加快考試立法打破高考替考利益鏈
2014-06-19 10:35:26京華時(shí)報
有必要盡快制定出臺考試法，統一規范相關(guān)懲罰辦法，采取“作弊入刑”等方式來(lái)提高考試違法的成本。
媒體曝光河南杞縣替考事件后，當地隨即采取行動(dòng)，兩名被替考學(xué)生的家長(cháng)、涉事監考老師和主考等人已被公安機關(guān)控制并接受調查。另?yè)幽鲜≌修k通報，已查實(shí)普通高考替考127人。
高考替考時(shí)有耳聞，但相關(guān)報道仍讓人觸目驚心。高考是一個(gè)系統性運作機制，涉及諸多監督環(huán)節，一個(gè)人成功進(jìn)入考場(chǎng)代人完成考試，肯定不是“一個(gè)人在戰斗”。替考也不可能是“屌絲的游戲”，一旦揪出替考者，其背后往往有相應“金主”(家長(cháng))、組織者、監考人員以及掌握相關(guān)權力的官員在為其撐腰。
遏制高考替考現象，必須打破上述利益共同體，使其無(wú)法勾結成為一條黑色利益鏈。辦法之一是降低高考的重要性。如果高考分數只是大學(xué)招生的一項指標，而不是“一考定終身”，試圖在考試中做手腳的人，就會(huì )相應減少。不過(guò)顯然，這在短期內很難實(shí)現，所謂“遠水解不了近渴”。另一個(gè)辦法是借助技術(shù)手段，把好考試驗證關(guān)口�？墒俏覀兛吹�，杞縣的高考考場(chǎng)都已經(jīng)采用了指紋驗證，不可謂不嚴格，卻因內部失守，高科技淪為虛設。
可見(jiàn)，要遏制替考現象，最直接有效的辦法就是提高違法成本，讓相關(guān)人員不敢以身試法。
對替考等考試違規行為，目前存在“無(wú)法可依”、處罰過(guò)輕等弊端。按照相關(guān)辦法，找人替考，考生面臨的處罰是取消本次考試所有科目成績(jì)，最多�？�3年；替考者如果是在校大學(xué)生，給予開(kāi)除學(xué)籍處分。至于對中介人員、監考人員或充當替考者“保護傘”的官員，要么沒(méi)有明文規定，要么是參照相關(guān)法規或黨紀進(jìn)行處理。這不僅讓相關(guān)人員心懷僥幸，也沒(méi)有充分發(fā)揮法律的震懾作用。
因此，有必要盡快制定出臺考試法，統一規范相關(guān)懲罰辦法，采取“作弊入刑”等方式來(lái)提高考試違法的成本。試想，若是有法律規定，找人替考將永久取消高考權利，考生及其家長(cháng)恐怕再也不敢視替考如兒戲。如果替考者將被開(kāi)除學(xué)籍，再處以若干年有期徒刑，想必他不會(huì )再為賺錢(qián)而冒那么大的風(fēng)險。還有，一旦監考人員、官員參與作弊行為，不僅被開(kāi)除公職，還將面臨牢獄之災，這些人還敢鋌而走險嗎？這表明，只要形成足夠震懾力，相關(guān)人員自然難以“擰成一股繩”。
杞縣替考事件中，有涉案人員稱(chēng)，自己做替考業(yè)務(wù)3年，“一點(diǎn)事都沒(méi)有”。正是考試法規、制度的缺失，給了相關(guān)參與人員破壞考試規則、牟取不當利益的空間和底氣。因此，遏制高考替考現象，必須加快考試立法，從提高考試違法成本入手。
