必須提供真實(shí)可靠的學(xué)生推薦材料。從2015年起，高考成績(jì)公布后，縣級招考機構統一組織入選考生單獨填報自主招生志愿，并在本科第一批次錄取前完成自主招生錄取工作。
12.完善省屬高校招生選拔機制。省屬高校要將涉及考試招生的相關(guān)事項，包括考試招生的標準、條件、程序和選考科目要求等內容，在招生章程中詳細闡明并提前向社會(huì )公布。各高校要建立健全學(xué)校招生委員會(huì )，有關(guān)學(xué)校招生計劃、招生政策和規則、決定招生等重大事項要由招生委員會(huì )決定。省屬高�？缡≌猩媱澮_定合理的生源比例，確保本省生源在省屬高校招生中占有較大比例。高校應聘請社會(huì )監督員，對學(xué)校測試現場(chǎng)、錄取工作進(jìn)行監督。建立考試錄取申訴機制，及時(shí)回應處理各種問(wèn)題。建立招生問(wèn)責制，2015年起由高校校長(cháng)簽發(fā)錄取通知書(shū)，并對錄取結果負責。
13.拓寬社會(huì )成員終身學(xué)習通道。擴大社會(huì )成員接受多樣化教育機會(huì )，中等職業(yè)學(xué)校招生實(shí)行學(xué)生注冊入學(xué)，為應往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、城鄉勞動(dòng)者、退役士兵等接受中等職業(yè)教育創(chuàng )造條件。成人高等學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴出。依據國家相關(guān)政策，為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)，促進(jìn)教育公平。探索建立多種形式學(xué)習成果的認定轉換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉換，實(shí)現多種學(xué)習渠道、學(xué)習方式、學(xué)習過(guò)程的相互銜接，構建終身學(xué)習和人才成長(cháng)的“立交橋”。
五、保障措施
(一)加強考試內容設計和教研管理。依據高校人才選拔要求和國家課程標準，我省考生參加全國統一高考科目考試繼續使用全國統一命題試卷。普通高中學(xué)業(yè)水平考試中合格性考試內容以該課程國家課程標準確定的必修內容為依據，選科考試內容以該課程必修和選修內容為依據。初中學(xué)業(yè)水平考試根據國家課程標準確定考試內容，成績(jì)以等第方式呈現。加強初、高中學(xué)業(yè)水平考試試題庫建設，改進(jìn)評分方式，強化評卷管理，注重試卷分析，完善成績(jì)報告，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強考試和教研專(zhuān)業(yè)機構建設，統籌推進(jìn)考試招生改革。
(二)完善考試招生誠信和安全管理制度。加強學(xué)生誠信教育，健全個(gè)人、學(xué)�？荚囌猩\信檔案。健全政府部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，強化教育考試安全管理制度建設，構建科學(xué)、規范、嚴密的教育考試招生安全體系。嚴格規范學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)程序，強化有效監督，確保評價(jià)內容真實(shí)、過(guò)程公開(kāi)透明。防范和查處“高考移民[微博]”，嚴防加分資格造假。
(三)健全信息公開(kāi)和監督查處制度。深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，完善學(xué)校招生章程制定和公布制度，健全分級負責、規范有效的信息公開(kāi)制度，提前向全社會(huì )發(fā)布考試招生改革的一系列相關(guān)政策，使考生、學(xué)校和社會(huì )提前知曉考試招生改革措施。強考試招生全程監督。建立責任追究制度，嚴肅各學(xué)段招生考試招生紀律，規范招生辦學(xué)行為，對在考試招生全程中出現的違法違規和誠信失范行為，加大查處力度，嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任，及時(shí)公布查處結果。構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(四)提升普通高中辦學(xué)能力和招生考試信息化水平。全面實(shí)施薄弱高中改造計劃，改善普通高中辦學(xué)條件，滿(mǎn)足學(xué)校課程改革、推進(jìn)選課、走班教學(xué)的需求。制定普通高中生均公用經(jīng)費標準并建立動(dòng)態(tài)調整機制。嚴格執行國家課程標準，開(kāi)齊開(kāi)足各類(lèi)課程，擴大普通高中辦學(xué)自主權，激發(fā)辦學(xué)活力。建立全省普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)電子信息管理平臺，實(shí)現與全國中小學(xué)[微博]生學(xué)籍信息管理系統和高考招生管理系統數據共享、身份認證。升級改造標準化考場(chǎng)、考務(wù)指揮平臺和其他考務(wù)保障系統，確�？荚嚱M織工作科學(xué)規范。
(五)加強對考試招生制度改革的組織領(lǐng)導。各級政府要加強對考試招生制度改革的統籌管理、決策部署、協(xié)調推進(jìn)及督導檢查，落實(shí)相關(guān)政策措施，及時(shí)研究解決改革中出現的新情況和新問(wèn)題，確保全省考試招生制度改革的各項工作任務(wù)落到實(shí)處。繼續實(shí)行地方政府考試招生工作年度目標管理責任，各地政府主要負責人為當地考試招生改革工作第一責任人，分管負責人為直接責任人，要切實(shí)履行相應的職責。各有關(guān)部門(mén)要履職盡責，密切配合，為考試招生制度改革順利進(jìn)行提供保障。要充分利用各類(lèi)媒介，對考試招生制度和相關(guān)政策進(jìn)行系統宣傳、解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，有針對性地做好解疑釋惑工作，共同營(yíng)造考試招生制度改革的良好社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。
