復旦附中校長(cháng)：自主招生十年之路改革未到預期目標

　　教育部于2003年首次推出22所大學(xué)的招生改革，即高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)，突破了大學(xué)必須以高考分數依次錄取的規定。2006年起，以復旦大學(xué)為代表的、以區域性為特點(diǎn)的高校自主選拔錄取改革試驗項目的實(shí)施，突破了大學(xué)高考錄取統一控制分數線(xiàn)的規定。

　　10年來(lái)，全國參與自主選拔錄取改革試點(diǎn)的高校達到80所，這些高校都是中國最有影響和代表性的大學(xué)。在具體的選拔方式上，大學(xué)也作出多種嘗試：征文、筆試、筆試加面試、面試、專(zhuān)長(cháng)測試，高考科目筆試、多學(xué)科筆試，一對一面試、多對一面試等等。

　　每年高校的自主選拔(亦稱(chēng)“自主招生”)都是社會(huì )最為關(guān)注的事件。但給人的總體感覺(jué)是，到現在為止，無(wú)論是大學(xué)還是社會(huì )，對自主招生改革的認識尚處于研究選拔方式的初級階段。

　　統一高考，被沖開(kāi)一個(gè)口子

　　針對龐大的學(xué)生人群實(shí)行的是統一高考錄取制度，是由政府全面組織的集約化考試方式。所謂大學(xué)的招生功能，實(shí)際是不存在的。

　　中國從1977年恢復高考，到1990年代初，盡管升入大學(xué)是優(yōu)秀高中生的努力目標，但因為當時(shí)全國高等院�？偣舱惺占s60萬(wàn)學(xué)生，只占當年高考報名人數的22%。時(shí)值市場(chǎng)化改革剛起步，大學(xué)畢業(yè)生的工資收入與工人的工資收入差異不明顯，沒(méi)有形成高競爭和高工資的效應，所以當時(shí)高中升大學(xué)的競爭影響面很有限。

　　隨著(zhù)獨生子女(80后)一代的成長(cháng)，家長(cháng)格外關(guān)注唯一一個(gè)子女的教育和發(fā)展。1993年起，高校開(kāi)始實(shí)施畢業(yè)生不包分配、推行雙向選擇的市場(chǎng)化改革，這使得名校和熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢得以充分體現。盡管到1999年時(shí)，高等院校每年的招生人數已經(jīng)達到了160萬(wàn)，占當年高考報名人數的比例達到55%，但是高考的競爭愈發(fā)趨向白熱化，形成千軍萬(wàn)馬走獨木橋的局面。

　　隨著(zhù)這一代學(xué)生人口的持續增長(cháng)，競爭愈加殘酷，家長(cháng)們?yōu)槭购⒆觽冋加懈呖枷葯C，希望先進(jìn)入好的高中、好的初中、好的小學(xué)。這一階段，教育行政部門(mén)推出的“211高校”建設、“985高校”建設，示范性高中建設等政策實(shí)際起到了推波助瀾的作用，教育界尤其是基礎教育陷入了全面應試教育的境地。

　　到2000年左右，應試教育的負面影響已極其嚴重，而同時(shí)期世界各國的教育進(jìn)步明顯。在國內，培養創(chuàng )新人才的呼聲越來(lái)越高。

　　正是在這樣的背景下，教育部以極大的勇氣推出了自主招生政策(即高校自主選拔錄取改革試點(diǎn))，從此鐵板一塊的高考錄取模式被沖開(kāi)了一個(gè)口子。

　　應該說(shuō)，當時(shí)大多數進(jìn)入自主招生改革的試點(diǎn)高校都沒(méi)有充分的思想準備，原因是長(cháng)時(shí)期來(lái)，我們針對龐大的學(xué)生人群實(shí)行的是統一高考錄取制度，即由政府全面組織的集約化考試方式。高考考綱的確定、試卷命題、考生報名、考試組織、閱卷評價(jià)、成績(jì)登記排序都由政府統一組織。所謂大學(xué)的招生功能，實(shí)際是不存在的。

　　自主招生，昭示大學(xué)辦學(xué)理念

　　大學(xué)的辦學(xué)自主權，主要體現在學(xué)術(shù)評價(jià)標準上。所謂的自主招生，實(shí)際上是要求大學(xué)有自己獨特的、明確的對所招收學(xué)生的學(xué)術(shù)評價(jià)標準。

　　我國的大學(xué)都是經(jīng)國家批準設立的教育機構，按照《教育法》的相關(guān)規定，我國的高等院校享有辦學(xué)自主權，包括招生自主權(標準、方法等)，培養自主權(學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置、教授聘任、培養計劃、畢業(yè)標準等)以及其它學(xué)術(shù)標準的制定和實(shí)施等。但實(shí)際上，因為經(jīng)費的來(lái)源和業(yè)務(wù)的管理都由各級政府直接控制，大學(xué)凡是與社會(huì )相關(guān)聯(lián)的邊界部分基本是沒(méi)有自主權的，諸如招生的標準，畢業(yè)證書(shū)的發(fā)放等。

