知名博主晨霧：北京高考報名時(shí)間提前五大影響

　　據2013年8月29日北京日報報道，為保證高考工作平穩有序開(kāi)展，北京市招考委決定，對本市2014年高考報名時(shí)間進(jìn)行調整，即由2013年12月初調至11月中旬進(jìn)行。市教育考試院高招辦有關(guān)負責人表示，每年12月中旬到1月初，本市高招藝術(shù)特長(cháng)生統測、美術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)統考相繼進(jìn)行，節奏緊湊，工作環(huán)節比較多，將報名時(shí)間提前是為了有更多充裕的時(shí)間籌備高考。

　　這些年每當政府部門(mén)作出一些決定，雖然解釋了表面原因，但是人們總是要揣測其后面的真實(shí)原因是什么？這也難怪，比如2013年北京高考命題難度調整，官方解釋的原因是為了“減負”。但是又有多少人相信這個(gè)原因是真的？又有多少人相信命題難度調整能夠真正起到減負的作用？因此當傳來(lái)2014年北京高考報名時(shí)間比往年提前了半個(gè)月的消息，人們也要揣測議論真實(shí)原因。晨霧就此問(wèn)題談?wù)効捶ā?br />
　　晨霧的基本看法是，北京市高招辦這次將高考報名時(shí)間提前半個(gè)月完全屬于正常的工作程序調整，基本可以說(shuō)沒(méi)有隱藏什么其他原因。理由有三：

　　1．每年12月中旬到1月初，本市高招藝術(shù)特長(cháng)生統測、美術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)統考相繼進(jìn)行，節奏緊湊，工作環(huán)節比較多。這是真實(shí)的情況。雖然像往年一樣保持在12月初報名也還來(lái)得及，但是確實(shí)造成工作人員相對緊張一些。調整之后要好一些。

　　2．全國多數省市區都是在11月份高考報名。晨霧將2013年的情況大致統計了一下（如下），高考報名最早的是福建省在10月，最晚的是四川和西藏在3月份。最多集中在11月份，有上海等14省。其次是在12月份，有北京等12省。剩余的海南和甘肅在1月；浙江在2月。所以北京把高考報名時(shí)間從12月提前到11月還屬于正常。

　　高考報名時(shí)間匯總（2013年）：

　　10月：福建

　　11月：上海、重慶、河北、安徽、天津、河南、湖北、湖南、山東、江蘇、吉林、黑龍江、廣西、河南

　　12月：貴州、云南、寧夏、山西、廣東、北京、青海、江西、內蒙古、遼寧、陜西、新疆

　　1月：海南、甘肅

　　2月：浙江

　　3月：四川、西藏

　　3．北京高考報名時(shí)間僅比往年提前了半個(gè)月。對多數考生來(lái)說(shuō)幾乎沒(méi)有什么影響。

　　雖然說(shuō)這次高考報名時(shí)間的調整很正常，影響也很小。但是如果一定要分析一下高考報名時(shí)間與相關(guān)高考行為之間的交互影響，哪怕是比較輕微的影響，應當說(shuō)也還是部分存在的。

　　一、與異地高考政策之間的影響

　　我們知道，2014年是北京實(shí)行異地高考過(guò)渡期政策的第一年，首先對符合一定條件的隨遷子女考生在高職報考范圍放開(kāi)高考。相關(guān)政策規定：

　　自2014年起，凡進(jìn)城務(wù)工人員持有有效北京市居住證明，有合法穩定的住所，合法穩定職業(yè)已滿(mǎn)6年，在京連續繳納社會(huì )保險已滿(mǎn)6年，其隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學(xué)習年限的，可以在北京參加高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取。

　　上述規定中的三個(gè)門(mén)檻：父母在職6年，繳納社保6年，學(xué)生高中學(xué)籍3年如何去衡量，總要有一個(gè)截止時(shí)間標準吧？根據以往北京市高考報名對戶(hù)口落地的時(shí)間標準就是高考報名截止日期的慣例，不排除異地高考的幾個(gè)門(mén)檻的時(shí)間判定點(diǎn)的標準就是高考報名截止時(shí)間。例如，到高考報名截止日期隨遷子女考生和家長(cháng)的三個(gè)門(mén)檻必須滿(mǎn)足。

　　其次，異地高考2014年第一年在北京執行，雖然只涉及到部分高職考生，但是這些非京籍戶(hù)口報名后需要核實(shí)條件比往年北京戶(hù)口考生復雜，。高招辦工作量增大也需要時(shí)間。

