高校轉學(xué)暗箱操作被指很常見(jiàn) 校方“互給面”

　　近日，全國重點(diǎn)院校湖南大學(xué)被曝一次性接受17名外校研究生轉入該校就讀一事，將“高校轉學(xué)”這一諱莫如深的話(huà)題推至聚光燈下。

　　盡管這是近年來(lái)高校違規轉學(xué)首個(gè)被曝光的案例，然而，多名業(yè)內人士表示，高校轉學(xué)“暗箱操作”的腐敗由來(lái)已久，違規辦理的事件并不少見(jiàn)。由于缺乏公開(kāi)透明的流程，信息往往僅封鎖在個(gè)別經(jīng)手人和當事人的環(huán)節。“其實(shí)，湖南大學(xué)被曝光的主要原因是規模太大，涉及人員太多。”一位高校管理者說(shuō)。

　　大多數人認為，一名高校學(xué)生轉學(xué)，需要經(jīng)過(guò)醫生、學(xué)校和教育部門(mén)等多重審核。那么，在實(shí)際過(guò)程中轉學(xué)的門(mén)檻到底有多高呢？

　　醫生環(huán)節：幾乎所有理由都是患病，病歷造假被稱(chēng)“最容易”

　　教育部第21號令《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》中對于大學(xué)生轉學(xué)有明確規定：一是轉學(xué)對象必須是因患病或特殊困難，無(wú)法在所在校完成學(xué)業(yè)的；二是必須在同批次的學(xué)校之間或高的向低的批次轉；三是必須經(jīng)過(guò)轉出校、轉入校與當地教育行政主管部門(mén)審批同意。

　　在大多數學(xué)生看來(lái)，突破這些“門(mén)檻”似乎是“不可能完成的任務(wù)”。然而，嚴格的規定并不能阻擋那些有轉學(xué)沖動(dòng)的學(xué)生和家長(cháng)。

　　據調查，有的省區確實(shí)在轉學(xué)上有“例外”，主要是針對父母有重大貢獻的子女或有特殊才能的學(xué)生，如奧運金牌獲得者。不過(guò)，這也屬于不成文的內部照顧性規定。

　　有業(yè)內人士透露，轉學(xué)的理由根本不重要，只要申請轉學(xué)的學(xué)校同意接收，學(xué)生可以從二本轉到一本，也可以從三本轉到一本�，F在還有專(zhuān)門(mén)給人辦理轉學(xué)的中介人，一般都是教育局的職員，用自己的人情跟權力換點(diǎn)錢(qián)花，找他們就像去做個(gè)業(yè)務(wù)一樣。

　　廣東某地級市二本院校的一名2013級學(xué)生，在選擇了經(jīng)濟類(lèi)專(zhuān)業(yè)就讀一學(xué)期后，掛了4科數學(xué)類(lèi)科目，幾乎到了要降級的地步，學(xué)生和家長(cháng)都有了轉學(xué)的念頭。

　　這名學(xué)生家長(cháng)告訴記者，孩子強于文科，先是想轉這個(gè)學(xué)校的其它文科專(zhuān)業(yè)，但在學(xué)校已經(jīng)到了預警留級的地步，孩子面子上掛不住，死活都不愿意繼續待在這個(gè)學(xué)校了。“我打聽(tīng)過(guò)了，從這里的二本轉到廣州的三本院校是可以操作的，有關(guān)系就行。”

　　事實(shí)上，學(xué)生轉學(xué)的理由可謂五花八門(mén)，除專(zhuān)業(yè)外，還有想回家鄉的，想去一線(xiàn)城市的，想跟男女朋友在一塊的，或單純對就讀學(xué)校不滿(mǎn)意等。然而，這些學(xué)生在申請轉學(xué)時(shí)，所有理由卻都變成了一個(gè)原因：患病。

　　記者登錄百度帖吧，發(fā)現一些轉學(xué)成功的學(xué)生在網(wǎng)上分享經(jīng)驗，數萬(wàn)人跟帖，咨詢(xún)“取經(jīng)”。其中最常問(wèn)及的問(wèn)題便是，什么原因轉學(xué)可以被通過(guò)？回答是：捏造病歷。這些“病”包括皮膚病、抑郁癥、色弱、色盲、血暈等，甚至還有水土嚴重不服。

　　而病歷造假被認為是違規轉學(xué)中最容易操作的一環(huán)。有學(xué)生告訴記者，“有相熟的醫生固然好，即使不認識也沒(méi)關(guān)系，裝裝可憐，磨磨嘴皮子，必要時(shí)塞個(gè)紅包，給幾條煙，也是可以辦成事的。”

　　學(xué)校環(huán)節：“內部執行”導致權力尋租

　　本該向社會(huì )公布的每年轉學(xué)生人數，實(shí)際上卻基本無(wú)人知曉，都是“內部執行”。記者在廣東、上海、湖北等地采訪(fǎng)，教育部門(mén)均沒(méi)有給出相關(guān)數據。一些高校相關(guān)負責人都說(shuō)，每年轉學(xué)的人數是很少的，都是個(gè)案。然而，有知情人透露，轉學(xué)生占全體學(xué)生的比例確實(shí)不高，但絕對數并不少。