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放、社會(huì )進(jìn)步，我們對于大學(xué)在推動(dòng)社會(huì )發(fā)展中的作用愈加重視，也自然提出了更高的要求。所謂的211大學(xué)建設、985大學(xué)建設無(wú)疑都是這種重視下所選擇的發(fā)展途徑，但其制度建設中，卻有先天性缺陷。最顯著(zhù)的表現就是由行政化帶來(lái)的同質(zhì)化，即完全由政府掌握統一的標準及資源，大學(xué)沒(méi)有獨立的學(xué)術(shù)評價(jià)標準和模式，凡事都隨著(zhù)政府政策的支持而發(fā)展、隨政府支持政策的取消而消亡，看不出作為學(xué)術(shù)機構的大學(xué)獨立存在的必要性。

　　按照現代大學(xué)制度的基本內涵，辦學(xué)自主權主要體現在學(xué)術(shù)評價(jià)標準上，即大學(xué)及其教授有對學(xué)術(shù)能力進(jìn)行評價(jià)的自主權，所謂的自主招生，實(shí)際上是要求大學(xué)有自己獨特的、明確的對所招收學(xué)生的學(xué)術(shù)評價(jià)標準。因此，大學(xué)招生不僅僅是履行一個(gè)程序性的行政事務(wù)，它隱含著(zhù)大學(xué)向社會(huì )昭示其辦學(xué)理念、培養模式、錄取評價(jià)方法等。

　　借用“標準”，會(huì )偏離改革方向

　　與高考類(lèi)似的筆試選拔、集約化的多校聯(lián)考、甚至把高考中沒(méi)人愿意填報的專(zhuān)業(yè)用自主招生的政策……凡此種種，讓自主招生越來(lái)越遠離它的本意。

　　從2003年起，一批大學(xué)在大一統的高考錄取體制下開(kāi)展了自主招生試點(diǎn)，從此開(kāi)啟了基礎教育的新局面。

　　包括復旦在內的一些高校自主招生的成功，使大家發(fā)現，在當時(shí)的政策背景下，自主招生可以做到“名利雙收”，既招到優(yōu)秀學(xué)生又贏(yíng)得社會(huì )聲譽(yù)。一時(shí)間，高校參與自主招生改革的積極性很高，自主招生規模擴大、選拔方式多樣。

　　但是，由于招生的政策性和技術(shù)性非常強，一環(huán)緊扣一環(huán)，一個(gè)細節出錯全盤(pán)皆輸，所以高校在開(kāi)展自主招生過(guò)程中無(wú)不戰戰兢兢，關(guān)注點(diǎn)聚焦在招生的技術(shù)層面，根本上升不到制度層面，也難以形成對社會(huì )、對基礎教育的引領(lǐng)作用。所以，十年的自主招生改革之路遠沒(méi)有達到預期的目標。

　　高校如何正確地理解和開(kāi)展自主招生改革？如果沒(méi)有堅定的辦學(xué)思想和堅實(shí)的改革基礎，學(xué)校本身的培養就沒(méi)有形成科學(xué)的理念和特色。一旦學(xué)校表達不出學(xué)校的招生標準、培養目標，往往只能借用別人的標準。如高考成績(jì)名列前茅、奧林匹克學(xué)科競賽得獎等等都成為選拔的依據。從這些年的實(shí)踐可以看出，大多數的高校還沒(méi)有做好自主招生的理論準備。純粹為招生而招生，為改革而改革，諸如與高考類(lèi)似的筆試選拔、集約化的多校聯(lián)考、甚至把高考中沒(méi)人愿意填報的專(zhuān)業(yè)用自主招生的政策加以彌補等現象不一而足，凡此種種，讓自主招生越來(lái)越遠離它的本意。

　　大學(xué)是否存在開(kāi)展獨立人才選拔的條件，取決于學(xué)校自身的改革發(fā)展。

　　復旦大學(xué)在上世紀八十年代是一所文理綜合性大學(xué)，當時(shí)的老校長(cháng)蘇步青、謝希德等十分重視學(xué)生培養過(guò)程中的文理相通；進(jìn)入九十年代后期更是在本科生培養上推動(dòng)通識教育，建立了大類(lèi)教學(xué)體系，并在高校中率先開(kāi)放了轉專(zhuān)業(yè)。源于九十年代中期的高校畢業(yè)生雙向選擇制度，推動(dòng)復旦大學(xué)由專(zhuān)業(yè)教育向通識培養的變革，也推動(dòng)了與高考錄取制度緊密關(guān)聯(lián)的學(xué)籍管理制度改革。再進(jìn)一步，自然就聚焦招生改革了。

　　正是這個(gè)時(shí)候，教育部推出高校的自主招生改革，使得復旦大學(xué)根據自身的培養模式，向社會(huì )公開(kāi)表明歡迎學(xué)業(yè)均衡、關(guān)注社會(huì )、具備團隊合作能力的優(yōu)秀高中畢業(yè)生報考。復旦同時(shí)以綜合學(xué)業(yè)水平測試為基礎，以教授面試為錄取依據，充分體現了大學(xué)獨特的選拔模式和學(xué)術(shù)評價(jià)的獨立性，詮釋著(zhù)大學(xué)的辦學(xué)自主權。

　　從復旦的實(shí)踐可以看出，大學(xué)要有能力直接面向社會(huì )進(jìn)行招生改革，其基礎是大學(xué)在辦學(xué)思想與制度建設方面是否成熟。所以，要以現代大學(xué)制度建設推進(jìn)大學(xué)改革，在此基礎上認識招生錄取政策對基礎教育的引導作用，規劃和設計獨特的招生選拔模式，形成中國大學(xué)多元化的招生政策，最終達到多元化評價(jià)和多樣化錄取的招生改革預期目標。