高考平行志愿能否做到公平與效率平行
2013-07-03 10:51:31新華網(wǎng)文章作者：婁辰
2013年高招錄取工作正在進(jìn)行。截至今年，遵循“分數至上”原則的“平行志愿”模式已在20多個(gè)省份推行。志愿填報方式雖然只是高招錄取制度的一個(gè)環(huán)節，但卻體現著(zhù)高招制度改革的大方向。
在遵循“分數至上”原則與遵循參考其他因素的綜合考量原則之間，在現實(shí)與理想之間，“平行志愿”能否真正建立高招錄取制度改革的全民信心？
·高考錄取“平行志愿”模式廣泛施行
“今年山東終于實(shí)行平行志愿了！”濟南考生小孫高興地說(shuō)，“這樣高分考生上不了好學(xué)校、但低分生卻能撿漏上名校的可能性幾乎沒(méi)有了，我們填志愿的時(shí)候就不用賭了。”小孫認為，相比過(guò)去的志愿方式，平行志愿無(wú)疑降低了考生的博弈和風(fēng)險。
據介紹，“平行志愿”代表了“分數優(yōu)先”的錄取模式。山東省教育招生考試院普招處處長(cháng)張志剛介紹，山東今年首次在所有批次、所有志愿推行平行志愿。平行志愿的投檔原則是“分數(位次)優(yōu)先、遵循志愿”。具體為：一是執行分數(位次)優(yōu)先的原則。首先將考生從高分到低分進(jìn)行位次排序。投檔時(shí)，按位次從高到低依次檢索。二是按照“遵循志愿”的原則。每次檢索是按考生填報高校志愿先后順序依次進(jìn)行的，當被檢索到的高校招生計劃未滿(mǎn)額時(shí)，該生即被投到該高校�？忌鷻n案一旦投出，將不再檢索該生的排在后面的其他高校志愿。
盡管社會(huì )上對“分數確定一切”的錄取模式質(zhì)疑不斷，但堅持“分數優(yōu)先”原則的“平行志愿”卻廣泛推行。從2002年湖南開(kāi)始實(shí)行“平行志愿”起，到今年已有至少20個(gè)省區市實(shí)行了“平行志愿”，僅有北京等極少數省份還未實(shí)行。
·規避“高分落榜”強調了公平卻忽視了效率？
山東省教育考試院辦公室主任林饋悟說(shuō)，推行平行志愿旨在解決“高分落榜”“高校招生大小年”(錄取分數不穩定、忽高忽低)、“斷檔”(報考學(xué)生少、招生未滿(mǎn)額)等現象。
“‘平行志愿’之后，這些現象都幾乎不可能。”臨沂一中校長(cháng)李世良說(shuō)，“平行志愿”的運行機制決定了“高分高錄、低分低錄”，志愿填報環(huán)節的博弈因素基本被“屏蔽”。
盡管“平行志愿”的好處顯而易見(jiàn)，但一些教育界人士卻認為，平行志愿背后的邏輯是嚴格的“分數面前人人平等”，這是一種極致化的“唯分數論”，其潛在的弊端不可不察。
“高考錄取就是中小學(xué)教育的指揮棒，既然高考錄取‘分數優(yōu)先’，中小學(xué)及家長(cháng)勢必更加重視應試教育，學(xué)生的動(dòng)手、實(shí)踐能力等綜合素質(zhì)評價(jià)內容就不會(huì )真正引起重視。”山東菏澤市一中校長(cháng)王可正說(shuō)，社會(huì )各界一直在倡導的素質(zhì)教育，但如果高招錄取導向繼續強化“分數”，素質(zhì)教育就永遠不可能實(shí)現。
“雖然一個(gè)錄取模式的選擇或許決定不了中小學(xué)素質(zhì)教育的成敗，但其導向作用至關(guān)重要。著(zhù)名的‘錢(qián)學(xué)森之問(wèn)’說(shuō)，為什么我們的學(xué)�？偸桥囵B不出杰出人才？如果一再強化分數，‘錢(qián)學(xué)森之問(wèn)’永遠無(wú)解，創(chuàng )新型人才也無(wú)從談起。”王可正說(shuō)。
同時(shí)，“平行志愿”客觀(guān)上把高校分成了三六九等，分數和學(xué)校層次一一對應，“強者愈強、弱者愈弱”，不利于高校之間的良性競爭。此外，平行志愿還會(huì )使高校招收學(xué)生的分數大致相當，最高分和最低分相差很小，生源結構嚴重“扁平化”。
·高招錄取改革在理想與現實(shí)之間仍需探索
記者采訪(fǎng)發(fā)現，在高招錄取制度應堅持分數優(yōu)先，還是堅持綜合考量，一些教育界人士在這個(gè)問(wèn)題上的觀(guān)點(diǎn)截然分明。
反對者認為，“平行志愿”的導向有�！秶抑虚L(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010－2020年)》中“普通高等學(xué)校本科招生以統一入學(xué)考試為基本方式，結合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，擇優(yōu)錄取”的改革精神。
王可正說(shuō)，高招錄取改革的方向應該是多元評價(jià)，不僅看分數，還要看素質(zhì)，而綜合素質(zhì)評價(jià)信息就是素質(zhì)水平的重要體現。全國十多個(gè)省份都表示將高中綜合素質(zhì)評價(jià)信息作為高校招生錄取的重要依據，盡管有的省份進(jìn)入實(shí)操階段、有的省份還停留在“姿態(tài)”上，至少這一政策的導向是，將高考“動(dòng)力”介入高中綜合素質(zhì)評價(jià)，運用高考指揮棒帶動(dòng)中小學(xué)素質(zhì)教育和課程改革。而“平行志愿”完全看分數，排斥綜合素質(zhì)評價(jià)信息與錄取的掛鉤，與多元評價(jià)的改革導向格格不入。
贊成者認為，在社會(huì )缺乏誠信基礎和中國人情社會(huì )的現實(shí)背景下，無(wú)論是依據學(xué)生平時(shí)學(xué)習情況做出的學(xué)業(yè)水平測試，還是依據學(xué)生綜合素質(zhì)作出的綜合評價(jià)，都將為“潛規則”留下很大的運作空間，因此將高考成績(jì)作為錄取的主要依據、推行“平行志愿”是立足現實(shí)的選擇。
山東大學(xué)高等教育研究中心副主任劉志業(yè)認為，“平行志愿”的贊成者更強調現實(shí)，反對者更強調理想，其實(shí)高考制度改革一直是在理想與現實(shí)的夾縫中前行。就目前來(lái)講，高考改革應遵循“穩中求進(jìn)”原則，一方面不能急于求成，試圖一步到位，那樣有可能造成混亂，另一方面，應在堅持改革方向不變的前提下，努力解決現實(shí)的不利因素，而不是在現實(shí)困境面前不思進(jìn)取，更不能開(kāi)歷史的倒車(chē)。
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