　　另外至今尚未明確2014年非戶(hù)籍考生在京借考是否能實(shí)現。如果開(kāi)始實(shí)現，需要北京與非京藉考生戶(hù)籍省協(xié)調細則，例如使用北京的試卷還是使用戶(hù)籍所在省的試卷？如果使用北京試卷，戶(hù)籍省就存在一個(gè)試卷運送和保密問(wèn)題要落實(shí)。如果使用北京試卷，戶(hù)籍省就存在一個(gè)如何認定等效換算分數的問(wèn)題。這些問(wèn)題決不是簡(jiǎn)單的事情。也需要時(shí)間（晨霧個(gè)人認為2014年實(shí)現借考可能性不大）。

　　順便談一下2014年北京異地高考政策對經(jīng)濟考生的影響。由于2014年北京異地高考政策只涉及到高職層面，而大量符合上述三個(gè)門(mén)檻條件的隨遷子女未必愿意在京考高職。不符合條件的則連報名資格都沒(méi)有，因此涉及的考生不會(huì )太多。北京連續幾年三本壓線(xiàn)提檔，高職生源不足。2014年在高職層面適度放開(kāi)異地高考對北京考生的影響有限。同時(shí)我們也要看到，高職本身也是參差不齊兩極分化。有一部分較為優(yōu)秀的高職就業(yè)前景不錯。相信有決心留下來(lái)在京考高職的隨遷子女考生，應當是有實(shí)力考上那些就業(yè)極佳的高職。這對北京戶(hù)籍部分高職考生還是有影響的。

　　二、對北京戶(hù)籍新落戶(hù)考生的影響

　　北京是一個(gè)十分友好開(kāi)放的城市，不僅外來(lái)人口多，每年新增加的符合各種政策批準的新移民落戶(hù)也比較多。北京市歷年對新落戶(hù)北京的考生報名條件也是比較寬松，采取的是“零日”門(mén)檻條件。例如《北京市2013年普通高等學(xué)校招生報名通知》規定的高考網(wǎng)上報名時(shí)間為“2012年12月1日至5日”，而對外地轉京戶(hù)口限2012年12月5日前在京落戶(hù)者。換句話(huà)說(shuō)，你只要在網(wǎng)上報名截止日期之前落戶(hù)北京即可報名。

　　2014年北京高考報名時(shí)間提前了半個(gè)月。對于部分正在辦理來(lái)京落戶(hù)手續的考生從時(shí)間上來(lái)講就相當于緊迫的半個(gè)月。難免有個(gè)別人趕不上。趕不上就得等下一年了。所以對這部分考生有影響。

　　三、與照顧加分政策之間的影響

　　2014年高考加分新政策執行第一年，取消了一些照顧加分政策，還有一些項目的照顧加分的分值也業(yè)降低了。加分考生雖然少了，但是有關(guān)部門(mén)進(jìn)行加分審核認定和統計工作有變化，也需要時(shí)間。高考提前報名使這項工作時(shí)間更加充裕了。

　　另外由于每年高考報名時(shí)候都要求考生網(wǎng)上確認是否加分，有哪一項。這對正常享受照顧加分的考生沒(méi)有影響，他們都是如實(shí)填寫(xiě)。但是對少數加分造假的考生則不利。因為造假是需要時(shí)間成本的。這樣高考報名越早，對抑制加分造假約有利。

　　四、與高考志愿填報方式變化之間的影響

　　關(guān)于志愿填報方式變化的影響，北京市教委通過(guò)人民網(wǎng)已經(jīng)發(fā)出聲音明確表示不會(huì )變，2014年高考志愿仍然考前填報。是否平行志愿沒(méi)有提。盡管教委在這方面承受來(lái)自民眾的壓力很大，但是晨霧個(gè)人認為2014年教委還會(huì )繼續扛著(zhù)壓力堅持小平行。而且這方面即便有變化也不至于與高考報名時(shí)間之間發(fā)生影響。

　　五、與調整高考命題難度之間的影響

　　2013年北京高考難度調整，由于通知的時(shí)候比較晚，并且與�？济�題脫節，造成一些高分落榜和高分低錄情況。其影響已經(jīng)擴散到了2014屆高三家長(cháng)。不少2014高三家長(cháng)對此十分擔心，也很關(guān)注2014北京高考難度的變化情況，是否還會(huì )繼續調整？往難調整還是往容易調整？這次高考報名提前是否與2014年繼續調整高考命題難度需要時(shí)間有關(guān)？對此晨霧個(gè)人估計2014年北京高考還會(huì )基本保持2013年的命題難度水平，變化不會(huì )太大。但是北京市會(huì )總結2013年高考命題難度方面的經(jīng)驗，在總體難度系數不變（或少變）的情況下，適當調整部分題目難度，提高高分段考生的區分度。但是這點(diǎn)調整也不至于對高考報名時(shí)間發(fā)生影響。