教育部核準發(fā)布9所高校章程 北大設監察委員會(huì )

　　近日，教育部核準發(fā)布了北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國農業(yè)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、浙江大學(xué)、中南大學(xué)、中山大學(xué)、電子科技大學(xué)、西安交通大學(xué)等9所高校章程。根據北京大學(xué)章程，該校首次創(chuàng )設監察委員會(huì )。該委員會(huì )對學(xué)校機構及人員具有檢查權、調查權、建議權、處分權。

　　北京大學(xué)章程起草歷時(shí)8年

　　教育部表示，此次發(fā)布的9所高校章程，起草程序規范，研究論證充分，體現了廣泛的民主參與，起到了凝聚校內共識的作用。如北京大學(xué)章程起草歷經(jīng)8年時(shí)間，校內外反復征求意見(jiàn)和修改；清華大學(xué)學(xué)校負責人親自參與章程的起草與討論，體現了科學(xué)、民主、嚴謹、求實(shí)的精神。

　　各高校章程的內容要素完備、形式規范、符合法律法規和《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》的原則要求，對學(xué)校的歷史沿革、發(fā)展愿景、辦學(xué)宗旨、理念使命、人才培養目標都做了有自身特色的規定；同時(shí)，結合學(xué)校的歷史傳統、辦學(xué)實(shí)踐和改革探索，在完善內部治理結構、落實(shí)辦學(xué)自主權、促進(jìn)學(xué)校綜合改革等重要問(wèn)題上，做了相應的制度創(chuàng )新，反映了建設中國特色現代大學(xué)制度的要求。

　　章程明確規范辦學(xué)自主權

　　教育部表示，此次核準的北京大學(xué)和清華大學(xué)章程，各具特色。北京大學(xué)的章程將黨委領(lǐng)導、校長(cháng)負責，學(xué)術(shù)自由、師生治學(xué)，大學(xué)自主、依法治校，民主管理、社會(huì )參與，立足中國、放眼世界的基本理念，貫穿于章程始終，體現在不同的制度安排和內部工作機制當中，對學(xué)校的治理結構做了全面闡釋。

　　清華大學(xué)的章程內容較為精煉，條款概括性較強，著(zhù)重規范和明確了辦學(xué)治校的基本原則和重要事項。

　　兩校章程對自身的歷史傳統、使命理念等，都做了較為全面回顧和集中系統的表達，展現了走中國特色世界一流大學(xué)發(fā)展道路的目標與定位。同時(shí)，很好地總結和繼承了學(xué)校的辦學(xué)傳統與特點(diǎn)，將校務(wù)委員會(huì )、發(fā)展戰略委員會(huì )制度，秘書(shū)長(cháng)、教務(wù)長(cháng)、總務(wù)長(cháng)制度，學(xué)術(shù)委員會(huì )制度等，在學(xué)校辦學(xué)歷史中形成并取得成功經(jīng)驗的制度在章程中予以了明確，形成了較為鮮明的特色。

　　兩校章程根據綜合改革的原則與精神，圍繞落實(shí)和規范辦學(xué)自主權做了明確、具體的規定，并將改革的基本框架和制度安排在章程中做了相應的規定，提出了與職責任務(wù)相應的自主權及權利的行使規則，為下一步的改革奠定了理念和制度基礎。此外，清華大學(xué)章程規定的教師職務(wù)系列，北京大學(xué)章程規定的監察委員會(huì )制度等，都體現了學(xué)校最新的改革成果。兩校章程的核準發(fā)布，為兩校進(jìn)一步推進(jìn)綜合改革奠定了堅實(shí)的制度基礎。

　　已核準發(fā)布32所高校章程

　　教育部表示，目前，高校章程建設已取得階段性成果，除已經(jīng)核準發(fā)布的32所高校章程外，其他15所985工程高校的章程都已經(jīng)完成了核準程序，教育部將在近期發(fā)布。章程的起草與核準，對于推進(jìn)高校增強依法辦學(xué)、自主管理意識，完善內部治理結構和自我監督機制起到了顯著(zhù)而積極的推動(dòng)作用。下一步，教育部將進(jìn)一步加大工作力度，大力推動(dòng)部屬高校和地方高校的章程建設。

　　■鏈接高校章程從無(wú)到有

　　高校章程被賦予高校“憲法”的地位。從上世紀90年代中期，高校實(shí)行現代大學(xué)制度，“去行政化”、“政校分開(kāi)”等呼聲不斷。教育主管部門(mén)要求高校制定章程。去年9月，教育部核準了首批中國人民大學(xué)等6所高校章程，實(shí)現了大學(xué)章程從無(wú)到有的突破。但是全國1600多所公辦高校，制定章程的并不多。

　　北京大學(xué)早在2006年就由教代會(huì )啟動(dòng)了章程制定工作，中途卻頻頻“難產(chǎn)”，直到歷時(shí)8年時(shí)間才得以完成。北大的章程共計56條，全文9300余字。正式核準的章程文本與公示征求意見(jiàn)稿相比，共修改、調整68處。章程將“人員”一章置于“組織機構”之前，突出了學(xué)校“以師生為根本”的理念；將“教學(xué)科研單位”作為獨立一章進(jìn)行重點(diǎn)敘述，凸顯了院系作為學(xué)校辦學(xué)主體的重要地位。

　　記者了解到，目前北京大學(xué)已經(jīng)要求將章程納入新生、新進(jìn)教職工、新任領(lǐng)導干部的教育培訓內容。同時(shí)，完善章程配套制度。以章程和國家法律法規為依據，全面梳理學(xué)�，F行規章制度、管理文件，逐步形成以章程為核心的層次清晰、內容規范的學(xué)校制度體系。