山東首批異地高考生今日赴考 人數全國居首

　　6月7日，廣大考生走進(jìn)高考考場(chǎng)，對十幾年的寒窗求學(xué)作一次總結。如今的高考，雖已不再是出人頭地的“獨木橋”，但仍牽動(dòng)著(zhù)近千萬(wàn)家庭。

　　今年高考改革變化多，其中異地高考引人關(guān)注，山東省首批異地高考生也將赴考。去年，異地高考在12個(gè)省份艱難“破冰”，今年，這一改革擴大到包括山東在內的28個(gè)省份。這意味著(zhù)，2014年成為異地高考普遍落地的一年。不過(guò)，落地才只是邁出了異地高考的第一步。

　　山東省異地生何以全國居首

　　在幾位同班同學(xué)踏上回鄉赴考路時(shí)，濟南市第一中學(xué)高中三年級學(xué)生龍春霜決定留下來(lái)參加高考。

　　戶(hù)籍仍在廣西老家的龍春霜，初中一年級便來(lái)到濟南。初來(lái)濟南時(shí)，她說(shuō)話(huà)同學(xué)都聽(tīng)不懂，但經(jīng)過(guò)了數年的學(xué)習，龍春霜卻發(fā)現自己不可能再回原籍高考了。“從初一開(kāi)始就在山東上學(xué)，對山東的考試題型、內容等有了一定的把握，回去雖然分數低一些，但那邊的教材跟這里不一樣，父母也不想讓我回去冒這個(gè)險。所以，還是選擇在濟南考。”她說(shuō)。

　　在山東師范大學(xué)附屬中學(xué)，今年高考外省戶(hù)籍學(xué)生有40多個(gè)，他們絕大多數都選擇了在我省報名參加高考。

　　山東省教育招生考試院發(fā)布的數字顯示，今年，非山東戶(hù)籍在山東參加夏季高考的考生是9536人，居全國之首。而從全國看，今年報名參加異地高考的考生為5.6萬(wàn)人，也就是說(shuō)，山東異地高考生占了全國的1/6。

　　按說(shuō)，像山東這樣高等教育資源相對不豐富、人口偏多的地區，由于考分很高，異地高考生應該不會(huì )太多。但今年山東省出現的異地高考報名熱，讓相關(guān)部門(mén)也稍感意外。為什么會(huì )出現這種情況？

　　首先，山東的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，外來(lái)人口相對較多，以及外省籍考生因為山東基礎教育水平較高前來(lái)求學(xué)等，是主要因素。

　　其次，相對寬松的報名政策，給更多外省籍考生打開(kāi)了方便之門(mén)。按教育部“高考政策變化三年早知道”的要求，我省2012年即出臺規定，“凡在山東高中階段有三年完整學(xué)習經(jīng)歷且具有山東高中階段學(xué)籍的非戶(hù)籍考生均可在山東就地(所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地)報名參加高考”。這意味著(zhù)，即使在高考報名前才取得山東高中學(xué)籍，也不影響在山東高考。相知其他一些省份，這一規定相對寬松，更不必說(shuō)北上廣等超大城市。比如：河北規定，學(xué)生有兩年以上高中學(xué)籍，家長(cháng)有《就業(yè)失業(yè)登記證》和居住證就可報名；上海規定，來(lái)滬人員須持《上海市居住證》、積分達到標準分值(120分)、父母連續持居住證3年及以上，且子女在滬高中畢業(yè)。

　　“遇冷后的回暖”

　　2013年，異地高考在湖北、江蘇等12個(gè)省份啟動(dòng)。但當年異地考生報考并不踴躍，“破冰”之舉遇冷。專(zhuān)家認為，這主要是因為政策突然放開(kāi)，沒(méi)有一定的緩沖期，很多進(jìn)城務(wù)工人員子女在讀完初中之后就回到原籍讀書(shū)了。

　　“關(guān)注異地高考政策的效果，不能只看政策實(shí)施當年，而必須有3到6年的觀(guān)察時(shí)間。”山東大學(xué)高等教育研究中心副主任劉志業(yè)認為，尤其像高考這種關(guān)系到孩子切身利益、未來(lái)發(fā)展的重大問(wèn)題，家長(cháng)都很慎重，這種慎重表現在，沒(méi)有吃透政策、看到政策切實(shí)推行之前，不會(huì )讓孩子去冒風(fēng)險。

　　2014年的情形也認證了這一點(diǎn)。今年，共有28個(gè)省份實(shí)施異地高考政策，比上年增加16個(gè)；5.6萬(wàn)名學(xué)生報名參加，同比增長(cháng)約11倍。數字的變化，被視為異地高考政策“遇冷后的回暖”。其中，湖北今年異地高考報名人數達2664人，比去年增加2445人，是去年的12倍；江蘇今年報名人數從去年的374人激增到2995人，是去年的8倍。

　　為此，有人擔憂(yōu)，山東相對寬松的異地高考政策，會(huì )否引來(lái)大量“高考移民”？

　　“把學(xué)籍掛在教育質(zhì)量不高的地區，或者掛在高等教育資源豐富的地區，再到基礎教育質(zhì)量高的地區求學(xué)，高考時(shí)再回學(xué)籍所掛地區參加高考。這都是典型的高考移民。”劉志業(yè)認為，山東人口基數大，考生人數排在全國前列，山東的錄取分數一向也是比較高的，對那些希望通過(guò)高考移民來(lái)增加錄取機會(huì )的潛在考生群體，應該吸引力不大。”劉志業(yè)說(shuō)。另外，外省考生加入山東高考后，山東考生上大學(xué)是否會(huì )受影響？山東的招生計劃會(huì )不會(huì )隨之增加？對此，山東省教育招生考試院相關(guān)負責人表示，“異地高考生對山東考生影響有限”，山東的招生計劃也基本不會(huì )因為異地高考進(jìn)行變動(dòng)。

　　異地高考向何處去

　　觀(guān)察各地異地高考方案可見(jiàn)，異地高考的實(shí)施條件和限定規則依然不盡相同、門(mén)檻仍然有高有低。如何解決部分地區門(mén)檻偏高的問(wèn)題，實(shí)現異地高考和防止高考移民之間的平衡，考驗著(zhù)異地高考能否走遠。

　　專(zhuān)家表示，放開(kāi)異地高考是大勢所趨，但現階段方案必須既順應進(jìn)城務(wù)工人員對子女教育這一重要公共服務(wù)的強烈需求，又要考慮到城市承載力，考慮到教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源有限的客觀(guān)現實(shí)。

　　21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“目前，高考實(shí)行分省按計劃集中錄取制度，由于高考錄取指標和教育資源的不均衡，開(kāi)放異地高考，將使大城市、發(fā)達地區以至偏遠區域成為‘教育洼地’,在這一框架下異地高考的放開(kāi)程度只能是有限的。”

　　特別是，自1977年高考恢復以來(lái)，考生只能在戶(hù)籍所在地參加高考。異地高考，被認為是政府推進(jìn)教育公平的一大舉措。但也有人擔心，一旦打破戶(hù)籍限制，又可能帶來(lái)高考移民等新的不公。

　　熊丙奇認為，從長(cháng)遠來(lái)看，要徹底解決異地高考問(wèn)題，必須深入推進(jìn)高考綜合改革，打破分省按計劃集中錄取制度，“大學(xué)如果能面向全國，實(shí)行基于統一測試基礎的自主招生，考生完全自由報考，大學(xué)結合考生的統一測試成績(jì)、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jì)、大學(xué)面試考察、考生地區教育因素等綜合評價(jià)錄取，那么異地高考問(wèn)題也就會(huì )迎刃而解。”