高考加分造假追蹤 遼寧河南調查結果仍未公布

　　源

　　體優(yōu)生居然“批量制造”高考加分瘦身難阻造假

　　大規模的高考加分造假，將遼寧與河南推向風(fēng)口浪尖。隨著(zhù)調查深入，遼寧省1072名獲得2014年高考體育特長(cháng)生加分的學(xué)生中，已有270人主動(dòng)放棄加分資格，其中本溪市高級中學(xué)有66人；河南省有53人主動(dòng)放棄資格，其中漯河高級中學(xué)有4人。而據媒體最新報道，河南今年獲高考加分的738名考生中，有445名由同一場(chǎng)比賽——河南省2013年青少年傳統武術(shù)錦標賽“批量生產(chǎn)”。這場(chǎng)800人參加的武術(shù)比賽，竟有564人達到國家二級運動(dòng)員標準，最終445人獲批。

　　根據有關(guān)規定，從1986年開(kāi)始，獲得國家二級運動(dòng)員稱(chēng)號的考生可降低20分投檔，體優(yōu)生資格成為“香餑餑”。在遼寧與河南加分丑聞之前，四川、海南、湖南、浙江等多地均曾曝出造假丑聞，涉及武術(shù)、射擊、游泳、三模三電等項目。

　　由于丑聞頻發(fā)，近年來(lái)高考加分實(shí)際上一直在瘦身。6月30日，教育部再次發(fā)文強調，要嚴厲打擊高考加分資格造假，對發(fā)現有弄虛作假、騙取相關(guān)加分資格的考生，取消其當年參加高考報名、考試或錄取資格。對有關(guān)案件會(huì )一查到底，對涉案人員一個(gè)不漏、零容忍。同時(shí)，將進(jìn)一步清理高考加分政策。據統計，今年全國奧賽科技類(lèi)加分、體育特長(cháng)生和地方性加分項目大幅減少，其中各地體育特長(cháng)生加分運動(dòng)項目由往年的70項減到17項，減幅為76%。

　　析

　　公示審核故意放水藏貓膩系統性造假導致弊案叢生

　　在今年高考加分“瘦身”大背景下，接連出現如此大規模的體優(yōu)生加分造假，引發(fā)社會(huì )的強烈關(guān)注。

　　據清華大學(xué)招生負責人分析，這是因為“瘦身”后，其他加分項目少了，體優(yōu)生等把關(guān)不夠嚴的加分項目得以凸顯，成為重災區。這位負責人還表示，報考清華的學(xué)生雖然按加分后的成績(jì)投檔，但在“排專(zhuān)業(yè)”時(shí)，必須按裸分來(lái)。

　　2010年，教育部等5部委曾聯(lián)合下文，明確規范了加分項目和程序：所有擬享受高考加分的考生，均須經(jīng)過(guò)本人申報、有關(guān)部門(mén)審核、省地校三級公示后方能予以認可。

　　有明文規定，為何就管不��？

　　教育部國家教育發(fā)展研究中心體制改革研究室主任王烽分析，保證高考加分真實(shí)公平要靠審核和公示。審核方面，個(gè)別地方把關(guān)不嚴，故意“放水”；公示方面，公示信息不全、力度不夠的現象并不少見(jiàn)。“一般而言，問(wèn)題不暴露，就不會(huì )主動(dòng)去追查和評估。”王烽說(shuō)。

　　中國教育科學(xué)研究院教育政策研究中心主任吳倪則認為，社會(huì )誠信體系的不健全，讓造假者心安理得，而懲戒制度的缺位，進(jìn)一步縱容了高考加分的亂象。

　　本溪高中被質(zhì)疑后，學(xué)校第一時(shí)間回應：證書(shū)是體育部門(mén)發(fā)的，與學(xué)校無(wú)關(guān)。“體育部門(mén)稱(chēng)只負責學(xué)生國家二級運動(dòng)員資格的認定，不管加分，教育部門(mén)稱(chēng)是在體育部門(mén)認定的基礎上按政策給予加分，貌似兩者都沒(méi)責任。”對此，21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇認為，“責任其實(shí)很清楚，體育部門(mén)不能違規認定二級運動(dòng)員資格，教育部門(mén)在執行加分政策時(shí)必須復查。為什么互相推諉？這就是行政部門(mén)自查的結果——以踢皮球的方式拖延時(shí)間、轉移視線(xiàn)，最好讓問(wèn)題不了了之，蒙混過(guò)關(guān)。”

