上海：居住證將實(shí)行積分制 分值與異地高考掛鉤

　　從7月1日起，《上海市居住證管理辦法》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)將正式實(shí)施。新民網(wǎng)記者今日(19日)從市政府新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，根據新的《辦法》，上海將實(shí)行居住證積分制度，持證人可以享受包括同住子女就讀、參加本市中高考等公共服務(wù)待遇與其積分分值掛鉤；而有別于此前曾公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)的《上海市居住證管理辦法(草案)》，正式實(shí)施的《辦法》中不再對居住證作A、C等種類(lèi)的劃分。

　　“條件管理”轉為“積分管理” 將設置積分指標體系

　　資料顯示，自2002年起開(kāi)始實(shí)行人才居住證至今，上海探索居住證管理已經(jīng)超過(guò)十年。新民網(wǎng)記者在即將實(shí)施的《辦法》中看到，此前曾一直采用的對居住證持證人的“條件管理”相對弱化，取而代之的是通過(guò)設置相應的指標體系，對持證人進(jìn)行的“積分管理”。

　　記者看到，新的《辦法》和居住證積分細則、居住證辦理辦法共同構成新的居住證管理體系。所謂“積分管理”，指的是在居住證管理中采取積分制度，即通過(guò)設置積分指標體系，對在上海市合法穩定居住和合法穩定就業(yè)的持證人進(jìn)行積分，將其個(gè)人情況和實(shí)際貢獻轉化為相應的分值。

　　記者注意到，居住證積分指標體系由上海市人力資源和社會(huì )保障局會(huì )同市發(fā)展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、經(jīng)濟信息化等部門(mén)編制，并報經(jīng)市政府批準。指標體系中包括年齡、教育背景、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級、在上海工作及繳納社會(huì )保險年限等基礎指標，并根據上海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和人口服務(wù)管理需要，設置加分指標、減分指標、一票否決指標。各指標項目中根據不同情況劃分具體積分標準。

　　值得注意的是，提供虛假材料等被納入居住證積分的“減分指標”；而“違反計劃生育政策及有嚴重刑事犯罪行為”則被列為“一票否決指標”。

　　此外，《辦法》還規定，隨著(zhù)持證人在上海居住年限、工作年限、繳納社會(huì )保險年限的增加和學(xué)歷、職稱(chēng)等的提升，其分值相應累積。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務(wù)待遇。

　　居住證不再區分A證、C證 積分值決定可享受待遇

　　事實(shí)上，在《辦法》正式出臺前，去年年底相關(guān)方面曾公布《上海市居住證管理辦法》(草案)，并廣泛征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。記者對比后發(fā)現，與此前公布的《草案》不同的是，即將實(shí)施的《辦法》中不再對居住證的種類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)，而是以積分制度取而代之。

　　記者看到，此前《草案》中曾將居住證分為A證、C證、T證，其中對A證適用人群的描述是“在本市有合法穩定職業(yè)和合法穩定住所，參加本市社會(huì )保險，且積分達到規定分值的境內來(lái)滬人員”；對C證適用人群的描述是“在本市有合法穩定職業(yè)和合法穩定住所，參加本市社會(huì )保險，但積分未達到規定分值的境內來(lái)滬人員”；對T證適用人群的描述則是“投靠具有本市戶(hù)籍的配偶、子女或者父母的境內來(lái)滬人員，就讀于本市大、中專(zhuān)院校，常住戶(hù)口未遷入本市的境內來(lái)滬人員，以及來(lái)本市接受非學(xué)歷教育等需在本市居住6個(gè)月以上的境內來(lái)滬人員。”

　　此外，《草案》此前的規定是，持A證的人員，其子女可以按照本市有關(guān)規定在本市參加中考、高考；持C證人員，其子女可以按照本市有關(guān)規定在本市參加全日制普通中等職業(yè)學(xué)校自主招生考試。

　　但在即將實(shí)施的《辦法》中記者看到，不再對居住證作A、C等種類(lèi)的劃分；而持證人員子女可以參加何種階段的教育和考試，也直接與其居住證積分掛鉤，和居住證種類(lèi)再無(wú)關(guān)聯(lián)。

　　按照《辦法》規定，今后居住證持證人的同住子女可以按照本市有關(guān)規定，在上海市參加全日制普通中等職業(yè)學(xué)校自主招生考試、全日制高等職業(yè)學(xué)校自主招生考試；而積分達到標準分值的居住證持證人，其同住子女可以按照有關(guān)規定，在上海市參加高中階段學(xué)校招生考試、普通高等學(xué)校招生考試。