　　不僅這些數字不對外公布，連轉學(xué)學(xué)生的信息也相當保密，參與操作的領(lǐng)導老師都一再交代當事學(xué)生“不可對外說(shuō)”。有業(yè)內人士說(shuō)，這類(lèi)事情在湖南等地早就暗流涌動(dòng)，如果不是這次湖南大學(xué)這么大規模的操作，而是零星分批實(shí)施，或許仍不會(huì )被外界發(fā)現。

　　這里面確實(shí)存在“不可見(jiàn)光”的情況。上海一位不愿透露姓名的教育界人士表示：“對于沒(méi)有關(guān)系的學(xué)生來(lái)說(shuō)，校內轉專(zhuān)業(yè)都千難萬(wàn)難；而對于那些背景深厚的學(xué)生，則可以無(wú)視各種規則，‘挑選’好學(xué)校、好專(zhuān)業(yè)。顯然是踐踏教育公平。”

　　上海市人大代表、上海師范大學(xué)教授劉民鋼曾經(jīng)長(cháng)期負責學(xué)校的招生、教務(wù)處工作，他表示，學(xué)生轉學(xué)需要層層審批的，特別是跨省的轉學(xué)需要省教育主管部門(mén)的審批、還要有接收高校同意，絕非學(xué)�？梢詥为毑僮�。

　　一些專(zhuān)家分析，高校低批次向高批次“逆勢而行”的違規轉學(xué)之所以能行得通，首先需要轉入校與轉出校之間達成“互相給面子”的默契。據透露，有一種業(yè)內“潛規則”，就是轉入校和轉出校“通氣”后先把學(xué)生轉過(guò)來(lái)，后續程序再慢慢走，類(lèi)似于中學(xué)的“借讀”或“掛讀”。走得通則畢業(yè)后拿轉入校文憑，走不通再退回去。

　　廣東一位資深教育專(zhuān)家說(shuō)，自從高考陽(yáng)光招生以來(lái)，教育公平得到越來(lái)越好的落實(shí)，而轉學(xué)卻給一些“權貴”留了空子。從湖南大學(xué)轉學(xué)事件披露的情況看，這些轉學(xué)的孩子都是有背景的。

　　“要搞定轉學(xué)一事，需要打通的環(huán)節不只學(xué)校一家，從我對當前教育市場(chǎng)的判斷，至少需要十萬(wàn)八萬(wàn)。”一名曾在重慶某高校辦過(guò)轉學(xué)的學(xué)生說(shuō)，學(xué)校有關(guān)人員直接開(kāi)口說(shuō)辦轉學(xué)要收8萬(wàn)元。

　　教育部門(mén)環(huán)節：制度設計有漏洞，應推動(dòng)公開(kāi)化

　　按規定，大學(xué)轉學(xué)涉及學(xué)籍管理，有學(xué)籍變更的情況不僅要經(jīng)過(guò)省級教育主管部門(mén)，學(xué)籍信息還要在教育部網(wǎng)站進(jìn)行更改。但作為大學(xué)轉學(xué)的最后一道把關(guān)——教育行政部門(mén)的核準備案，卻往往輕易失守。

　　專(zhuān)家認為，轉學(xué)在制度設計上仍然存在漏洞。所謂的轉學(xué)理由——患病和有特殊困難太過(guò)模糊，給了很多人為運作的空間。劉民鋼建議教育主管部門(mén)能夠出臺操作細則。

　　此外，專(zhuān)家提出，應在分析各地轉學(xué)需求常態(tài)的基礎上，嚴格控制轉學(xué)比例和絕對數，控制轉學(xué)地區流動(dòng)和批次流動(dòng)，防止相關(guān)人員淪為被攻關(guān)的對象。

　　專(zhuān)家還提出，應推動(dòng)建立公開(kāi)公示制度。所有地區每年高校轉學(xué)的情況要向全社會(huì )公示，包括人數、學(xué)生姓名、高考分數、專(zhuān)業(yè)、轉學(xué)原因等信息，接受社會(huì )監督，實(shí)行網(wǎng)上申請和審批制度，最大程度堵住暗箱操作的漏洞。

　　“學(xué)生轉學(xué)不能成為特權者的專(zhuān)利。”21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇表示，現在的問(wèn)題是有轉學(xué)需要的學(xué)生無(wú)法轉學(xué)，而有權有勢者則可以違規利用轉學(xué)這一政策通道暗箱操作。目前轉學(xué)操作的問(wèn)題，主要是行政主導，不公開(kāi)、不透明的問(wèn)題，應該明確轉學(xué)的程序、標準，并有考核和信息公開(kāi)。從長(cháng)遠看，我國要對考試招生制度進(jìn)行深層次改革，切實(shí)建立自由申請入學(xué)制度和自由轉學(xué)制度。