　　有專(zhuān)家表示，只有變“同體監督”為“異體監督”，提升評估的專(zhuān)業(yè)化和規范性，才不會(huì )讓加分的審核與評估環(huán)節形同虛設。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認為，“加分與否不應由行政部門(mén)決定，這應該是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的決策過(guò)程、專(zhuān)業(yè)的測試過(guò)程，應該給高校一定的自主權。”

　　“高考加分舞弊現象不只存在于被曝光的這些地區。”吳倪認為，目前已形成由相關(guān)部門(mén)、學(xué)校、老師、家長(cháng)和學(xué)生共同參與的“系統性造假”。這張錯綜復雜的利益網(wǎng)，正是加分弊案頻生的溫床。

　　解

　　從嚴追責必須無(wú)死角加分前先得管住權力

　　高考加分政策出臺的原意，是兼顧公平和效率，給不同特長(cháng)的考生提供多種上升渠道。但近年來(lái)層出不窮的舞弊案，給高考加分涂抹上難堪的灰色。

　　關(guān)于高考加分造假，追責必須無(wú)死角，已是許多專(zhuān)家的共識。

　　國家督學(xué)羅崇敏認為，高考加分造假必須從嚴懲罰，責任主體多元，就應根據有關(guān)法律法規和事實(shí)情節，分別追究涉案人員的責任。儲朝暉則直言，在造假事件中，未成年學(xué)生處于被動(dòng)地位，應按照相關(guān)部門(mén)負責人、學(xué)校、家長(cháng)、中間人、學(xué)生這樣的責任主體“順位”處理，只追究學(xué)生，還遠遠不夠。公眾也普遍質(zhì)疑，考生主動(dòng)放棄加分就能參加高考錄取，這種規定是否與教育部有關(guān)通知精神背道而馳？

　　在王烽看來(lái)，對于這種群體舞弊行為，僅靠教育部門(mén)在系統內處理，能力不足、力度不夠是必然的。只有在國家層面出臺有關(guān)法律、法規，才能使招生舞弊問(wèn)題處理有法可依、違法必究。

　　更多人認為，除了少數民族子女和烈士子女外，所有的高考加分政策都應取消。對于這種“廢之而后快”的觀(guān)點(diǎn)，吳倪認為，通過(guò)加分政策選拔專(zhuān)門(mén)人才的初衷是好的，關(guān)鍵在于完善制度設計并嚴格執行。

　　王烽表示認同，他認為，規范治理的同時(shí)也要暢通各類(lèi)特殊人才升入大學(xué)的通道。因此，要把加分治理同整個(gè)高考改革相結合，根本措施就是加大高校招生自主權。“學(xué)生的特長(cháng)信息應交給高校自己去判斷和決定，這樣能形成高校之間為優(yōu)秀生源進(jìn)行良性競爭的局面。”王烽同時(shí)強調，在審核加分資格的過(guò)程中，高校要建立監督和制約機制，保證公平。

　　在確保實(shí)現公平、有效監督權力之前，不應進(jìn)行高考加分，是儲朝暉的觀(guān)點(diǎn)。“加分應在‘陽(yáng)光’后。如果權力沒(méi)有在陽(yáng)光下運行，就不要考慮加分問(wèn)題。”儲朝暉認為，“只有在確立明晰的規則和程序，有多方參與，保障與加分有關(guān)的權力得到有效監督的前提下，才可以考慮加分。”

　　熊丙奇呼吁，如果高考加分繼續由行政部門(mén)主導，權力尋租、問(wèn)責乏力的現象將長(cháng)期存在，嚴重破壞高考公平。僅僅減少加分項目，而不改革機制，加分腐敗將無(wú)法消除。